肖曉玥

(蘭州財經(jīng)大學金融學院 甘肅蘭州 730010)

1 甘肅省的機遇與局限

1.1 “雙循環(huán)”給甘肅省帶來新機遇

“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就是要以國內(nèi)的生產(chǎn)消費投資為主體，國內(nèi)和國際生產(chǎn)消費投資相互促進的新發(fā)展格局。改革開放以來，我國沿海地區(qū)因地緣優(yōu)勢先一步發(fā)展了起來，而遠居內(nèi)陸的西北部地區(qū)相較而言，則缺乏發(fā)展機遇。

新時代，西北地區(qū)在“雙循環(huán)”，背景下迎來了新的發(fā)展機遇?！笆濉逼陂g，甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)從經(jīng)濟總量來看，2020年，甘肅省GDP在2萬億元以下，低于全國平均水平；甘肅省人均GDP為3.41萬元，在全國31個省份排列中位于第16位，且低于全國平均水平；GDP增長速度為3.9%，高于全國2.3%的經(jīng)濟增速。由此看來，甘肅省雖然經(jīng)濟總量、人均GDP處于低于全國平均水平的狀態(tài)，但經(jīng)濟增速指標已經(jīng)超過全國平均水平。

如今，我國大力推動 “一帶一路”建設，加強內(nèi)外互動，推進東西雙向開放，大西北成為向西開放的前沿。甘肅省大部分區(qū)域?qū)儆谖鞅辈?，小部分位于長江流域，且甘肅省位于絲綢之路的黃金地帶。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的基礎上，以及“雙循環(huán)”背景下，再加上受國際新冠疫情和美國遏制政策的影響，國家要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局。在產(chǎn)業(yè)分布上，陜西主要發(fā)展先進制造業(yè)，甘肅主要發(fā)展原材料工業(yè)，新疆主要是采掘工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，絲綢之路經(jīng)濟帶西北段產(chǎn)業(yè)互補，可形成國內(nèi)大循環(huán)。因此，只要西北五省區(qū)加強合作、加快發(fā)展，就能“走出去”，形成國際大循環(huán)。

1.2 “雙循環(huán)”背景下甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展局限

甘肅省位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的黃金位置，但由于地處西北再加上周圍有陜西、四川等已經(jīng)發(fā)展起來的省區(qū)，發(fā)展動力不足，很多從沿海城市輻射過來的紅利會被這些省區(qū)截斷，再加上西北多山區(qū)和沙漠，交通不便，資源進不來，縱使甘肅省位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的黃金位置，發(fā)展還是會受到一定的限制。

1.3 “雙循環(huán)”背景下甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展?jié)摿?/h3>

金融業(yè)作為助力經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在甘肅省的發(fā)展還處于落后國內(nèi)平均水平的狀態(tài)。但得益于數(shù)字普惠金融在全國的大力推動，資源可以跨越時間和空間的限制，在全國范圍內(nèi)得到再分配。再加上甘肅省位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金位置的地緣優(yōu)勢，在借助周邊金融高水平發(fā)展省區(qū)的相關基礎設施建設并結(jié)合自身發(fā)展狀況的條件下，發(fā)展?jié)摿κ浅渥愕?。因此，“雙循環(huán)”背景下，如何借助普惠金融的紅利助力甘肅省融入絲綢之路沿線幾個省區(qū)顯得尤為重要。

2 在“雙循環(huán)”背景下發(fā)展甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要性

近年來，受新冠疫情的影響，再加上國際局勢的不穩(wěn)定，由國際大循環(huán)帶來的效益已經(jīng)越來越小。在各種沖擊之下，社會主義社會的各種優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)出來，世界各國在新冠疫情背景下經(jīng)濟遭到重創(chuàng)時，中國防控最迅速、最有效，經(jīng)濟恢復得最快最穩(wěn)定。所以，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展局面是新時代發(fā)展的重點，而要想打通國內(nèi)大循環(huán)，必然就要補齊西部地區(qū)的短板。甘肅省位于西北，更是位于中國版圖的中心位置，是國內(nèi)大循環(huán)不可缺少的一段區(qū)域。因此，發(fā)展甘肅省是推進“雙循環(huán)”政策至關重要的一環(huán)，而甘肅省位于絲綢之路黃金地帶，若能更好地融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”，探索出一套適配的發(fā)展模式，就有助于完善國內(nèi)大循環(huán)機制，從而影響國際大循環(huán)。

3 路徑研究

綜上可知，甘肅省融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的機遇與發(fā)展?jié)摿υ谟谥匕l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與普惠金融背景下對金融領域的發(fā)展。本文將對這兩個方向進行分析，并給出相關建議。

3.1 改善甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融資模式

3.1.1 甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

從政策角度分析，蘭州、白銀位于黃河上游，在西部工業(yè)領域占有重要地位，其位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要位置。根據(jù)政策規(guī)劃，蘭州承擔了西部地區(qū)航天技術(shù)、新興材料和新能源的研發(fā)重任，雖然西北地區(qū)遠離沿海，不能享受進出口貿(mào)易紅利，但正因其身居內(nèi)陸，有大片的戈壁和沙漠，為大型工業(yè)和航天技術(shù)研發(fā)與實驗創(chuàng)造了天然的有利條件?？萍疾吭?014年11月批復藍白科技創(chuàng)新實驗基地，賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

從財務角度分析，甘肅省上市公司財務情況資本負債率普遍偏低，且債務融資中外源融資比重大，公司資金成本壓力大，面臨著違約風險及即使償還債務后的破產(chǎn)清算風險。而新批復的藍白試驗區(qū)，企業(yè)成分大多處于成長期，抗風險能力弱，但又需要具有一定規(guī)模且持續(xù)的資金投入的高新技術(shù)企業(yè)。所以，高新試驗區(qū)的企業(yè)面臨著尋找融資新途徑、減少違約風險、防范破產(chǎn)清算風險的局面。

3.1.2 小結(jié)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種知識＋技術(shù)密集型；員工成分組成中研發(fā)人員比重大；員工文化、技術(shù)水平高；資源、能量有效利用率高；更新?lián)Q代快、附加值高；研發(fā)投入資金大；工業(yè)增長率高的產(chǎn)業(yè)。甘肅省更應大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將其視為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，賦能發(fā)展為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化的核心區(qū)域，吸引經(jīng)濟帶沿線地區(qū)投資資金，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。但是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是一種高風險、高投入、高收益的行業(yè)，要想在甘肅省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，第一要解決融資難題；第二要解決甘肅省位于西北地區(qū)金融服務基礎薄弱的問題。

3.1.3 建議

目前，甘肅省還不具備藍白新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目融資所需的金融生態(tài)環(huán)境和相關政策支持。甘肅省可以通過政策支持，對該區(qū)域的金融機構(gòu)實行優(yōu)惠稅率，吸引有能力的風險投資機構(gòu)在藍白高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園進行投資。然而，我國優(yōu)質(zhì)風投資本對甘肅省企業(yè)關注較少，企業(yè)融資主要靠政府撥款支持，這就遏制了區(qū)域企業(yè)發(fā)展的良性競爭。

此外，甘肅省在積極尋找風投資本的同時，也要繼續(xù)健全擔保體系。甘肅省經(jīng)濟體量低于全國平均水平，信用擔保體系發(fā)展離國內(nèi)平均水平還有一定差距，相關人才資源的缺乏等，都對金融機構(gòu)擔保能力的強弱有很大影響。

上一次來看樟樹是春天。很多鳥站在枝上，唧唧喳喳，雖然沒有聽懂，但它們的樣子分明有一種按捺不住的歡喜，往來穿梭，飛去又飛來，似乎在做某種我們?nèi)祟悷o法參與的游戲?，F(xiàn)在，只剩寥寥數(shù)只，它們謹言慎行，偶爾念短促的句子，然后如子彈一般射向天空。

本文從以下兩個方面提出具體建議：

(l)積極拓寬渠道，擴大擔保資本規(guī)模。甘肅省要促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以在財政能力允許的情況下，通過專項財政撥款來實現(xiàn)。但僅僅通過政策補償?shù)姆绞竭€遠遠不夠，還可以通過建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項平臺、整合區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵企業(yè)在平臺上傳企業(yè)信息來吸引對該產(chǎn)業(yè)感興趣的投資方，鼓勵企業(yè)在平臺上直接與投資方對接，同時專項平臺的建立有助于企業(yè)間的良性競爭。

(2)運用科技＋金融進行銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務創(chuàng)新。甘肅省銀行類金融機構(gòu)可以針對高新技術(shù)企業(yè)自身特點及融資特點，將研發(fā)專利與信貸業(yè)務相結(jié)合，用專利作為抵押品融通資金。此外，鼓勵藍白高新區(qū)企業(yè)進行股權(quán)融資，在保證企業(yè)控制權(quán)的情況下，出讓部分股權(quán)，引進資金力量雄厚的股東。在解決企業(yè)融資問題的同時，將自身利益與新股東的權(quán)益捆綁，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎。目前，可以提供專利抵押貸款的金融機構(gòu)還是少數(shù)，甘肅省可以劃撥專項資金來支持區(qū)域銀行類金融機構(gòu)專門進行此類業(yè)務，助力甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 加強甘肅省數(shù)字普惠金融發(fā)展力度

3.2.1 “絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字化程度是數(shù)字普惠性融資潛力的保證，可以促進普惠性融資的發(fā)展，降低成本。西部地區(qū)在如何改善低收入居民和中小微企業(yè)對金融服務的獲取度、推進金融服務的使用度上，還面臨一些難題。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，甘肅、青海、新疆三個區(qū)域的普惠金融發(fā)展水平，受區(qū)域所在、金融發(fā)展不健全等影響，低于全國普惠金融發(fā)展的平均水平。云南、廣西、內(nèi)蒙古在部分年份低于全國平均水平，但總體發(fā)展態(tài)勢良好。

在國內(nèi)大循環(huán)背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是亟需補全的短板，在普惠金融領域，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展仍是亟須解決的問題。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，區(qū)域普惠金融水平低于全國平均水平的地區(qū)集中在西藏、青海、甘肅等地區(qū)，這是由于低收入群體和農(nóng)民的征信信息不完善，再加上土地、農(nóng)業(yè)房地產(chǎn)等估值體系不完善，所以兩者天然受到金融排斥效應的影響。雖然數(shù)字普惠金融在一定程度上解決了以上難題，但農(nóng)村居民征信信息數(shù)據(jù)庫不完善，仍是推進數(shù)字普惠金融生態(tài)環(huán)境上的難題。

3.2.2 建議

甘肅省毗連陜西省，西部地區(qū)唯一的自由貿(mào)易區(qū)位于陜西省西安市，在政策支持下，陜西西安的數(shù)字普惠金融從廣度、深度兩個方面得到良好發(fā)展。甘肅蘭州作為黃河中上游唯一的省會城市，位于隴海-蘭新鐵路核心位置，在交通和倉儲物流方面有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，可以運用蘭州交通運輸樞紐的地域優(yōu)勢，結(jié)合西安自由貿(mào)易區(qū)的西部金融中心優(yōu)勢，融通西北五區(qū)，打通國內(nèi)大循環(huán)。

在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，陜西、重慶、四川的普惠金融發(fā)展水平高于全國平均水平，但對普惠金融的使用頻率還可繼續(xù)提高，普惠金融在這幾個地區(qū)的縱向發(fā)展也有待提高。金融服務的有效建立，決定于征信系統(tǒng)的完善、大數(shù)據(jù)平臺的搭建及政府相關政策的支持。所以，建立一個良好的普惠金融生態(tài)環(huán)境是數(shù)字普惠金融發(fā)展的前提。

本文從以下兩個方面提出具體建議：

(l)緊抓基礎設施建設?？上韧七M數(shù)字普惠金融技術(shù)在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上幾個省會城市的應用，率先推進普惠金融在幾個省會城市的縱向發(fā)展。積極對傳統(tǒng)金融服務進行創(chuàng)新，推進這些地區(qū)普惠金融發(fā)展的深度和廣度。但不可忽視的一點，就是在西藏、青海、寧夏等網(wǎng)絡通信基礎設施不健全的地區(qū)建設數(shù)字普惠金融配套的基礎設施，從而達到降低金融服務成本、提高金融服務效率的目的。

為了更好地推進普惠金融的數(shù)字化程度，對配套基礎設施的建設要緊抓，早日完善數(shù)字普惠金融基礎設施的建設，就能早日推進數(shù)字普惠金融的使用廣度。甘肅省及其鄰近的在普惠金融基礎設施建設落后的區(qū)域可以聯(lián)合起來，搭建區(qū)域信息網(wǎng)絡，在政策的支持下，批量購買數(shù)字設備，連接起區(qū)域間的數(shù)字通道。

(2)整合五大征信系統(tǒng)。目前，我國的五大征信系統(tǒng)為中國人民銀行征信中心、阿里系的芝麻信用、騰訊系的騰訊征信、前海征信和鵬元征信五大體系。其中，央行的征信數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)維度與口徑較為單一，比較缺乏多元生活化的信用信息。而阿里系的芝麻信用背靠我國最大的電商平臺，多元生活化信用信息豐富，但其收錄的銀行類信用信息匱乏。其他幾個征信數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)收錄也各有特色。

由于西部部分地區(qū)電子商務和互聯(lián)網(wǎng)金融活動相較其他地區(qū)不活躍，互聯(lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)信用信息落后，因此政府必須帶頭改善與生活相關的信用信息。同時，甘肅應通過技術(shù)手段建立一個融合五大征信數(shù)據(jù)庫的整合型數(shù)據(jù)庫，利用區(qū)塊鏈技術(shù)消除數(shù)據(jù)壁壘，整合多元信用數(shù)據(jù)并實現(xiàn)市縣域間的共享，結(jié)合適配的政策實施、完善普惠金融領域的監(jiān)管體系與法規(guī)規(guī)范，營造良好的普惠金融生態(tài)環(huán)境，推進數(shù)字普惠金融的縱向發(fā)展。