文/趙晨光

習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！薄皬膰?yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！边@些重要論述標(biāo)志著我們黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，為國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。中海物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中海物業(yè)）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和全面從嚴(yán)治黨要求，推出“廉情指數(shù)”作為監(jiān)督基層項(xiàng)目廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有力抓手，通過(guò)搭建“三個(gè)層面”的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，遵循“三個(gè)基本原則”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)管理功能”，提升“三個(gè)方面”的質(zhì)效，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的客觀和量化評(píng)價(jià)實(shí)踐路徑，為基層政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，使企業(yè)政治生態(tài)有了“體檢表”和“坐標(biāo)尺”，使預(yù)防腐敗目標(biāo)在物業(yè)管理、社區(qū)治理方面有效達(dá)成，體現(xiàn)了監(jiān)督融入基層治理的高質(zhì)量發(fā)展要求。

搭建“三個(gè)層面”的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)

“廉情指數(shù)”是基于對(duì)管理項(xiàng)目的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行量化指標(biāo)測(cè)評(píng)打分，通過(guò)得分對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成不同維度的一系列數(shù)據(jù)值，通過(guò)數(shù)值反映公司潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)程度，起到廉政預(yù)警作用，達(dá)到預(yù)防和控制腐敗的目標(biāo)?！傲橹笖?shù)”具體分?jǐn)?shù)是用來(lái)體現(xiàn)項(xiàng)目的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控情況，分?jǐn)?shù)越高，證明該項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控效果越佳。

2019年，中海物業(yè)開(kāi)始探索全面從嚴(yán)治黨在物業(yè)公司的落地方式，首次提出廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的研究課題，隨后經(jīng)理論探索、試行應(yīng)用，到2020年的全國(guó)推廣實(shí)踐，最終形成廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模型。該模型解決了“誰(shuí)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、監(jiān)督什么”的問(wèn)題，使監(jiān)督有效融入基層治理體系，取得了較好效果。2021年，中海物業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模型，加入更多信息化元素，逐步完成系統(tǒng)的基層架構(gòu)搭建、數(shù)據(jù)分析的運(yùn)算邏輯研究、系統(tǒng)操作設(shè)計(jì)等一系列工作，推出了“廉情指數(shù)”測(cè)評(píng)體系。

中海物業(yè)采用綜合性衡量指數(shù)工作法，通過(guò)集中梳理企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，對(duì)指標(biāo)取樣的范疇進(jìn)行研究，搭建了測(cè)評(píng)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、展示系統(tǒng)三個(gè)層面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)。

“廉情指數(shù)”測(cè)評(píng)系統(tǒng)，即“廉情指數(shù)”APP，是手機(jī)端的現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)，內(nèi)嵌于手機(jī)端工作平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化測(cè)評(píng)、一名測(cè)評(píng)人員認(rèn)領(lǐng)多個(gè)項(xiàng)目測(cè)評(píng)任務(wù)的對(duì)照檢查、上傳風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)圖片、手寫(xiě)簽字確認(rèn)等功能，使用對(duì)象主要是經(jīng)授權(quán)的測(cè)評(píng)人員。

“廉情指數(shù)”管理系統(tǒng)是數(shù)據(jù)后臺(tái)管理系統(tǒng)，搭建在PC端，實(shí)現(xiàn)了賬號(hào)權(quán)限管理、風(fēng)險(xiǎn)模板設(shè)計(jì)、測(cè)評(píng)任務(wù)分配、測(cè)評(píng)結(jié)果分析等功能，為管理人員提供數(shù)據(jù)初始化、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析等中后臺(tái)服務(wù)。使用對(duì)象為中海物業(yè)管理人員。

“廉情指數(shù)”展示系統(tǒng)即“數(shù)據(jù)駕駛艙”，由三級(jí)頁(yè)面構(gòu)成，一級(jí)頁(yè)面展示全國(guó)“廉情指數(shù)”數(shù)據(jù)及各平臺(tái)公司排名；二級(jí)頁(yè)面展示區(qū)域公司范圍內(nèi)“廉情指數(shù)”數(shù)據(jù)及公司排名；三級(jí)頁(yè)面展示具體某個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)信息，同時(shí)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)配有文字說(shuō)明。

每一次測(cè)評(píng)，即是一次“廉潔體檢”，企業(yè)針對(duì)排查出的潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)校正和糾偏，將腐敗的苗頭扼殺在搖籃中。三個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)構(gòu)成了中海物業(yè)信息化廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，中海物業(yè)通過(guò)平臺(tái)適時(shí)導(dǎo)入監(jiān)督內(nèi)容，做實(shí)日常監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督治理效能。

遵循“三個(gè)基本原則”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)管理功能”

搭建“廉情指數(shù)”指標(biāo)體系必須遵循三個(gè)基本原則，即科學(xué)公正、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。

科學(xué)公正，即采取定量為主、定性為輔的評(píng)價(jià)體系，定量指標(biāo)來(lái)自于公司管理系統(tǒng)，定性指標(biāo)來(lái)源于第三方評(píng)價(jià)，客觀公正地評(píng)價(jià)從基層管理項(xiàng)目到各管理層級(jí)、公司經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)等情況。問(wèn)題導(dǎo)向，即評(píng)價(jià)結(jié)果能客觀反映基層管理項(xiàng)目及各管理層級(jí)公司實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題或管理隱患。結(jié)果導(dǎo)向，即評(píng)價(jià)結(jié)果具有實(shí)用性，結(jié)果可用于追責(zé)問(wèn)責(zé)、優(yōu)化日常管理、提高治理效能等。

根據(jù)以上原則，“廉情指數(shù)”指標(biāo)體系要達(dá)到科學(xué)性，必須實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、結(jié)果可比和價(jià)值創(chuàng)造三個(gè)管理功能。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，即能夠有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升監(jiān)督工作成效，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)防控。結(jié)果可比，即風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)橫向跨區(qū)域、跨單位可比較，縱向同一公司跨年度可比較、跨業(yè)務(wù)線可比較。價(jià)值創(chuàng)造，即引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)解除，降低風(fēng)險(xiǎn)給公司價(jià)值造成的損失，保障經(jīng)營(yíng)管理的有效性，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果，降低實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性。

在對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重要廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)時(shí)，公司根據(jù)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次設(shè)置測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，經(jīng)過(guò)前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排查、深入調(diào)研、案例線索分析等綜合研判，結(jié)合業(yè)務(wù)工作發(fā)生時(shí)公司的決策程序、審批程序、報(bào)批程序，分別判斷從人、財(cái)、物是否存在違反紀(jì)律法規(guī)、違反公司制度、違背思想道德的風(fēng)險(xiǎn)要素，圍繞決策、執(zhí)行、管理過(guò)程，進(jìn)一步規(guī)范描述崗位職責(zé)，通過(guò)明確崗位職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系，查找行使權(quán)力時(shí)可能出現(xiàn)的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括業(yè)務(wù)模塊、風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)扣分等內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù)的確定，主要根據(jù)管理環(huán)節(jié)的重要程度、廉潔問(wèn)題發(fā)生概率、影響程度等進(jìn)行定量分配。同時(shí)，對(duì)個(gè)別檢查點(diǎn)引入定序尺度、循環(huán)性提問(wèn)、起評(píng)分等測(cè)評(píng)工具，逐一對(duì)照查擺物業(yè)管理廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理出細(xì)分指標(biāo)的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)表，該風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)表著力在擴(kuò)大員工及崗位覆蓋面、提高全員參與性、增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的滲透力上下功夫，貼近業(yè)務(wù)、注重實(shí)效，使廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加透明、可控。

“三個(gè)方面”的質(zhì)效得到提升

“廉情指數(shù)”測(cè)評(píng)體系的應(yīng)用，以構(gòu)建全方位、全覆蓋的監(jiān)督體系為目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模型研究探索，重點(diǎn)領(lǐng)域的警示教育、管理者風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)、數(shù)字賦能基層監(jiān)督治理“三個(gè)方面”的質(zhì)效得到提升，常態(tài)化營(yíng)造崇廉氛圍，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊廉政弦。

重點(diǎn)領(lǐng)域的警示教育質(zhì)效得到提升。“廉情指數(shù)”測(cè)評(píng)體系創(chuàng)新運(yùn)用線上系統(tǒng)有序展開(kāi)，優(yōu)先整合公司內(nèi)部信息化數(shù)據(jù)，比如財(cái)務(wù)系統(tǒng)記錄、供應(yīng)商管理系統(tǒng)記錄、人力系統(tǒng)記錄、停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)記錄等方面信息，通過(guò)追溯客觀的歷史數(shù)據(jù)，監(jiān)督項(xiàng)目管理是否存在廉潔問(wèn)題。這種方式對(duì)項(xiàng)目管理者、地區(qū)公司管理人員具有較強(qiáng)的警示教育作用，管理者可以清楚了解到各公司、項(xiàng)目管理處的管理決策情況，并在線上系統(tǒng)中找到對(duì)應(yīng)的痕跡。

管理者風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)得到提升。測(cè)評(píng)過(guò)程顯示，管理人員注重業(yè)務(wù)工作的合規(guī)性，但通常會(huì)忽略其中是否存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模型測(cè)評(píng)體系的應(yīng)用，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“晾曬”到各地區(qū)管理人員面前，對(duì)管理者來(lái)說(shuō)也是一次再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，且在信息化日益融合業(yè)務(wù)工作的趨勢(shì)下，管理風(fēng)險(xiǎn)就是創(chuàng)造價(jià)值。通過(guò)應(yīng)用廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模型測(cè)評(píng)體系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，企業(yè)合規(guī)管理不斷取得實(shí)效。

數(shù)字賦能基層監(jiān)督治理質(zhì)效得到提升?！傲橹笖?shù)”測(cè)評(píng)體系為各級(jí)單位及紀(jì)檢干部開(kāi)展日常監(jiān)督提供了有力抓手，測(cè)評(píng)體系的檢查清單就是紀(jì)檢干部開(kāi)展日常監(jiān)督的工作指南。通過(guò)用數(shù)字賦能末梢監(jiān)督生態(tài)，用數(shù)字賦能基層監(jiān)督治理，有力擰緊了基層管黨治黨的“螺絲帽”。

測(cè)評(píng)“廉情指數(shù)”就如同我們對(duì)項(xiàng)目測(cè)評(píng)滿意度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的客觀評(píng)價(jià)體系，全面檢視各平臺(tái)、各項(xiàng)目的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位。只有做到監(jiān)督的全覆蓋,才能實(shí)現(xiàn)反腐敗無(wú)死角、零容忍，將全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。