□ 文中新國(guó)際能源研究院 朱昌海

我國(guó)煤層氣資源豐富，全國(guó)埋深2000米以淺煤層氣資源量30.05萬(wàn)億立方米，居世界第三位。埋深2000米以深資源量尚未評(píng)價(jià)，據(jù)中聯(lián)煤層氣國(guó)家工程研究中心有限責(zé)任公司研究，鄂爾多斯盆地東緣伊陜斜坡帶埋深1500米以深穩(wěn)定發(fā)育原生結(jié)構(gòu)煤層面積約10萬(wàn)平方千米，實(shí)測(cè)含氣量20立方米/噸，估算煤層氣資源量大于20萬(wàn)億立方米，具備整裝效益開發(fā)地質(zhì)條件，標(biāo)志著我國(guó)深部煤層氣開發(fā)前景廣闊、大有可為。

但同時(shí)，我國(guó)煤層氣勘探開發(fā)存在許多“先天問(wèn)題”。與美國(guó)、加拿大、澳大利亞等煤層氣開發(fā)條件較好的國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)歷過(guò)多期次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，煤層受到嚴(yán)重?cái)D壓破壞，70%煤層氣資源屬于難采資源。僅依靠引進(jìn)技術(shù)是不夠的，必須探索出一條具有中國(guó)特色的煤層氣勘探開發(fā)之路。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率低、資源動(dòng)用率低、單井產(chǎn)量低，是我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期面臨的困擾。2017年我國(guó)地面煤層氣產(chǎn)能已達(dá)132億立方米，但實(shí)際產(chǎn)量只有49.6億立方米，產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率不足40%。且這些產(chǎn)量集中在山西晉城、離柳兩個(gè)區(qū)域，兩地含氣總資源量約3090億立方米，相比全國(guó)總量，資源動(dòng)用率不足0.1%。豐厚的資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，這不僅令人嘆惋，也讓人尷尬。尤其是在我國(guó)油氣對(duì)外依存度持續(xù)攀升的當(dāng)下。

如何推動(dòng)我國(guó)煤層氣開發(fā)利用規(guī)模快速增長(zhǎng)，中聯(lián)煤層氣國(guó)家工程研究中心有限責(zé)任公司在其《支撐煤層氣規(guī)模開發(fā)的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建》一文中給出答案：一是加大對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)政策支持力度。國(guó)家應(yīng)參照頁(yè)巖氣政策，將煤層氣企業(yè)銷售煤層氣產(chǎn)品補(bǔ)貼，由目前的0.3元/立方米調(diào)節(jié)到0.4元-0.6元/立方米以上；煤層氣發(fā)電多余電量由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排上網(wǎng)銷售，將目前0.25元/千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼提至0.3元/千瓦時(shí)，并將目前由各省電網(wǎng)公司承擔(dān)改為由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)；免征企業(yè)所得稅；增值稅實(shí)行即征即返。同時(shí)相關(guān)政府部門研究煤層氣開發(fā)的土地使用政策，簡(jiǎn)化用地手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。二是煤炭和煤層氣礦權(quán)重疊影響煤層氣開發(fā)。作為依附于沉積盆地的能源，煤層氣和煤炭在賦存空間上自然就常有重疊現(xiàn)象。煤礦開采要排采瓦斯，甚至是要求煤礦先采煤層氣，降低其瓦斯含量后再采煤以保障安全。而目前國(guó)內(nèi)煤礦礦權(quán)審批管理權(quán)在地方。由于煤礦與地方政府有更密切更現(xiàn)實(shí)利益，在雙方礦權(quán)重疊情況下，被壓制的多是煤層氣公司，從而使煤層氣公司在煤層氣礦權(quán)上難得到充分保障，影響了煤層氣開發(fā)推進(jìn)。三是加快煤層氣骨干管道建設(shè)，拓展管道網(wǎng)絡(luò)。畢竟，管道輸送網(wǎng)建設(shè)完善程度，直接決定煤層氣綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

提高經(jīng)濟(jì)效益，攻克技術(shù)難題是發(fā)展煤層氣的關(guān)鍵一步。伴隨支撐煤層氣規(guī)模開發(fā)的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建，創(chuàng)新形成引領(lǐng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地質(zhì)評(píng)價(jià)、鉆完井、壓裂、排采等方面8大關(guān)鍵核心技術(shù)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)煤層氣勘探開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，有效支撐了沁水和鄂爾多斯盆地東緣兩大國(guó)家煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地取得勘探突破和效益開發(fā)。2020年全國(guó)煤層氣產(chǎn)量83億立方米，由工程中心技術(shù)支撐的沁水和鄂爾多斯盆地東緣產(chǎn)量77.66億立方米，占全國(guó)產(chǎn)量的93%。

我國(guó)煤層氣開發(fā)已處于商業(yè)開發(fā)拐點(diǎn)，經(jīng)過(guò)20多年探索，我國(guó)煤層氣開發(fā)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，具備了規(guī)模開發(fā)條件。截至目前，我國(guó)累計(jì)施工各類煤層氣井2萬(wàn)余口。今年一季度，全國(guó)煤層氣產(chǎn)量達(dá)到23億立方米，同比增長(zhǎng)20.8%，約占天然氣國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的4.1%。2021年至2022年取暖季，煤層氣日均供應(yīng)量達(dá)到2360萬(wàn)立方米。未來(lái)，煤層氣將進(jìn)入快速發(fā)展軌道，成為增強(qiáng)天然氣自主保障能力的重要?dú)庠础?/p>