嚴(yán)慧羚

（郵儲銀行江蘇省分行運(yùn)營中心 江蘇南京 210003）

1 研究背景

1.1 國際層面

綠色金融，在20世紀(jì)70年代西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中誕生，1987年和1997年分別在《我們共同的未來》和《京都議定書》提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及減少溫室氣體排放的機(jī)制，為綠色可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，2003年，以花旗銀行為主的幾大國際知名銀行創(chuàng)設(shè)赤道原則，將環(huán)境保護(hù)考慮在投資項目中，放寬對生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資項目的貸款條件。綠色金融的實施范圍不斷擴(kuò)大，同時出現(xiàn)了多樣化的綠色金融產(chǎn)品：綠色證券、綠色保險、綠色租賃等。

1.2 國內(nèi)層面

在2016年G20峰會中，綠色金融被引入會議進(jìn)行討論，2017年《中國綠色金融發(fā)展報告》被編寫，2019年人民銀行代表中國參加了IPSF，與多國共同動員私人部門資金開展環(huán)境可持續(xù)投資的活動，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的綠色和可持續(xù)發(fā)展。

2 “一帶一路”倡議下發(fā)展綠色金融的意義

2.1 “一帶一路”需要綠色金融

“一帶一路”的提出，能夠有效促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實際發(fā)展中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在著粗放、效率低、附加值低等問題，而“一帶一路”中較多為發(fā)展中國家，這些國家以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，所以生態(tài)環(huán)境遭到了一定的破壞，自然資源被過度開采，環(huán)境污染問題也隨之而來。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年“，一帶一路”沿線國家的污染物排放量約占全球的三分之一，如果任由這種方式發(fā)展，對企業(yè)的發(fā)展就會產(chǎn)生不良影響。2017年5月，我國發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，旨在為更好地革新發(fā)展方式，更好地保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)的發(fā)展。因此“，一帶一路”倡議更需要綠色金融，綠色金融的高質(zhì)高效發(fā)展，最終會促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 綠色金融助推“一帶一路”發(fā)展

“一帶一路”倡議是在中國提出的，中國在國際金融體系中擁有一定的話語權(quán)。在近幾年的發(fā)展中，中國綠色金融進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，綠色金融市場不斷繁榮，綠色金融產(chǎn)品層出不窮，中國已然成為全球重要的綠色金融市場。在“一帶一路”倡議下，提倡綠色金融合作，不僅能夠拉動沿線國家的經(jīng)濟(jì)，提高資金資源利用率，還能提高全球生態(tài)治理能力，深挖綠色、低碳、環(huán)保資源，并為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)全球綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。

為推進(jìn)相關(guān)國家的綠色和可持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步通過發(fā)展綠色金融的方式為相關(guān)國家的發(fā)展提供持久動能。目前，“一帶一路”范圍的綠色金融產(chǎn)品種類較為單一，因此可通過與東道國當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、主權(quán)財富基金、私人資本及國際上融資機(jī)構(gòu)開展合作，充分利用多層次的融資機(jī)構(gòu)和機(jī)制，有針對性地擴(kuò)展綠色信貸、綠色基金的種類與規(guī)模，從而最大程度地彌補(bǔ)其資金缺口，提高綠色產(chǎn)業(yè)的融資效率。同時，“一帶一路”各參與方要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的過程中，積極制定相關(guān)政策及開發(fā)量化工具，重點支持資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目。針對許多欠發(fā)達(dá)國家，巨大潛力的背后是亟需金融供給的刺激，但相關(guān)機(jī)制的不健全及營商環(huán)境相對較差的現(xiàn)狀阻礙了國際資金的流入，尤其是綠色金融的發(fā)展。對此，中國的援助資金或綠色基金可作為許多綠色項目的先期啟動資金，引導(dǎo)項目進(jìn)入商業(yè)化的運(yùn)營，進(jìn)而吸引更多的金融資本流入，發(fā)揮援助資金更有力的撬動作用，最終以大規(guī)模、多層次的綠色金融支持，助力共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3 “一帶一路”背景下我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟咨詢委員會委員馬駿表示：“在中國和越來越多‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)背景下，綠色金融在‘一帶一路’建設(shè)過程中從‘錦上添花’變成‘應(yīng)有之義’。在此背景下，‘一帶一路’倡議將帶來大量綠色投資機(jī)會，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和投資者也要轉(zhuǎn)變思路，從過去以防范環(huán)境和氣候風(fēng)險為主轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險和機(jī)遇并重，抓住綠色投資和氣候轉(zhuǎn)型帶來的重大發(fā)展機(jī)遇。該報告結(jié)合上述背景，就《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》與《“一帶一路”綠色投資原則》進(jìn)行了對比分析，并指出兩者具有相同的宗旨和目標(biāo)，通過不同方式共同支持金融機(jī)構(gòu)和投資者注重環(huán)境和氣候風(fēng)險，減少高碳和污染性投資，不再新增煤炭投資，并加大綠色投資支持力度。研究報告對比分析了《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》與《“一帶一路”綠色投資原則》的共通之處和互補(bǔ)性，并就如何進(jìn)一步推動兩項綠色投融資倡議的協(xié)同與合作提出了建議。

《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》與《“一帶一路”綠色投資原則》在政策引導(dǎo)、適用范圍、技術(shù)方法等方面有很強(qiáng)的一致性，期待兩者能夠形成協(xié)同增效的作用，持續(xù)發(fā)揮綠色聯(lián)盟、“一帶一路”綠色投資原則等平臺作用，為推動“一帶一路”綠色投融資實踐提供助力。

4 綠色金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后

“一帶一路”建設(shè)的過程帶動了沿線國家的發(fā)展，然而在實際發(fā)展中，有些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以污染環(huán)境和消耗資源為前提，不具備可持續(xù)發(fā)展的意識。在“一帶一路”沿線國家出現(xiàn)的新興經(jīng)濟(jì)體中，絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，甚至還有少數(shù)國家時有暴力事件的發(fā)生，因此在綠色金融發(fā)展過程中會受到諸多阻礙。

4.2 缺乏綠色金融激勵機(jī)制

現(xiàn)階段，在綠色金融發(fā)展過程中，其體系逐漸健全，但在實際發(fā)展中仍有這樣那樣的問題。在綠色項目發(fā)展中，不僅需要進(jìn)行長期的資金投入，還需要完善的政府激勵措施，即綠色金融激勵機(jī)制。然而實際情況是，由于綠色項目的投資回報期長，相關(guān)政府部門并未制定完善的綠色項目激勵措施，因此銀行對綠色項目的投資意向不大，進(jìn)一步影響著綠色金融市場范圍的擴(kuò)大。

4.3 綠色金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)階段，雖然我國金融市場中有一些綠色金融產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品大多是效仿國外，綠色金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)較為單一，不具備中國市場的特性，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。與此同時，現(xiàn)階段我國綠色金融產(chǎn)品主要針對大型機(jī)構(gòu)，較少與中小型企業(yè)開展合作，因此綠色金融產(chǎn)品的市場范圍較為狹窄，產(chǎn)品的創(chuàng)新度不高。此外，不注重向“一帶一路”的發(fā)展看齊，未有效利用“一帶一路”的相關(guān)資源，也會不同程度地影響綠色金融的有序發(fā)展。

5 基于“一帶一路”倡議下綠色金融的可持續(xù)發(fā)展策略

5.1 完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基于“一帶一路”倡議，世界各國的綠色金融發(fā)展、綠色信息交流、貿(mào)易往來等，都需要積極強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作。而在經(jīng)濟(jì)合作過程中，金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是根本，由于東南亞地區(qū)各國的基礎(chǔ)設(shè)施市場具有較大的市場潛力，而中國作為“一帶一路”的倡議國，為其提供相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)驗，如可以通過平臺交易模式，為綠色金融發(fā)展構(gòu)建平臺，在平臺中可以使相關(guān)綠色資本直接對接企業(yè)或個人。以互聯(lián)網(wǎng)為根本載體，在線上開展數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估等相關(guān)活動，不但降低了交易成本和時間成本，而且風(fēng)險率也會在無形中降低。

5.2 加大構(gòu)建綠色金融的激勵機(jī)制

綠色金融發(fā)展中，提高社會各界的參與度，更需要政府不斷加大對綠色金融的支持力度，具體可從以下三個方面著手：第一，給予參與到“一帶一路”綠色金融項目的主體適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，同時政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對綠色金融項目的貸款力度；第二，將綠色信貸考核納入考核體系中，這對企業(yè)發(fā)放綠色信貸起到一定的激勵作用，同時進(jìn)一步推動綠色金融的發(fā)展；第三，積極引導(dǎo)鼓勵“一帶一路”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的合作，為其開辟綠色通道，推進(jìn)綠色金融的持續(xù)和高效發(fā)展。

5.3 加大綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新力度

在“一帶一路”沿線中，積極構(gòu)建綠色金融體系，加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，加大資金的支持力度，為綠色金融的持續(xù)和健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，要積極開展綠色金融、綠色貸款、綠色信貸等業(yè)務(wù)，以不斷滿足多元化的綠色金融需求。此外，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，政府更要加大宣傳力度，宣傳綠色金融理念，通過開展論壇、研討會、座談會等形式進(jìn)行，為不斷推動“一帶一路”沿線國家綠色金融的發(fā)展做出努力。

6 結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的同時，全球環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，對人類的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)和根基，世界各國必須重視環(huán)境污染問題，更要不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。在綠色金融發(fā)展過程中，對“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，而在推動綠色金融發(fā)展中，健全的法規(guī)制度、完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融激勵機(jī)制及不斷創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品必不可少?；凇耙粠б宦贰背h下，不斷提高綠色金融的發(fā)展能力，實現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)和健康發(fā)展，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展助力。