高志濤

農(nóng)民夜校是黨在農(nóng)村教育群眾的重要陣地，是宣傳黨的政策、普及致富技能、傳播文明新風、促進社會和諧的重要平臺，也是新時代推進鄉(xiāng)村“五大振興”，激發(fā)農(nóng)民智慧，增強農(nóng)民動力的重要舉措。筆者結(jié)合駐村、扶貧和實地調(diào)研，就鄉(xiāng)村振興背景下如何推動夜校轉(zhuǎn)型升級，提升夜校服務鄉(xiāng)村能力進行研究和闡述。

一、農(nóng)民夜校開展情況

農(nóng)民夜校是利用夜晚或者農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行非正規(guī)化的教育形式，是黨在各個歷史時期啟迪思想、發(fā)動群眾、動員群眾、引領群眾的重要工作方法，是被歷史和實踐證明做好群眾工作行之有效的途徑，在農(nóng)村具有獨特地位和特殊作用。

（一）傳播黨的理論

農(nóng)民夜校以政治學習和政治動員為重點，突出宣傳、學習黨和國家政策和黨的最新理論，提高農(nóng)民的政治覺悟，拓展農(nóng)民的理論視野，更新農(nóng)民思想，是黨在農(nóng)村有效的理論宣講陣地。

（二）宣傳黨的政策

宣講國家有關政策，幫助農(nóng)民更好地開展生產(chǎn)生活，維護自身利益是夜校教育的重要功能。特別是脫貧攻堅時期，農(nóng)民夜校根據(jù)脫貧攻堅需要把培養(yǎng)脫貧攻堅的“明白人”作為重要任務，授課內(nèi)容與激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力、幫助村民理解掌握扶貧政策、傳授脫貧技能相結(jié)合，起到了思想上啟迪動員、政策上講明說透的特殊作用，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富增強信心，起到了不可替代的作用。

（三）傳授脫貧致富技能

學文化、學技能是夜校的基本功能。近年來，各地夜校把農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，市場和個人發(fā)展需要的專業(yè)知識引入到夜校授課中，加強對農(nóng)民的技能培訓，提升農(nóng)民適應現(xiàn)代化、城市化、市場化需求的技能，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)懂經(jīng)營懂市場的能工巧匠，為推進脫貧攻堅、農(nóng)民增收致富作出了重要貢獻。

（四）講授法律知識

農(nóng)民夜校把開展普法學習教育與提高農(nóng)民法治意識相結(jié)合，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實際開展涉及交通法規(guī)、食品安全、民事案件、野生動植物資源保護、國土利用及管理、法律援助和司法服務等方面的法律法規(guī)教育，提高了農(nóng)民懂法學法用法意識。

二、當前農(nóng)民夜校存在的問題及原因分析

（一）政治站位不高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)民夜校功利思想太重，弱化了夜校首要責任，把夜校辦成了技術(shù)學校，講授脫貧致富技能的多，宣傳黨的理論知識的少，忽略了夜校的政治屬性。

（二）思想認識還不到位

有的村對農(nóng)民夜校作用認識還不到位，簡單地認為就是組織群眾學習。對農(nóng)民夜校在增強基層黨組織的組織力、保障意識形態(tài)安全、鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎方面的重要作用認識不夠。

（三）定位功能不清

有的村把夜校辦成了村民大會、村情通報會，上課的是村支書，聽課的是村民，通報的是村里大情小事；有的村把夜校當籮筐什么都往里裝，有用無用的都在夜校課堂上講，沖淡了夜校的“育人”功能。

（四）學用結(jié)合不強

有的夜校講授內(nèi)容和實際需求“兩張皮”，在課程的選設上，既沒有對群眾進行深入的需求調(diào)查，在課后也沒有征求群眾的反饋意見，上級需要群眾了解的、農(nóng)民群眾關心的，特別是與鄉(xiāng)村振興相關的內(nèi)容較少，導致針對性和實效性不強。

（五）教學理念和手段較為滯后

有的夜校授課內(nèi)容陳舊，形式單一，引不起農(nóng)民聽課興趣；有的夜校固定在會議室、教室里，講理論多，實踐少，造成農(nóng)民“一學就會，一干就廢”。

分析以上問題，有的是頂層統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，有的是客觀條件限制，但歸根到底是思想認識還不到位，對習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學習理解不到位，沒有把理論轉(zhuǎn)化為實際問題的思想指南。

三、農(nóng)民夜校轉(zhuǎn)型升級的措施

（一）堅持政治屬性

從1917年11月毛澤東以學會友舉辦第一所工人夜校到新中國成立后各歷史階段，夜校始終承擔著黨教育群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾的重要任務。夜校的政治屬性決定了農(nóng)民夜校的首要職能是服務黨在農(nóng)村的各項工作。這就要求農(nóng)民夜校在辦校過程中，必須強化對農(nóng)民夜校的政治定位和政治屬性的認識理解，發(fā)揮夜校的政治功能，以政治學習和政治動員為重點，突出宣傳、學習黨和國家政策，提高農(nóng)民的政治覺悟，讓黨的聲音在群眾耳邊回響，讓黨的指引在群眾心中扎根。[1]

（二）明確辦學目標

農(nóng)民夜校的辦學目標要與鄉(xiāng)村振興的目標有效銜接，依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要而制定。鄉(xiāng)村振興最終要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，這里就隱含著農(nóng)民的現(xiàn)代化。因此，農(nóng)民夜校的目標就是培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，即現(xiàn)代農(nóng)民的培育和塑造，他們既具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的專業(yè)能力，也具有現(xiàn)代公民的權(quán)利意識、治理思維和公共精神。[2]

（三）發(fā)揮夜校的文化功能

鄉(xiāng)村要振興，文化必振興。近年來，鄉(xiāng)村文化發(fā)生重大變化和重構(gòu)，現(xiàn)代的和傳統(tǒng)的、熟悉的和陌生的等鄉(xiāng)村文化要素迅速變化重塑。面對外界快速變化變遷對農(nóng)民精神世界的沖擊，農(nóng)民夜校要堅決扛起鄉(xiāng)村文化振興的大旗，發(fā)揮好農(nóng)村文化知識傳播主渠道作用，用社會主義核心價值觀武裝引導農(nóng)民主動適應時代要求，堅決摒棄鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中的糟粕部分，深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子和精華部分，推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化發(fā)展中傳承與創(chuàng)新并形成具有中國特色的鄉(xiāng)村文化，進而以鄉(xiāng)風文明推動鄉(xiāng)村振興。[3][4]

（四）重構(gòu)夜校授課內(nèi)容

農(nóng)民夜校要高度重視政策宣傳解讀工作，把國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進共同富裕、城鄉(xiāng)一體化建設和“兩山”理念等相關政策宣傳講解到位，讓農(nóng)民充分感受到黨和國家對“三農(nóng)”工作的重視。要主動轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變視角，把農(nóng)民感興趣的網(wǎng)絡電商、直播帶貨和農(nóng)旅結(jié)合等方面的知識引進課堂，幫助農(nóng)民開拓視野，打開思路，創(chuàng)造鄉(xiāng)村新的產(chǎn)業(yè)增長點。

（五）拓展夜校在鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商功能

農(nóng)民夜校必須服務于基層農(nóng)村治理的需要。要開好“民主自治課”，把“有事好商量，眾人的事情眾人商量”這一民主自治思想貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程，以夜校為載體找尋最大公約數(shù)，畫好同心圓，推動村民自治體系建設；開好“依法治村課”，以鄉(xiāng)村善治為目標，以夜校為基礎推進法律援助進校、法律顧問進校，進一步增強群眾法治意識、提升學法用法能力水平，為農(nóng)村矛盾糾紛化解、公共服務開展和公益事業(yè)建設發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)等作用；上好“文明新風課”，教育群眾主動對標現(xiàn)代生活方式，摒除陳規(guī)陋習，立家訓家規(guī)、傳家風家教，倡文明樹新風，更好引導農(nóng)村居民崇德向善，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村德治新模式。

（六）發(fā)揮好黨組織統(tǒng)籌牽引作用

黨的領導是辦好農(nóng)民夜校的關鍵。各級黨組織要進一步提高政治站位，加強對農(nóng)民夜校的思想認識，在鄉(xiāng)村振興的大局中謀劃推進夜校建設。要從做“知識型農(nóng)民”的目標出發(fā)，鼓勵農(nóng)民參加夜校教育，樹立人人愛學、終身學習的思想。要發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，制定規(guī)范監(jiān)督考核的系列規(guī)章制度，壓實辦學主體責任，充分調(diào)動村一級黨組織、駐村工作隊辦校的主動性和積極性，明確責任分工，加強指導監(jiān)督考核，推動夜校健康發(fā)展。