黃 鵬

近年來，廣西自然資源系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅決貫徹中央和自治區(qū)重大決策部署，全面深化自然資源重點改革，取得明顯成效。為進一步推進廣西生態(tài)文明建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進高質(zhì)量發(fā)展提供有力的資源要素保障，持續(xù)深化自然資源重點領域改革，實現(xiàn)重點改革新突破至關重要。

一要提高思想認識。將自然資源要素配置改革作為領跑高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，以嚴守底線為前提，以空間重塑為核心，以效益提升為導向，以市場賦活為手段，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，重塑自然資源資產(chǎn)價值，提高自然資源要素配置的質(zhì)量和效益，全面構建起“生態(tài)優(yōu)先、存量為主、集約高效”的國土空間開發(fā)保護新格局和制度體系，探索走出一條資源高效利用保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

二要遵循基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。正確處理保護與發(fā)展的關系，既要堅持底線思維，又要落實節(jié)約集約戰(zhàn)略，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，形成以強度換空間、向存量要增量的高質(zhì)量利用模式。堅持市場主導、政府監(jiān)管。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政策調(diào)節(jié)與監(jiān)管的作用，做到放活與管好結(jié)合、監(jiān)管與服務并重，引導有限資源向高效集聚，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅持試點先行、穩(wěn)步推進。按照“試點先行示范，逐步全面推開”的思路，定方向、給政策、優(yōu)機制，強化分類指導，確保改革有序穩(wěn)妥推進。

三要明確重點突破任務。以“三創(chuàng)一流”為改革突破目標，重點突破以下任務：一是構建一體化的國土空間開發(fā)保護格局。在優(yōu)化“三生”空間、鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，規(guī)劃戰(zhàn)略留白用地，為重大項目預留空間等方面下功夫。二是實行空間用途雙向管控。在加強規(guī)劃全周期管理，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田管控措施，構建“全覆蓋、大聯(lián)動”執(zhí)法體系，探索實施規(guī)劃空間統(tǒng)一布局等方面下功夫。三是改進增存空間配置規(guī)則。在建立土地資源要素配置評價指標體系，建立產(chǎn)業(yè)項目“快、好、高”門檻、分地區(qū)分行業(yè)門檻和基礎準入門檻等方面下功夫。

四要強化措施抓好落實。一是建立上下聯(lián)動機制，強化組織領導。二是建立考核獎懲機制，強化共同責任。三是建立多元投入機制，強化資金保障。四是建立黨建聯(lián)盟機制，強化黨建引領。同時做好改革政策的解讀、說明和宣傳，引導社會各界轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，讓生態(tài)優(yōu)先、全面節(jié)約、循環(huán)利用的綠色發(fā)展共識深入人心。

全區(qū)自然資源系統(tǒng)要自覺把自然資源重點改革新突破作為構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為建設壯美廣西做出新貢獻。