劉海英

［廣州市花都區(qū)婦幼保健院（胡忠醫(yī)院），廣東 廣州 510000］

0 引言

將紀委監(jiān)督職能應用到醫(yī)院衛(wèi)生管理工作中，提高醫(yī)院衛(wèi)生管理的質(zhì)量與執(zhí)行效率，促進醫(yī)院全體員工的思想與行為素質(zhì)。醫(yī)院全體員工發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)院現(xiàn)行制度存在的不足，了解自身醫(yī)療服務存在的衛(wèi)生安全隱患，全體員工提高工作責任感與社會責任感，將自身的價值與發(fā)展與醫(yī)院緊密相連，積極配合紀委監(jiān)督部門的各項工作，為醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量與群眾信任度負責。

1 紀委監(jiān)督職能主要內(nèi)容

紀委監(jiān)督部門是醫(yī)院內(nèi)紀委日常工作機構(gòu)，同時也是醫(yī)院行政工作監(jiān)察的職能部門，履行紀委與行政監(jiān)察的雙重職能。紀委監(jiān)督部門協(xié)助醫(yī)院內(nèi)黨委以及各個部門抓好廉政建設與反腐建設。紀委監(jiān)督部門通過對醫(yī)院的效能檢查和專項檢查等活動，保障醫(yī)院內(nèi)各項制度的實施符合國家與黨的要求，確保醫(yī)院的運行合法，為社會的正常運行做保障。紀委監(jiān)督部門在日常工作過程中傳播了黨的主要思想與作風建設的重要性，提高醫(yī)院內(nèi)所有人員的思想政治素質(zhì)，規(guī)范其工作行為與態(tài)度，減少醫(yī)院內(nèi)違法亂紀問題的發(fā)生概率。紀委監(jiān)督部門的職能還在于行使處罰以及保護職能，例如處理信訪舉報信件、調(diào)查不合法或者不合規(guī)的案例、配合司法機關查處違法案件等，通過維護醫(yī)院形象與利益來保護行業(yè)發(fā)展，讓醫(yī)院發(fā)揮應有的價值，維持人民群眾的信任。紀委監(jiān)督職能主要內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 紀委監(jiān)督職能主要內(nèi)容

2 紀委監(jiān)督職能在醫(yī)院衛(wèi)生管理中的作用

醫(yī)院衛(wèi)生管理的目的是保持整個醫(yī)院的清潔、優(yōu)美、舒適放松的工作環(huán)境，為醫(yī)院工作人員與來到醫(yī)院的每一個人營造整潔、放松的氛圍，避免醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)疾病二次傳染、藥品變質(zhì)等問題，影響醫(yī)院的運營，降低人民群眾對社會醫(yī)療保障的信任，不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時衛(wèi)生管理體現(xiàn)著社會的公平性，滿足人民群眾多樣化的需求，保障社會福利政策的實施，提高廣大人民群眾的健康水平，促進社會的經(jīng)濟發(fā)展。

2.1 醫(yī)院衛(wèi)生管理中存在的不足

2.1.1 資源短缺問題

醫(yī)院衛(wèi)生管理的主要部門是清潔部門，因為醫(yī)院的整體范圍比較大，而且醫(yī)院作為特殊性的公共場所，醫(yī)院的人或物都存在著疾病傳染等問題，所以醫(yī)院衛(wèi)生管理對清潔資源的要求存在著特殊性，例如對消毒水的需求較大，但部分醫(yī)院存在著消毒不徹底的問題，其原因不僅在于清潔部門人員工作態(tài)度敷衍以及清潔不全面，還在于清潔資源類型不全面的問題，為醫(yī)院全面的衛(wèi)生管理帶來困擾。部分地區(qū)醫(yī)院在衛(wèi)生管理中存在著醫(yī)療設備不充分的問題，例如看病的人來到醫(yī)院，醫(yī)療設施在沒有經(jīng)過消毒的情況下連續(xù)使用，降低人民群眾的醫(yī)療體驗感，不利于公共衛(wèi)生的發(fā)展[1]。

2.1.2 思想認識問題

部分醫(yī)院工作人員存在著對衛(wèi)生管理重視程度不夠以及認識不全面的問題，于是逐漸降低日常工作中每一項操作的規(guī)范性，同時逐漸降低人民群眾對醫(yī)院的認同感，不利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，影響人民群眾對醫(yī)療保障系統(tǒng)的信任度。

2.1.3 衛(wèi)生管理運行機制問題

衛(wèi)生管理機制是指國家依法將衛(wèi)生管理組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織機構(gòu)設置、隸屬關系、責權劃分以及其運行機制的總稱。衛(wèi)生管理制度是為了保障人民群眾的身體健康，當醫(yī)院內(nèi)存在著衛(wèi)生管理機制不全面、各部么聯(lián)系存在就間隙等問題時，人們來到醫(yī)院不僅沒有得到良好的醫(yī)療服務，還容易傳染其他疾病，對醫(yī)院工作人員的人身安全帶來影響，降低醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量，對當?shù)匦l(wèi)生健康帶來威脅[2]。

2.2 紀委監(jiān)督職能在衛(wèi)生管理中發(fā)揮的作用

2.2.1 轉(zhuǎn)變思想認識

紀委監(jiān)督部門在醫(yī)院衛(wèi)生管理質(zhì)量檢查過程中秉承實事求是的監(jiān)察態(tài)度與工作原則，全面分析醫(yī)院衛(wèi)生管理存在的不足與問題，帶領醫(yī)院全體工作人員分析并糾正存在的問題，紀委監(jiān)察部門人員在開展問題分析的過程中向醫(yī)院全體工作人員貫徹國家衛(wèi)生管理相關制度要求，不斷擴大衛(wèi)生管理制度的宣傳力度，轉(zhuǎn)變醫(yī)院全體工作人員對衛(wèi)生管理存在的認識不足問題，醫(yī)院全體工作人員認識到自身衛(wèi)生管理存在的不足，從而達到轉(zhuǎn)變醫(yī)院衛(wèi)生管理思想認識的目的。

2.2.2 監(jiān)督醫(yī)院內(nèi)各種資源的合理利用

紀委監(jiān)督部門在醫(yī)院衛(wèi)生管理檢查過程中了解醫(yī)院存在的問題，檢查并處理醫(yī)院收到的投訴與建議，了解醫(yī)院內(nèi)各類設施、設密等內(nèi)容是否符合醫(yī)院現(xiàn)行發(fā)展狀態(tài)，是否存在著需求資源采購與利用不合理的問題，例如身體檢查設備是否存在著數(shù)量不能滿足高效檢查需求，提高醫(yī)院運行效率的問題，針對這一問題深入調(diào)查原因，了解醫(yī)院內(nèi)部的醫(yī)療設備采購是否存在貪污亂紀問題，為醫(yī)院的衛(wèi)生管理以及運行效率負責[3]。

2.2.3 完善運行機制

紀委監(jiān)督部門根據(jù)醫(yī)院衛(wèi)生管理檢查存在的問題，及時帶領醫(yī)院領導人就醫(yī)院現(xiàn)行存在的不足開展治理措施，完善衛(wèi)生管理的每一項制度，分析每一項制度內(nèi)容存在問題的原因，與司法機關配合懲治醫(yī)院內(nèi)存在的違法亂紀問題與人員，促進醫(yī)院衛(wèi)生管理制度的嚴格落地執(zhí)行，提高醫(yī)院的衛(wèi)生質(zhì)量，促進醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2.4 擴大醫(yī)院醫(yī)療力量

醫(yī)院在紀委監(jiān)督部門的指導與監(jiān)督下提高對衛(wèi)生管理工作的重視，完善衛(wèi)生檢查制度為醫(yī)院醫(yī)療量的擴大提供保障。醫(yī)院衛(wèi)生質(zhì)量提高，人們的信任度提高，醫(yī)院全體人員自覺遵守醫(yī)院的各項管理要求，提高醫(yī)院各部門的運行效率，提高醫(yī)院的人員容納量，從而達到醫(yī)院醫(yī)療服務的良性循環(huán)。醫(yī)院內(nèi)全體人員在衛(wèi)生管理意識提高的情況下，能夠在人員聚集區(qū)域提高對每一個人外觀表現(xiàn)的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)公共區(qū)域存在的疾病傳染風險，為來到醫(yī)院的每一個人提供人身安全保障。

3 實踐分析

3.1 醫(yī)院健全紀委監(jiān)督部門

醫(yī)院需要建立健全的紀委監(jiān)督部門和建設紀律檢查委員會，定期開展關于黨的作風建設以及衛(wèi)生管理相關的培訓會議，提高醫(yī)院全體員工的思想道德素質(zhì)與行為品德，針對存在思想與態(tài)度問題的員工進行全面的思想政治教育，針對存在嚴重違紀行為的人員采取合理的懲治措施，檢查其以往工作行為就是否存在貪污受賄以及損害醫(yī)院利益等，提高醫(yī)院全體員工的行為與素質(zhì)水平。為紀委監(jiān)督部門的工作開展提供穩(wěn)定的辦公場所，滿足其醫(yī)院內(nèi)各類材料的需求，為其工作與調(diào)查提供便利，在該部門工作人員開展工作過程中積極配合部門人員的問話，實事求是的將自身的工作內(nèi)容與想法進行表達，客觀評價醫(yī)院衛(wèi)生管理存在的不足并提出自身的意見，為紀委監(jiān)督部門工作提供真實性的參考，為其后續(xù)工作切入點的確定提供想法。醫(yī)院內(nèi)各黨支部積極配合的紀委監(jiān)督部門的工作，為其證據(jù)收集提供需要的資料，輔助其工作的高效順利開展。黨支部對醫(yī)院全體員工以及來到醫(yī)院人們的意見與建議進行整理，并將最后結(jié)果向紀委監(jiān)督部門如實反映，提高后續(xù)問題處理的針對性。紀委監(jiān)督部門帶領醫(yī)院建設完善的衛(wèi)生管理體制，提高管理內(nèi)容的全面性與細節(jié)性，加強對每一位員工的監(jiān)督，例如提高對著裝的要求，完善相應的投訴建議渠道，完善他人監(jiān)督投訴機制，提高對醫(yī)院全體員工工作內(nèi)容與質(zhì)量的監(jiān)督力度，為醫(yī)院衛(wèi)生管理質(zhì)量負責[4]。

3.2 重視衛(wèi)生管理重要性的教育

紀委監(jiān)督部門監(jiān)督醫(yī)院對全體員工進行衛(wèi)生管理相關內(nèi)容的教育，提高全體員工的法律法規(guī)意識與道德素養(yǎng)，提高全體員工的職業(yè)心態(tài)，糾正員工對衛(wèi)生管理存在的不正確的認知，為醫(yī)院衛(wèi)生管理各項制度的推行奠定基礎。定期開展全體員工的衛(wèi)生管理培訓工作，提高對相關法律法規(guī)的講解深度，讓醫(yī)院內(nèi)員工更加清晰的認識到自身應該與不應該做的事情，提高自我約束力同時認識到自身的不合理行為會為自身帶來的嚴重后果，從而減少醫(yī)院違法亂紀問題的發(fā)生。考察醫(yī)院全體員工對衛(wèi)生管理制度的理解程度，了解最新法律法規(guī)的具體要求，在教育培訓過程中為員工講解正面與反面案例，結(jié)合新時代社會發(fā)展的各項要求，提高員工自身的思想道德素質(zhì)與行為素質(zhì)。

3.3 重視思想道德文化教育

利用思政教育提高醫(yī)院全體員工的思想道德與文化素質(zhì)，不僅達到減少醫(yī)院內(nèi)違法亂紀問題的發(fā)生概率，還滿足提高醫(yī)院全體員工素質(zhì)與能力的目的，員工提高自我行為規(guī)范力度，例如干部群體認識到自身需要起到的模范作用，重視自身的日常作風以及規(guī)范自身行為，在日常工作中明確自身崗位職責，嚴格遵照衛(wèi)生管理制度開展工作，帶領科室員工貫徹落實醫(yī)院衛(wèi)生管理需求，在后續(xù)的工作中積極配合紀委監(jiān)督部門的工作，為自身的發(fā)展與醫(yī)院的發(fā)展負責，為提高醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量負責。

醫(yī)院提高思想政治教育的頻率，提高醫(yī)院全體員工對社會發(fā)展、醫(yī)療服務保障以及其不斷完善的認識，帶領全體員工學習時代發(fā)展對醫(yī)療服務質(zhì)量的要求，保障全體員工對衛(wèi)生管理相關理論知識的與時俱進，破除員工在思想認識與工作模式上存在的禁錮。提高醫(yī)院全體員工的社會責任感，認識到自身作為社會醫(yī)療服務其中的一員應當發(fā)揮的作用與價值，在醫(yī)院工作中為自身和醫(yī)院負責，為來到醫(yī)院有醫(yī)療服務需求的人負責，同時也為社會衛(wèi)生健康發(fā)展負責。

3.4 完善醫(yī)院各項管理制度

紀委監(jiān)督職能在醫(yī)院衛(wèi)生管理中的實踐需要結(jié)合醫(yī)院其他管理制度的不斷完善。針對醫(yī)院衛(wèi)生管理內(nèi)容完善相關檢查機制、監(jiān)督機制、反饋機制、評價機制等。

檢查機制的內(nèi)容在于定期和或者不定期的對醫(yī)院各個科室、公共區(qū)域、醫(yī)療設備以及儲存空間等地的檢查，確保檢查力度的全面性與科學性，檢查醫(yī)院內(nèi)各種資源的數(shù)量與質(zhì)量是否合理，是否存在衛(wèi)生管理態(tài)度與質(zhì)量敷衍或者設備質(zhì)量以次充好的問題，達到各類問題及時處理的效果。監(jiān)督機制是監(jiān)督醫(yī)院全體員工是否嚴格按照醫(yī)院衛(wèi)生管理的各項要求開展工作，是否存在著敷衍的工作態(tài)度以及工作失誤問題，是否在日常工作中存在著“克扣回扣”等行為，對這類問題及時進行處理，避免醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生問題，影響醫(yī)院的社會評價。反饋機制是紀委監(jiān)督部門加強與各個科室以及各個員工的交流，了解每一位員工對醫(yī)院衛(wèi)生管理制度的建議，促進醫(yī)院衛(wèi)生管理制度的不斷完善，提高醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量。評價制度在于設置嚴格完善的衛(wèi)生管理評價標準，針對每一個區(qū)域的衛(wèi)生標準進行嚴格設置，對該區(qū)域的衛(wèi)生管理人員提高要求，制定嚴格的排班制度，采取獎懲機制為醫(yī)院各個角落的衛(wèi)生質(zhì)量提供保障[5]。

3.5 完善信訪通道

構(gòu)建以紀委監(jiān)督部門為引領的醫(yī)院各個職能部門共同合作的信訪通道，嚴格按照衛(wèi)生管理制要求開展工作，明確問題的權責并且不斷完善醫(yī)院衛(wèi)生管理制度。信訪通道的完善能夠幫助紀委監(jiān)督部門以及醫(yī)院發(fā)現(xiàn)自身存在的不足或者衛(wèi)生安全隱患，醫(yī)院及時將信訪相關內(nèi)容進行整理、統(tǒng)計、分析，根據(jù)問題的表象深入調(diào)查達到根本解決的目的，利用該問題的解決為醫(yī)院全體員工做出表率，達到約束與制約員工不妥行為的目的。

醫(yī)院需要建設完善的衛(wèi)生管理應急制度，提高應急制度的針對性與反應效率，及時與信訪人員進行信息回復，發(fā)揮信訪制度的作用。信訪通道的完善能夠幫助醫(yī)院了解到外部人員眼中醫(yī)院的工作人員、管理質(zhì)量、工作氛圍等各方面存在的優(yōu)缺點，醫(yī)院根據(jù)這些內(nèi)容了解人們對醫(yī)院衛(wèi)生管理的具體需求以及強烈需求內(nèi)容，為醫(yī)院醫(yī)療服務內(nèi)容的不斷完善提供有效意見。

3.6 重視問責問題

落實衛(wèi)生管理中的問責制度，提高醫(yī)院領導人的責任感，發(fā)揮自身的帶頭作用，帶領員工嚴格落實衛(wèi)生管理的各項要求，將員工的衛(wèi)生完成質(zhì)量與其自身的發(fā)展相聯(lián)系，提高員工對衛(wèi)生管理工作的重視。同時強化追責力度，對執(zhí)行力不強和工作不認真的員工進行嚴肅問責，并結(jié)合獎懲制度提出相應的處罰，發(fā)揮紀委監(jiān)督職能在醫(yī)院衛(wèi)生管理中的作用，為醫(yī)院提供的醫(yī)療服務質(zhì)量與安全負責。

4 結(jié)語

紀委監(jiān)督職能在醫(yī)院衛(wèi)生管理中的作用主要是提高醫(yī)院的衛(wèi)生管理質(zhì)量和完善相關制度，提高全體員工的工作責任感與衛(wèi)生意識，將紀委監(jiān)督職能在醫(yī)院衛(wèi)生管理中的實踐在于建設醫(yī)院內(nèi)部的紀委監(jiān)督部門，完善醫(yī)院的衛(wèi)生管理制度與其他各項管理制度，完善信訪通道與問責機制，提高對員工行為的約束力，重視對員工的教育，提高員工的思想文化素質(zhì)，為醫(yī)院衛(wèi)生管理質(zhì)量以及醫(yī)療服務質(zhì)量負責。