重大疫情防控中輿論監(jiān)督的創(chuàng)新實(shí)踐與良性發(fā)展
2022-12-26 22:27康靖雯
視聽界 2022年5期
康靖雯 高 菲
重大疫情防控具有嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性等特點(diǎn)，疫情防控期間的輿情復(fù)雜，重大疫情防控和輿論監(jiān)督應(yīng)該“兩手抓”。政府和媒體在這方面做出了很多創(chuàng)新實(shí)踐，值得分析研究。
一、重大疫情防控與輿論監(jiān)督的聯(lián)系
（一）輿情給疫情防控工作帶來挑戰(zhàn)
輿情是“輿論情況”的總稱，是公眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和表達(dá)的匿名性使公眾參與到公共事件的討論中，又通過點(diǎn)贊、評論與轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行信息擴(kuò)散。這一方面會(huì)激發(fā)公眾對公共事務(wù)的參與；另一方面受限于公眾媒介素養(yǎng)的參差不齊，各種虛假信息、謠言等也會(huì)隨之傳播。由于缺乏專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，對疫情的模糊性認(rèn)識(shí)會(huì)加劇公眾的恐慌程度，公眾的焦慮感上升，這種現(xiàn)象可以稱為“輿論情緒化”。即在匿名的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，人們受自身情緒驅(qū)使肆無忌憚地發(fā)表言論，這些言論具有非理性且未經(jīng)核實(shí)的特征，造成輿論體系的失序。輿論走向一旦走向負(fù)面，大眾的情緒很容易被影響，給疫情防控工作帶來挑戰(zhàn)。
（二）輿論監(jiān)督有利于引導(dǎo)科學(xué)防控
輿論監(jiān)督在疫情防控時(shí)期尤為重要，不僅要重視健康層面的“抗疫”，還應(yīng)重視輿論場的“抗疫”。疫情期間，很多信息未經(jīng)查證就廣泛傳播，這種情況下的傳播往往具有非理性的因素，從而造成謠言的流行。官方媒體在此時(shí)可以發(fā)揮信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)功能，第一時(shí)間辟謠，報(bào)道事件真相，通過專家科普疫情知識(shí)，幫助公眾形成對疫情的正確認(rèn)識(shí)。輿論監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿論場的問題，及時(shí)糾偏，有效引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)重大疫情下的科學(xué)防控。
二、重大疫情防控結(jié)合輿論監(jiān)督的創(chuàng)新實(shí)踐
重大疫情防控需要結(jié)合輿論監(jiān)督，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體各自的優(yōu)勢，及時(shí)互動(dòng)，共同推進(jìn)輿論監(jiān)督的深入展開，形成更大的輿論合力，科學(xué)引導(dǎo)疫情防控。此次重大疫情防控中的輿論監(jiān)督工作有許多可取之處：
（一）輿論監(jiān)督主體回歸：提出新的輿論命題
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公眾參與公共事務(wù)的渠道得到了拓展，積極性和參與性都大大提升，帶來了公眾作為監(jiān)督主體地位的回歸。特別是微博成為新媒體時(shí)代的輿論監(jiān)督新渠道，并且形成了豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)輿論議題。在疫情暴發(fā)初期，一名男子從武漢紅十字會(huì)倉庫提出一箱口罩帶走的視頻在網(wǎng)上流出，在微博上引爆輿論猜測，公眾的輿論主要集中在該男子的身份、口罩的去向以及紅十字會(huì)口罩領(lǐng)取的規(guī)定方面。在巨大的輿論壓力下，湖北紅十字會(huì)對此事進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)并采取整改措施。此外，微博平臺(tái)上的意見領(lǐng)袖和專家信息互相補(bǔ)充，為公眾提供更全面的思考。
（二）輿論監(jiān)督形式創(chuàng)新：主流媒體融合全媒體手段
在如今的融媒體時(shí)代，發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢，對輿論事件進(jìn)行深度融媒體報(bào)道，可以提升輿論監(jiān)督的效果。主流媒體采取全媒體手段，在抗疫期間創(chuàng)作出很多有溫度、給大眾帶來力量的報(bào)道。大多數(shù)媒體都更加注重人情味，這不僅溫暖了在抗疫前線的工作者，也增強(qiáng)了大眾抗疫的信心。人民日報(bào)社的人民智庫通過開放問卷，向公眾征集關(guān)于新型肺炎疫情的防控線索，也是輿論監(jiān)督形式創(chuàng)新的表現(xiàn)。
新冠疫情期間，主流媒體不僅融合全媒體手段進(jìn)行深度融合報(bào)道，主流媒體之間也進(jìn)行了多形態(tài)融合，如中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合人民日報(bào)、光明日報(bào)等主流媒體，發(fā)揮官方輿論領(lǐng)袖的作用。主流媒體的聯(lián)合報(bào)道不僅使報(bào)道權(quán)威性增強(qiáng)，報(bào)道格局也更加立體。
（三）輿論監(jiān)督理念創(chuàng)新：變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)公開
只有直面問題，及時(shí)公布真相，才能緩解公眾對于疫情的焦慮，穩(wěn)定公眾情緒。新冠疫情防控中，反映出政府輿論監(jiān)督觀念的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受監(jiān)督，到主動(dòng)接受監(jiān)督，拓寬民意表達(dá)的渠道。其中政務(wù)新媒體作為政府公布信息的主要平臺(tái)，在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了不可替代的作用。這些轉(zhuǎn)變將有效地建立公眾對于政府的信任，促進(jìn)輿論良性發(fā)展。
（四）輿論監(jiān)督模式創(chuàng)新：首次嘗試慢直播模式
慢直播在國內(nèi)主要應(yīng)用在旅游和新聞方面，在重大公共事件中運(yùn)用是一次輿論監(jiān)督模式的創(chuàng)新。慢直播可以同步事件發(fā)生過程，提高輿論監(jiān)督主體的參與感與互動(dòng)感。比如慢直播下的雷神山與火神山醫(yī)院的建設(shè)引起大范圍的網(wǎng)絡(luò)圍觀，網(wǎng)友在觀看慢直播的同時(shí)就在行使自己的輿論監(jiān)督權(quán)利。與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)直播方式不同，網(wǎng)友在觀看慢直播進(jìn)行“云監(jiān)工”時(shí)體現(xiàn)出監(jiān)督的有序性，比如網(wǎng)友在央視頻“云監(jiān)工”時(shí)實(shí)行上班打卡制度，在評論區(qū)打卡簽到，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的有序發(fā)展。利用慢直播的媒介新形式進(jìn)行“云監(jiān)工”既為廣大監(jiān)督主體提供了全民參與的抗疫機(jī)會(huì)，又滿足了群體情感共鳴的需要。慢直播拓展了輿論監(jiān)督模式，提升了輿論監(jiān)督主體的參與感，并且促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的有序參與，為以后的輿論監(jiān)督實(shí)踐提供了一次很好的借鑒。
三、重大疫情防控下輿論監(jiān)督的良性發(fā)展
新冠疫情防控中，輿論監(jiān)督發(fā)揮了很多積極作用，但是同樣有一些不足，需要國家、媒體、企業(yè)、公眾等協(xié)同努力，實(shí)現(xiàn)重大疫情下輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。
（一）從新聞媒體監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)系統(tǒng)監(jiān)督
新聞媒體已經(jīng)成為社會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)治理的一支重要力量，輿論監(jiān)督報(bào)道形成了“調(diào)查—反饋—整改—跟蹤”的完整鏈條。未來的輿論監(jiān)督還是需要整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)共同監(jiān)督，其中主流媒體應(yīng)該建立起一套成熟的輿論預(yù)警、調(diào)控與疏導(dǎo)體系。
（二）從泛輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)輿論監(jiān)督
公眾對熱點(diǎn)事件的關(guān)注會(huì)隨著快速更新的信息發(fā)生轉(zhuǎn)移，在輿情演化的過程中，輿論監(jiān)督的效果在輿情高漲的時(shí)期有最佳效果，但是隨著其他信息的出現(xiàn)，公眾的注意力很容易被分散轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成輿論失焦，呈現(xiàn)出泛輿論監(jiān)督的特點(diǎn)，降低監(jiān)督效果。未來應(yīng)該提升公眾參與輿論監(jiān)督的媒介素養(yǎng)，讓監(jiān)督主體能夠更好地行使監(jiān)督權(quán)利。
（三）從輿情監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警監(jiān)督
重大疫情下的輿情存在一個(gè)完整的醞釀和發(fā)酵的過程，任何一次的輿情暴發(fā)都不是突然的，往往是經(jīng)歷了一段潛伏期。為了防止負(fù)面輿情暴發(fā)帶來的一系列負(fù)面效果，需要政府和媒體從輿情監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警監(jiān)督，完善重大疫情下的輿情預(yù)警機(jī)制，對負(fù)面輿情防患于未然。要進(jìn)一步提升對輿情的預(yù)判能力，通過把握輿情在一段時(shí)間的基本情況，推斷出輿情的影響范圍和對大眾的影響程度，在預(yù)測的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的措施，及時(shí)對錯(cuò)誤輿情進(jìn)行糾偏與引導(dǎo)，從而對可能產(chǎn)生的輿情的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行正面引導(dǎo)。
（四）從懲罰性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)性監(jiān)督
過去的輿論監(jiān)督通常對一些故意歪曲輿論的對象采取懲罰性措施，這種方式確實(shí)能對輿情起到一定的監(jiān)管和引導(dǎo)作用。但是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜化和匿名化，對信息發(fā)布源的追溯是一個(gè)復(fù)雜的過程，這使懲罰性監(jiān)督在一些情況下難以實(shí)現(xiàn)。懲罰性監(jiān)督需要健全的法律法規(guī)作支撐，未來一方面需要健全輿論監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，對于故意造謠或?qū)е螺浾搱龌靵y的行為進(jìn)行相應(yīng)懲罰；另一方面應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向獎(jiǎng)勵(lì)性監(jiān)督，政府和媒體可以通過發(fā)起活動(dòng)設(shè)置輿論議題，引導(dǎo)公眾積極地進(jìn)行輿論監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督體系。將剛性策略和柔性策略相結(jié)合，以期獲得更低成本和更佳的輿論治理效果。
（五）從疫情與輿情“兩張皮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟墒肿ァ?/h3>
疫情暴發(fā)初期，公眾對于疫情防控的判斷不準(zhǔn)確，輿論場充斥著大量失真信息和裹挾著負(fù)面情緒的信息。如果疫情防控的重點(diǎn)只放在疫情信息上，容易呈現(xiàn)出疫情和輿情“兩張皮”的特點(diǎn)。疫情防控需要疫情輿情“兩手抓”，將疫情防控和輿情監(jiān)督有機(jī)結(jié)合并形成良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)重大疫情下的科學(xué)防控。
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