葉凌峰 何郁冰 王 芳 周佳銘

(1.福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350108；2.福建省科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心，福建 福州 350005)

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了重大成就，但關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家安全[1]。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)學(xué)研合作能夠有效整合社會(huì)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，是破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”困境的重要途徑。例如，中國(guó)高鐵關(guān)鍵核心技術(shù)突破的關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下產(chǎn)學(xué)研各方集中優(yōu)勢(shì)力量合力攻堅(jiān)的結(jié)果，而美國(guó)半導(dǎo)體關(guān)鍵核心技術(shù)的趕超則主要得益于其組建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟(SEMATECH)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。習(xí)近平總書記指出，要“著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作普遍以項(xiàng)目委托研究為主，共建研發(fā)合作較少，存在融合程度不高、融合成效偏低等問(wèn)題，極大阻礙了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。因此，如何有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)大合力，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)亟待解決的重大問(wèn)題。

1 關(guān)鍵核心技術(shù)突破對(duì)產(chǎn)學(xué)研融合的需求

關(guān)鍵核心技術(shù)是指需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間高額研發(fā)投入并且具備關(guān)鍵性和獨(dú)特性的技術(shù)體系[2]，其特征包括：①系統(tǒng)性。關(guān)鍵核心技術(shù)各技術(shù)分支間相互依賴性強(qiáng)，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)[1]。此外，其攻堅(jiān)過(guò)程不僅涉及技術(shù)層面的突破，還涉及市場(chǎng)對(duì)該技術(shù)的接納和認(rèn)可，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有強(qiáng)商用生態(tài)依賴性[3]，需要產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品鏈上的產(chǎn)學(xué)研各方緊密配合、協(xié)同攻關(guān)。②復(fù)雜性。從組成技術(shù)來(lái)看，關(guān)鍵核心技術(shù)由大量具有多層嵌套的子技術(shù)分支構(gòu)成，是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)體系；就組成知識(shí)而言，關(guān)鍵核心技術(shù)所涉及的知識(shí)復(fù)雜程度高，往往由眾多跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的底層基礎(chǔ)知識(shí)有機(jī)集成，涵蓋大量的顯性和隱性知識(shí)[3]。因此，需要參與技術(shù)突破的產(chǎn)學(xué)研各方建立強(qiáng)依賴關(guān)系，圍繞共同目標(biāo)進(jìn)行價(jià)值共創(chuàng)。③風(fēng)險(xiǎn)性。關(guān)鍵核心技術(shù)顯著依賴基礎(chǔ)研究，研發(fā)投入高，且探索周期長(zhǎng)，不確定性高[4]。因此，需要產(chǎn)學(xué)研各方建立共生共榮的聯(lián)合體，以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。關(guān)鍵核心技術(shù)的特征決定了其攻關(guān)迫切需要企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突破單個(gè)組織的資源和能力約束，建立涵蓋創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用等眾多產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體密切合作，形成強(qiáng)大合力進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)歷了聯(lián)合和結(jié)合等階段，已經(jīng)成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。但總體來(lái)看，傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作大多以項(xiàng)目推動(dòng)為主，合作人員大多屬于“臨時(shí)拼湊”，合作范圍以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、階段性居多，合作活動(dòng)局限于自身邊界內(nèi)，造成合作層次低、規(guī)模小、緊密度弱和效益低的局面，這種以“價(jià)值交易”為主的臨時(shí)合作難以滿足關(guān)鍵核心技術(shù)突破對(duì)于合作主體的強(qiáng)相互依賴性要求，因此，需要新的更為緊密、高效且長(zhǎng)久的合作機(jī)制與模式。

產(chǎn)學(xué)研深度融合是近年來(lái)興起的概念，是新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作不斷演化和發(fā)展的結(jié)果[5]，這是指產(chǎn)學(xué)研各方圍繞合作目標(biāo)不斷突破原有地理和組織邊界，進(jìn)行主體間及創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的多向互動(dòng)滲透的動(dòng)態(tài)過(guò)程[5]，更注重學(xué)研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間合作的深入性和持久性(見(jiàn)表1)。在《漢語(yǔ)大辭典》中，“深度”具有“久、時(shí)間長(zhǎng)、程度高”的意思，而“融合”則是指調(diào)和、和諧。產(chǎn)學(xué)研深度融合不僅表現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研各方圍繞某一項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)單、臨時(shí)的成果轉(zhuǎn)化和交易，而且更注重合作各方圍繞某一愿景開(kāi)展持續(xù)且高效的深層次價(jià)值共創(chuàng)。在這一模式下，合作各方緊密配合、相互依賴、共生共榮，較好地適應(yīng)了關(guān)鍵核心技術(shù)突破的系統(tǒng)性特征以及需要合作各方密切協(xié)作、建立強(qiáng)依賴關(guān)系的內(nèi)在要求。

表1 傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作與產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)別

2 關(guān)鍵核心技術(shù)突破的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制

關(guān)鍵核心技術(shù)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性等特征決定了其突破過(guò)程需要多主體高度協(xié)同，特別是產(chǎn)學(xué)研主體的深度融合，以形成圍繞合作目標(biāo)進(jìn)行價(jià)值共創(chuàng)的局面?；诖?，本文從“組織”“過(guò)程”和“制度”等維度構(gòu)建面向關(guān)鍵核心技術(shù)突破的產(chǎn)學(xué)研深度融合理論分析框架(見(jiàn)圖1)。首先，組織融合是基礎(chǔ)。關(guān)鍵核心技術(shù)突破的系統(tǒng)性特征要求產(chǎn)學(xué)研各方圍繞共同目標(biāo)突破原有組織邊界進(jìn)行相互滲透，建立共生共榮的聯(lián)合攻關(guān)體系；其次，過(guò)程融合是重點(diǎn)。關(guān)鍵核心技術(shù)突破過(guò)程極其復(fù)雜，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性極高，因此，尤其需要重視技術(shù)突破過(guò)程中不同鏈條及其同一鏈條不同環(huán)節(jié)的多向互動(dòng)融合，以加快技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程和降低失敗率；最后，制度融合是保障。關(guān)鍵核心技術(shù)突破牽涉眾多不同的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體，為確保融合機(jī)制高效且持續(xù)地運(yùn)行，需要建立一套兼顧各方利益、為各方所共同接受的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度以約束和調(diào)動(dòng)各方行為。

圖1 面向關(guān)鍵核心技術(shù)突破的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制理論分析框架

2.1 組織融合機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研組織融合機(jī)制是指產(chǎn)學(xué)研各方圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)總體目標(biāo)進(jìn)行跨組織滲透，形成共生共榮的強(qiáng)依賴關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，項(xiàng)目委托研究是我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的主要方式，這種形式的合作雖然周期短、投入小，但存在碎片化、機(jī)制性不強(qiáng)的弊端[6]，造成合作各方條塊分割、相對(duì)分離的問(wèn)題，無(wú)法形成長(zhǎng)期聚合發(fā)展態(tài)勢(shì)，不利于關(guān)鍵核心技術(shù)突破。因此，需要產(chǎn)學(xué)研跨越原有組織和地理邊界限制，進(jìn)行深層次、多層面、持續(xù)性地互動(dòng)融合。

2.1.1 產(chǎn)學(xué)研跨越組織邊界進(jìn)行滲透、融合

關(guān)鍵核心技術(shù)突破需要產(chǎn)學(xué)研緊密合作、密切配合[1]，構(gòu)建一個(gè)跨邊界的組織結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)目標(biāo)需求，我國(guó)一些領(lǐng)先企業(yè)和學(xué)研機(jī)構(gòu)所組建的創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等均是對(duì)產(chǎn)學(xué)研組織融合實(shí)踐的有益探索。這類產(chǎn)學(xué)研融合新型組織模式突破了原有組織界限，有效整合了不同創(chuàng)新主體間的優(yōu)勢(shì)資源，較好地適應(yīng)了關(guān)鍵核心技術(shù)突破要求。一個(gè)突出的例子是三一集團(tuán)。長(zhǎng)期以來(lái)，其積極整合全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，與中南大學(xué)、華中科技大學(xué)等學(xué)研機(jī)構(gòu)構(gòu)建了集群化產(chǎn)學(xué)研融合研發(fā)平臺(tái)體系，形成了深層次的緊密合作關(guān)系。為了取得關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，三一集團(tuán)不斷加大與外部學(xué)研機(jī)構(gòu)的融合范圍和程度，與26個(gè)學(xué)研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，共建了8個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新共同體。目前，其關(guān)鍵核心技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，銷售突破千億元，多次獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，成為中國(guó)第一、全球第三的工程機(jī)械制造企業(yè)[7]。

2.1.2 產(chǎn)學(xué)研組織融合模式與技術(shù)突破的不同階段協(xié)同

成功突破關(guān)鍵核心技術(shù)不僅需要依據(jù)其不同類型實(shí)施相應(yīng)的融合策略[8]，還應(yīng)注意同一技術(shù)不同攻關(guān)環(huán)節(jié)的不同特征所需要的組織融合模式差異性。事實(shí)上，關(guān)鍵核心技術(shù)突破高度依賴于其所處的具體場(chǎng)景[4]，處于不同突破環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)所面臨的具體場(chǎng)景及問(wèn)題不同，因而需要建立與之相適配的產(chǎn)學(xué)研組織融合模式。例如，為了突破高速列車最關(guān)鍵核心技術(shù)——牽引系統(tǒng)，株洲所針對(duì)理論研究、模擬仿真、裝車檢測(cè)調(diào)試和實(shí)際運(yùn)營(yíng)考核等不同階段的技術(shù)特點(diǎn)和面臨的實(shí)際問(wèn)題，與浙江大學(xué)、時(shí)代電氣、株洲電機(jī)、四方股份等外部產(chǎn)學(xué)研合作伙伴構(gòu)建了研發(fā)導(dǎo)向型緊密耦合網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)導(dǎo)向型松散耦合網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)化導(dǎo)向型緊密耦合網(wǎng)絡(luò)等組織融合模式，最終成功突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制出全球領(lǐng)先的可用于500km/h高鐵動(dòng)車的690KW永磁牽引系統(tǒng)[1]。

2.2 過(guò)程融合機(jī)制

我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作各方之間恪守于原有的創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致學(xué)研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間互動(dòng)頻率不多、融合程度不深，嚴(yán)重影響關(guān)鍵核心技術(shù)突破。因此，亟需產(chǎn)學(xué)研在不同突破環(huán)節(jié)中進(jìn)行多向互動(dòng)，以不斷適應(yīng)各階段的攻關(guān)需求。產(chǎn)學(xué)研過(guò)程融合是產(chǎn)學(xué)研圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)突破目標(biāo)，在不同鏈條和環(huán)節(jié)中進(jìn)行多向互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

2.2.1 同一創(chuàng)新鏈條不同環(huán)節(jié)的多向互動(dòng)

關(guān)鍵核心技術(shù)突破包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)間并非完全孤立、線性發(fā)展，而是會(huì)相互影響。一方面，基礎(chǔ)研究為關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用提供科學(xué)原理指導(dǎo)和問(wèn)題解決思路；另一方面，市場(chǎng)需求也能為關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)給予方向指引，加快技術(shù)突破進(jìn)程，獲取用戶認(rèn)可。同時(shí)，鑒于關(guān)鍵核心技術(shù)具有大量的隱性知識(shí)，通過(guò)將其商品化應(yīng)用，也有利于通過(guò)市場(chǎng)的使用不斷試錯(cuò)，積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)的性能和可靠性[3]。

2.2.2 不同價(jià)值鏈條間的融合

關(guān)鍵核心技術(shù)突破牽涉資金鏈、人才鏈、能力鏈、政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈等眾多價(jià)值鏈條，如何融通不同鏈條間的差異性和互補(bǔ)性，轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵核心技術(shù)突破的優(yōu)勢(shì)資源成為過(guò)程融合的重點(diǎn)。例如，浙江清華長(zhǎng)三角研究院在其發(fā)展過(guò)程中不僅注重創(chuàng)新鏈內(nèi)各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)，還高度重視各鏈路間的深度融合，依托引進(jìn)人才資源，引進(jìn)和孵化了30多家高科技企業(yè)，同時(shí)，積極強(qiáng)化與清華大學(xué)的合作，并聯(lián)合建立了7個(gè)院屬研究所。此外，積極與企業(yè)緊密合作，共同建立了9個(gè)研究中心和產(chǎn)學(xué)研基地，突破了不同鏈條間的邊界，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研深度融合[5]。

2.3 制度融合機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研在文化、價(jià)值觀和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度上存在著較大的差異性，容易引發(fā)其圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作意愿不強(qiáng)、協(xié)力攻克技術(shù)難題意識(shí)不高的問(wèn)題，因此，迫切需要建立一套既能約束產(chǎn)學(xué)研各方行為、提升攻關(guān)效率，又能調(diào)動(dòng)其積極性、保持一定創(chuàng)新活力的評(píng)價(jià)及激勵(lì)制度[3]。在關(guān)鍵核心技術(shù)突破中，制度融合機(jī)制主要有如下兩方面內(nèi)容。

2.3.1 創(chuàng)新考核機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研評(píng)價(jià)制度融合

關(guān)鍵核心技術(shù)突破難以采用一般的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，需要建立一套有別于傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。為此，應(yīng)著力消除產(chǎn)學(xué)研各方評(píng)價(jià)制度的差異性，建立專門面向關(guān)鍵核心技術(shù)突破的評(píng)價(jià)機(jī)制。例如，針對(duì)一些具有“顛覆性”潛力的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目采取非共識(shí)性評(píng)審、負(fù)責(zé)任的自由裁量等非傳統(tǒng)評(píng)審模式[9]，探索建立“同行專家+項(xiàng)目官員+科學(xué)顧問(wèn)”的多層級(jí)評(píng)審體系[10]。又如，針對(duì)企業(yè)承擔(dān)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)采取不同于學(xué)研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予企業(yè)更多自主性[6]。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在這方面堪稱典范，其打破了原有創(chuàng)新主體間的界限，實(shí)施“高校運(yùn)行機(jī)制”和“市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制”的“一所兩制”管理體制。此外，其不斷創(chuàng)新考核機(jī)制，探索建立了以目標(biāo)為導(dǎo)向的“合同科研”考核機(jī)制，根據(jù)為企業(yè)服務(wù)和對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)決定支持經(jīng)費(fèi)，提高了創(chuàng)新活動(dòng)的效率和產(chǎn)出，促進(jìn)了科技創(chuàng)新成果向應(yīng)用市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，有力推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研一體化和深度融合[11]。

2.3.2 整合各方利益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研激勵(lì)制度融合

產(chǎn)學(xué)研各方來(lái)自不同的領(lǐng)域和單位，具有不同的利益和目標(biāo)導(dǎo)向，導(dǎo)致彼此間存在隔閡、難以形成面向關(guān)鍵核心技術(shù)突破的強(qiáng)大凝聚力。因此，需要從不同參與方的需求出發(fā)，尋找各方利益交匯點(diǎn)，建立為各方所共同接受的激勵(lì)機(jī)制。例如，將企業(yè)或?qū)W研機(jī)構(gòu)人員參與關(guān)鍵核心技術(shù)突破作為單位績(jī)效考核、職位晉升或職稱評(píng)定的重要依據(jù)等能夠調(diào)動(dòng)參與技術(shù)突破人員的積極性。此外，鑒于關(guān)鍵核心技術(shù)突破的復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性特征，需要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資助機(jī)制，并進(jìn)行分階段動(dòng)態(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果決定是否調(diào)整、中止或追加項(xiàng)目支持，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性互補(bǔ)融合激勵(lì)制度[10]。同時(shí)，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)突破容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好科研氛圍。

3 對(duì)策建議

在組織融合層面，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作碎片化、機(jī)制性較弱的問(wèn)題，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞技術(shù)攻關(guān)需求開(kāi)展深層次合作，引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型組織融合模式；企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“主力軍”作用，依據(jù)不同階段技術(shù)突破需求，與學(xué)研合作伙伴構(gòu)建不同的組織融合模式；學(xué)研機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)參與企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，共同承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

在過(guò)程融合層面，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)相對(duì)割裂的問(wèn)題，政府應(yīng)以減免稅等形式支持產(chǎn)學(xué)研共建聯(lián)合研發(fā)中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，同時(shí)以加大專項(xiàng)補(bǔ)助的方式支持企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)博士生和博士后，推動(dòng)產(chǎn)教融合；企業(yè)應(yīng)積極投入基礎(chǔ)研究，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)突破及商品化應(yīng)用環(huán)節(jié)中的難題，聯(lián)合相關(guān)學(xué)研機(jī)構(gòu)共同研究解決；學(xué)研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，并積極從企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的實(shí)際需求中選題。

在制度融合層面，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足、凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題，政府應(yīng)深化科技體制改革，消除各種阻礙產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制障礙，不斷完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制，倡導(dǎo)人才流動(dòng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)；企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新考核機(jī)制，將員工參與學(xué)研機(jī)構(gòu)的技術(shù)攻關(guān)納入績(jī)效考核和職位晉升的重要依據(jù)；學(xué)研機(jī)構(gòu)應(yīng)改革人事制度，為相關(guān)人員參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供便利，同時(shí)將其與學(xué)術(shù)論文發(fā)表、科技成果獲獎(jiǎng)等績(jī)效考核指標(biāo)等同，在職稱評(píng)定方面優(yōu)先向這一類人群傾斜。