河北 王樂

習近平總書記指出：“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育。青少年是法治中國建設的未來和希望，學校是開展青少年法治教育的重要陣地?！弊鳛榕囵B(yǎng)中學生核心素養(yǎng)的主要課程，在大中小思想政治課一體化建設的背景下，將法治教育納入中小學教育體系，從青少年抓起，在中小學思想政治課中開設法治知識課程，培養(yǎng)學生樹立規(guī)則意識與法治思維，對于推動全面依法治國的進程具有決定性意義。本文以統(tǒng)編版新教材必修三《政治與法治》第九課“全面依法治國的基本要求”為例，探究如何引領學生學習法治知識、樹立法治意識、培養(yǎng)法治思維、弘揚法治精神，自覺融入我國的法治建設歷程中，成為全面推進依法治國的參與者、貢獻者和引領者。

一、以知為先，筑牢法治根基

知是行之始，教師要先帶著學生學習法治理論知識，在推進法治中國建設的進程中學，在法治道路的歷史中學，在立法、執(zhí)法、司法、守法的實踐中學，從而培養(yǎng)法治使人共享尊嚴、讓社會更和諧、讓我們生活更美好的認知和情感，做習近平法治思想的忠實認同者、堅決遵守者和優(yōu)秀貫徹者。

知從何處來？從法治理論中學，帶領學生探究科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的內(nèi)涵，明確立法、執(zhí)法、司法和守法的重要原則和要求，了解法律制定執(zhí)行流程，理解立法、執(zhí)法、司法和守法對建設社會主義法治國家的積極意義；在推進法治中國建設的進程中學，帶領學生學習立法、執(zhí)法、司法和守法四者是相輔相成缺一不可的，科學立法是全面推進依法治國的前提，嚴格執(zhí)法是其關鍵，公正司法是其重點，全民守法是其基礎，懂得全面依法治國在國家治理中的重要作用。在法治道路的歷史中學，厚重的法史,就是一本最生動、最有說服力的教科書,1949 年開啟法治建設新紀元、1954 年頒布第一部憲法、1982 年頒布現(xiàn)行憲法、1999 年將依法治國寫入憲法、2012 年全面推進依法治國、2020 年習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，將教材內(nèi)容與文獻研究活動相結(jié)合，從搜集歷史上的法治名言、法律文獻、某一部具體法律如民法典的產(chǎn)生和完善中探知全面依法治國是國家治理現(xiàn)代化的一場深刻的革命。在立法、執(zhí)法、司法、守法的實踐中學，可以走出學校課堂，走進社會第二課堂，開展社會實踐活動，將所學與所見所聞相結(jié)合，從而提高面向復雜社會情境時對所學知識的應用能力。在學習“科學立法”時，可以組織學生走訪市人大常委會、參與觀看立法聽證會；在學習“嚴格執(zhí)法”時，可以帶領學生走進警營領略別樣“警彩”，可以將學生分小組跟隨交通執(zhí)法隊體驗零距離執(zhí)法，可以隨同行政執(zhí)法局工作人員做 “小執(zhí)法隊員”觀察如何處置占道商販、整治校園周邊環(huán)境和處理違反交通規(guī)則的行人。在學習“公正司法”時，可以帶領學生走訪當?shù)匦姓幾h化解中心、仲裁委員會辦案中心、市中級人民法院和市人民檢察院，開展法庭參觀學習或進行模擬法庭，了解法院審判法庭的組成及審判執(zhí)行流程，以案釋法，零距離感受法律權威。在學習“全民守法”時，可以邀請交警、調(diào)解員、檢察官、法官或其他行政和司法執(zhí)法人員參與，讓學生自己拍攝“違法”視頻，結(jié)合生活實際和生活實例進行普法宣傳，拉近法治與學生的距離，培養(yǎng)學生時刻守法、事事守法的法治意識。通過學習知識，讓學生逐步樹立法治意識，筑牢法治根基，讓法治思維成為自己解決實際生活中問題的利器。

二、以論為引，明辨維護法治

高中學生經(jīng)過初中《道德與法治》課程的學習已經(jīng)初步了解相關法律知識，也具備了較強的邏輯思維和探究能力，但對于法律的認同感仍然處于感性階段，教師要利用議題從理性認識的角度增強學生對全面推進依法治國的深層次認同。思想政治學科統(tǒng)編版新教材與舊教材的內(nèi)容和教學方式有很大不同。議題式教學成為新教材的主要開展方式，突出學生主體性，結(jié)合時政材料，圍繞每一框設置的總議題和子議題開展小組合作討論，隨著議題的進行讓學生能夠自己感知教材的知識點和教材所要傳達的思想，從而完成對學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。新教材的教學設計要能夠反映思想政治課“活動型”的性質(zhì)，關鍵在于確定開展活動的議題。與快速發(fā)展變化的社會生活相比，高中思想政治課相對來說是“靜態(tài)”的，而社會生活是鮮活的，是“動態(tài)”的，應把思政小課堂同社會大課堂結(jié)合起來，實現(xiàn)“靜態(tài)”與“動態(tài)”的有機結(jié)合。

在教學“科學立法的內(nèi)涵”時，教師設置總議題：“一部良法。”將“粉絲倒奶事件”引入課堂：傾倒牛奶“打投”，是粉絲為了讓自己的“愛豆”出道進行的一種集資活動。這種集資行為在“飯圈”是普遍現(xiàn)象，是粉絲主動結(jié)成團體，為喜歡的偶像籌集款來支持的行為。為什么此舉引發(fā)了公眾強烈譴責？學生思考后得出：該行為是一種不理智的追星行為，造成了嚴重的食物浪費，是一種違法行為。議題一：“溯源之旅——《反食品浪費法》公布”。假如你是《反食品浪費法》發(fā)布的新聞發(fā)言人，請就記者提問，做出回答和解釋。設問：為什么要制定《反食品浪費法》，有什么重大意義？《反食品浪費法》是如何體現(xiàn)中國特色的？有哪些突出亮點？學生思考后回答得出結(jié)論：科學立法的內(nèi)涵，即《反食品浪費法》順應時代發(fā)展要求，符合國情和實際，尊重了社會發(fā)展的客觀規(guī)律，提高了法律的質(zhì)量。議題二：“落地之策——《反食品浪費法》實施”。繼續(xù)設問：《反食品浪費法》有何“落地困難”？由誰解決“落地難”？通過對議題的一步步探討和解決，激發(fā)學生參與課堂的熱情，增強學生明辨是非的能力。學生對如何科學立法了解后辨析自己的觀點，提出自己的解決方案：要對浪費進行精準定性，明確量化節(jié)約標準，用理性的方式合法有序參與立法，努力為完善法治中國貢獻自己的力量。

在教學“嚴格執(zhí)法的要求”時，教師可設置總議題：嚴格執(zhí)行交規(guī)，全力穩(wěn)定道路安全。設問：同學們有過逆行、闖紅燈、橫穿機動車道、騎電動車未佩戴頭盔的行為嗎？議題一：跟隨執(zhí)法蹤跡，感悟嚴格執(zhí)法。對騎電動車不帶頭盔等違法行為進行處罰應堅持什么原則？對于首單免罰交通處罰形式有何看法？學生思考后得出：首單免罰體現(xiàn)了融法、理、情于執(zhí)法過程中，以法律為依據(jù)、以法理說服人、以共情感化人，獲取當事人的理解和支持，爭取取得最大化的執(zhí)法效果。教師繼續(xù)設問：交警借助無人機對道路交通違法行為執(zhí)法情況作出評價。據(jù)此談談，政府應該如何嚴格執(zhí)法？進入議題二：回顧執(zhí)法行為，探尋嚴格執(zhí)法的路徑。學生討論后得出推進嚴格執(zhí)法的原則、內(nèi)容、程序和方式，明確嚴格執(zhí)法是對立法成果的最大尊重，也是最直接有效的普及法律方式。

在教學“公正司法的內(nèi)涵”時，開展思辨問題：輿論是否可以影響司法公正？以藥家鑫案法庭發(fā)放問卷調(diào)查，旁聽者變身“陪審團”，向旁聽群眾發(fā)放調(diào)查問卷一事備受爭議為例，使學生能夠在求異的基礎上碰撞出思維的火花，深入分析影響司法公正的因素以及堅持司法公正的原則，同時也了解輿論影響司法公正的方式和后果，培養(yǎng)學生的批判性思維能力。只有尊重事實和法律，輿論與司法才會互不干擾。對于青少年來說，不要忘記“輿論監(jiān)督”與“輿論審判”僅一線之隔，切勿越界。同時可以搜集典型司法案例或年度典型案件，如2021 年度十大典型案例之一沈某某與楊某某等身體權糾紛案，讓學生站在當事人或司法機關的角度分析案例，了解未成年人在校玩鬧發(fā)生碰撞引發(fā)醫(yī)學檢查費用負擔爭議的處理思路，釋法說理詳盡，有助于引導學生學習司法流程和原則。

在教學“全民守法的內(nèi)涵”時，教師可設置總議題：如何保護未成年人合法權益、預防未成年人犯罪。高中生屬于未成年人，并且在現(xiàn)實生活中侵害未成年人合法權益的事件時有發(fā)生，因此2021 年十三屆全國人大相繼修訂出臺的新《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，這更值得學生學習和關注。由此設置議題一：保護未成年人合法權益、預防未成年人犯罪，國家在行動、全民在行動，你知道多少？通過了解國家、社會對保護未成年人合法權益和預防未成年人犯罪的行動，引導學生培養(yǎng)規(guī)則意識，辨別對錯，明確行為規(guī)范，樹立法治觀念；使學生明白為了保護他們的成長，國家、社會、家庭所做的努力，正確對待法律關愛，依法行使自身權利，履行義務。

論從辯中來，論是聯(lián)結(jié)“知”與“踐”的重要環(huán)節(jié)，教師要深入挖掘具有思辨性的議題材料和時事政治，引導學生掌握法治思維，增強法治認同感，讓法治思維在學生心里落地生根。

三、以行為重，踐行法治精神

通過開展形式多樣的社會實踐活動，在實踐中將所學的理論知識與實際相結(jié)合，加強自身體驗，逐步加深對法治知識的理解，在真實社會情境中有效踐行法治理念。

教學“推進科學立法”時，要注重從學生身邊的小事入手，將法治精神融入學校班級管理，學校或班級各項規(guī)章制度的形成應當有學生的參與。千里之行始于足下，要在很多具體的學校班級活動中融入法治理念。比如，讓學生參與決定如何選班長、如何評先進、決策郊游地點、主題班會活動等，在具體的生活小事中，感受到公平公正的法治理念和科學立法的原則，學會用法治的思維和方式去解決生活中的問題。

在教學“推進公正司法”時，可以開展活動一：走進人民法院，感受司法威嚴，讓學生談一談進入法院看到的標志物——法徽的感受，講解法徽的寓意：麥穗與齒輪象征著以工人與農(nóng)民為主體的人民大眾，華表象征著中華民族，天平寓意公平正義。法徽體現(xiàn)了法官代表國家行使審判權，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的深刻喻義，進而加深學生對公正司法的理解?；顒佣后w驗法官身份，感悟使命擔當。帶領學生進入?yún)^(qū)法院，第一站走進受理大廳，了解案件受理全過程；第二站走進審判廳，聽審判人員詳細講解審判工作的各種環(huán)節(jié)，通過直擊現(xiàn)場模擬開庭了解主審、辨護人、公訴人等各方的職責。使學生真正感受任何的審判都是以法律為準繩的。觀看我市法院一天的工作視頻，零距離感受法官工作，通過真實的情境全面了解推進公正司法的措施，增強學生對公正司法的認同。

在教學“推進嚴格執(zhí)法”時，圍繞疫情防控期間常見易發(fā)的違法案件主題開展實踐活動，可以邀請執(zhí)法隊員向?qū)W生介紹典型案例，如2020 年1 月24 日，為了引起關注，張某在微信群內(nèi)發(fā)布“有個武漢回來的，剛回來就發(fā)燒，整個樓都封了，今天抓走了好幾個”等不實信息。進而追問學生“這種行為屬不屬于違法行為，處罰的依據(jù)和標準是什么”，并通過動畫短片“言論自由，但不可違法”向?qū)W生們講述了言論自由的界限，以及網(wǎng)絡言論自由的法律規(guī)制。還可以設置互動知識搶答等多種環(huán)節(jié)，增強學生對法律基礎知識的學習，提高守法的自覺性、主動性，樹立法治底線不可觸碰的意識。也可以帶領學生去參觀街道聯(lián)勤網(wǎng)格化中心及行政執(zhí)法監(jiān)督曝光臺，通過對監(jiān)控探頭的演示，現(xiàn)場執(zhí)法的模擬使學生們直觀地了解當今城市綜合管理數(shù)字化手段的運用，加深了對城管執(zhí)法職責的理解，明確嚴格執(zhí)法的要求和原則。

在教學“推進全民守法”時，教師展示“弘揚學校正能量，堅決杜絕校園欺凌”宣傳畫報。維護未成年人合法權益，杜絕校園欺凌，不僅是國家、社會、家庭、學校的責任，更是我們青少年義不容辭的責任，保護未成年人合法權益、預防未成年人犯罪，同學們義不容辭，傳播校園正能量，杜絕校園欺凌，你該做些什么？在學校范圍內(nèi)，開展國旗下講話、主題班會活動、邀請心理團輔及專家講座、法制人員講校園欺凌案例，開展杜絕校園欺凌的法制宣傳教育等活動，讓學生參與到活動中，思考得出：自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；增強維權意識，了解更多求助渠道，尋求幫助；保護自己團結(jié)同學，弘揚互幫互助的精神，豐富道德底蘊，法治與德治相結(jié)合；強化規(guī)則意識，倡導契約精神，共同遵守學校和班級規(guī)章制度。

教師帶領學生開展體驗式沉浸式教學，在活動中實現(xiàn)學思行相結(jié)合，激發(fā)學生興趣，活躍學生思維，通過真實的情境，透過現(xiàn)實表象探尋法治本質(zhì)。在實踐中，踐行法治精神，為實現(xiàn)全面依法治國注入新鮮活力。

四、以悟為育，在“有守”中實現(xiàn)“有為”

悟是對知、論、行之后植入內(nèi)心的領悟，是從感性認知、理性分析到實踐探究和情感的升華，教師通過真實的事例和體驗沉浸式法治實踐活動，知情意行交融，激發(fā)學生將在事例體驗中獲得的法治精神內(nèi)化于心，法治思維外化于解決實際社會事務中。

在教學“公正司法的重要性”時，講述湖南女子殺害同鄉(xiāng)女法官事件，由于堅決拒絕人情干擾，被懷恨在心的疑犯向慧殺害?？删吹呐ü僦艽好窢奚暗淖詈笠痪湓捠牵骸凹幢闶俏宜懒耍愕氖虑橐彩遣豢赡艿?！”法官具有了法治信仰之初心，司法為民之情懷，必然具備高度的責任感和擔當。讓學生感悟司法工作人員不惜用生命捍衛(wèi)了維護社會公平正義的司法防線，向推進公正司法的工作人員致敬，并珍惜每一個追尋公平正義的日子。

在學習“嚴格執(zhí)法意義”時，展示我市區(qū)綜合執(zhí)法大隊在疫情期間的執(zhí)法工作。為全力做好新冠肺炎疫情防控工作，全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)迅速進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，與時間賽跑，全力以赴，始終把保障人民群眾生命健康安全作為使命，緊急動員落實各項疫情防控措施，逐戶傳達防疫政策、公共場所疫情防控專項督導檢查、嚴厲打擊涉嫌哄抬物價、散布漲價信息、囤積居奇等違法行為，全力穩(wěn)定市場秩序。在抗擊疫情期間，執(zhí)法人員不顧自己安危始終奮斗在一線，用使命和擔當捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴，推動實現(xiàn)社會公平正義，推進建設法治政府和取得這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，引導學生了解嚴格執(zhí)法的重要性，激勵學生勇于承擔社會責任，加深對執(zhí)法人員的理解和尊重。

在學習“全民守法的重要性”時，教師用抗擊疫情時全民所做的事跡感染學生，抗疫期間人人顧全大局，自覺遵守《傳染病防治法》，自覺履行義務，自覺服從命令。人人守責任，服從調(diào)度。全民服從執(zhí)法機關的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，主動配合。人人守公德，自我約束。從疫情地區(qū)返回的公民都能配合社區(qū)規(guī)定進行居家隔離。在疫情嚴重期間，大家也能按要求“宅”在家中不添亂。人人守陣地，積極監(jiān)督。全民發(fā)現(xiàn)有來自疫情地區(qū)但未上報人員，進行了及時勸誡也撥打了舉報電話。人人守底線，履行義務。全民都自覺配合疫情調(diào)查、有序進行核酸檢測、積極注射新冠疫苗、居家隔離，出行也如實提供個人行程碼、健康碼和核酸證明。人人守規(guī)矩，服從管理。全民主動服從防控管理，進行出入登記、佩戴口罩、體溫檢測等行為，使學生感悟到是每一位公民的遵紀守法才共同筑起了抗擊疫情的銅墻鐵壁，才能取得抗擊疫情的勝利，要用自己的努力和行動傳遞正能量，踐行法治精神。

經(jīng)過知識學習、思辨分析、參與實踐，能使學生筑牢法治信念，明辨維護法治，深刻領悟踐行法治精神的重要性，從而增強為建設法治國家、法治政府和法治社會的決心，強化為全面推進法治中國而接續(xù)奮斗的責任擔當。教師要精心設計教學活動和環(huán)節(jié)，層層環(huán)扣，帶領學生從知識中有所學、從議題中有所明、從實踐中有所感、從榜樣中有所悟，由知、情到意、行的轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)知情意信行的合一、涵養(yǎng)法治素養(yǎng)、自覺踐行法治精神，在“有守”中實現(xiàn)“有為”，在全面推進依法治國的新征程中展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新作為。