促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境人口發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)邊境線上分布著19 個(gè)旗市，這19 個(gè)旗市的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)北部鞏固邊防、樹立國(guó)門形象、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展邊境貿(mào)易和民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境人口發(fā)展存在以下主要問(wèn)題：一是邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。二是加強(qiáng)公共服務(wù)能力的成本較高。三是家庭互助能力削弱，生產(chǎn)成本增加。四是邊境文化交流略顯被動(dòng)，存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

為此，建議：

一、加大對(duì)草原畜牧業(yè)的扶持力度。要促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。通過(guò)保護(hù)草原、改良草種、改善放牧方式、改良畜牧品種、生產(chǎn)安全可靠的深加工食品，幫助牧民增收，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國(guó)家層面增加公共服務(wù)成本投入。要解決當(dāng)?shù)刎?cái)政公共服務(wù)資金投入壓力大的問(wèn)題，在教育、醫(yī)療、交通等方面加大對(duì)邊境地區(qū)的資金傾斜支持力度。同時(shí)，在邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，著重解決家庭用水靠車?yán)?、草原道路不暢、移?dòng)通信網(wǎng)絡(luò)未能全覆蓋等涉及居民日常生活的問(wèn)題。

三、發(fā)展“集體互助組+邊境貿(mào)易”經(jīng)濟(jì)模式。要以戶為單位，成立集體互助小組，解決家庭互助能力削弱問(wèn)題；要加大招商引資優(yōu)惠力度，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展邊境貿(mào)易；要拓寬牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，增加經(jīng)營(yíng)性收益，推動(dòng)邊境貿(mào)易興邊富民。

四、主動(dòng)加強(qiáng)邊境文化交流。要增加政府組織的文化交流活動(dòng)，為中蒙兩國(guó)青年相互學(xué)習(xí)、相互交流提供更廣闊的平臺(tái)。政府加強(qiáng)對(duì)民間文化交流活動(dòng)的有效管理，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；學(xué)校加強(qiáng)對(duì)蒙古族青少年的愛(ài)國(guó)主義教育，筑牢民族共同體意識(shí)，牢固樹立青少年邊境安全意識(shí)。

（內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)提供）

持續(xù)深入推進(jìn)江西省綠色金融改革創(chuàng)新厚植綠水青山、鑄就金山銀山

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后兩次親臨江西視察，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做好治山理水、顯山露水的文章，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視綠色金融發(fā)展。近年來(lái)，江西省綠色金融改革創(chuàng)新取得了明顯的成效，但當(dāng)前綠色金融發(fā)展還存在著一些短板：一是區(qū)域間發(fā)展不均衡。二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不夠。三是行業(yè)專業(yè)人才不足。

為此，建議：

一、深化思想認(rèn)識(shí)，凝聚綠色金融改革創(chuàng)新共識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性，持續(xù)提高綠色金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度，努力開創(chuàng)具有中國(guó)特色的綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展路徑。

二、加大推廣力度，加強(qiáng)綠色金融試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化。一是深入總結(jié)推廣綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果，深入推進(jìn)金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，以更大力度推廣綠色金融資源、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，形成全省各地綠色金融改革創(chuàng)新百花齊放的新格局。二是開展常態(tài)化、長(zhǎng)效化綠色金融學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)綠色金融的理解力、運(yùn)用力、執(zhí)行力，推動(dòng)綠色金融加速穩(wěn)健發(fā)展。

三、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)綠色金融資本市場(chǎng)。一方面，要進(jìn)一步推廣綠色信貸專屬產(chǎn)品，綜合運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)等方式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要積極推動(dòng)江西省符合條件的綠色企業(yè)和平臺(tái)公司在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌），推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

四、聚力人才服務(wù)，強(qiáng)化綠色金融智力支撐合力。一是要與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融研究院等綠色金融專家智庫(kù)深度合作，組建江西省綠色金融改革創(chuàng)新專家?guī)?。二是要立足各類職業(yè)資格考級(jí)體制和綠色金融專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建設(shè)綠色金融專業(yè)人才培育體系，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色金融智力支撐合力。

（江西省委會(huì)提供）

加快推進(jìn)安寧河谷綜合開發(fā)利用

安寧河是雅礱江下游左岸最大支流，該區(qū)域生態(tài)安全地位十分重要，環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。安寧河流域歷史欠賬多，整體上屬全國(guó)最落后的地區(qū)之一，亟須從省級(jí)層面采取更為切實(shí)有力的開發(fā)措施。

為此，建議：

一、制訂“規(guī)劃”。一是流域整體系統(tǒng)規(guī)劃。二是生態(tài)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)規(guī)劃。四是產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃。五是文旅醫(yī)教超前規(guī)劃。建議省發(fā)改委牽頭、省級(jí)多部門協(xié)同，以新發(fā)展理念，按生態(tài)優(yōu)先原則，從全流域生態(tài)化、資源化入手做好安寧河流域高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)規(guī)劃。

二、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)”。一是優(yōu)美的生態(tài)水網(wǎng)。二是系統(tǒng)的防污管網(wǎng)。三是科學(xué)的綜合路網(wǎng)。建議自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳以及交通運(yùn)輸廳齊抓共建，切實(shí)打破行政邊界限制，突出生態(tài)功能區(qū)和山水林田湖草生態(tài)共同體理念，以一系列重大生態(tài)保護(hù)措施以及建設(shè)修復(fù)工程為抓手推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)。

三、形成“體系”。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。二是新型基建體系。三是文旅康養(yǎng)體系。發(fā)展嚴(yán)重滯后是安寧河流域必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)，加快高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展是破解區(qū)域根本問(wèn)題的關(guān)鍵。建議在該區(qū)域的戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文旅康養(yǎng)創(chuàng)新拓建幾個(gè)方面打造獨(dú)樹一幟的品牌。

四、營(yíng)造“生態(tài)”。一是美好的自然生態(tài)。二是融合的人文生態(tài)。深化特色農(nóng)業(yè)、特色礦產(chǎn)與文旅康養(yǎng)的融合，以推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)為抓手，切實(shí)改善全區(qū)域生態(tài)環(huán)境：同時(shí)推進(jìn)優(yōu)秀民族文化資源的傳承創(chuàng)新并使之與現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合，加快確立陽(yáng)光康養(yǎng)國(guó)際文旅品牌。

五、完善“政策”。一是完善科學(xué)的引導(dǎo)政策。二是完善強(qiáng)力的支持政策。三是完善統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)政策。四是完善求實(shí)的服務(wù)政策。建議針對(duì)安寧河谷綜合開發(fā)設(shè)置省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并賦予省攀西辦新的職責(zé)職能，以對(duì)安寧河流域綜合開發(fā)形成完整、高效的政策支持。鑒于目前該區(qū)域中心城市輻射力不足、特別行政區(qū)域矛盾特殊的現(xiàn)實(shí)，省級(jí)相關(guān)部門需因地制宜，制定更為特殊的政策。

（四川省委會(huì)提供）

支持楊凌打造中國(guó)（旱區(qū)）種業(yè)硅谷

種業(yè)是支撐中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020年，中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均強(qiáng)調(diào)，要抓住種子這個(gè)“要害”，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。這表明，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。楊凌作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，肩負(fù)著推動(dòng)干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重任，在種業(yè)科技研發(fā)中必須實(shí)現(xiàn)更大突破、作出更大貢獻(xiàn)。

楊凌具備打造中國(guó)（旱區(qū)）種業(yè)硅谷的以下優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。楊凌農(nóng)業(yè)育種歷史悠久，其中農(nóng)作物育種技術(shù)及品種創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)明顯，依托楊凌示范區(qū)發(fā)展旱區(qū)農(nóng)作物種業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可有效促進(jìn)種業(yè)科技在廣大旱區(qū)轉(zhuǎn)化推廣；二是育種技術(shù)領(lǐng)先。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)黃淮麥區(qū)小麥品種經(jīng)歷了六次更新?lián)Q代，其中四次由楊凌主導(dǎo)；三是科研資源雄厚；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚；五是交流合作活躍。

為此，建議：

一、支持楊凌打造中國(guó)（旱區(qū)）種業(yè)硅谷。國(guó)家應(yīng)明確楊凌旱區(qū)種業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展定位，支持楊凌建設(shè)旱區(qū)種業(yè)研發(fā)中心、種業(yè)展示交易中心、種業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)中心；支持楊凌示范區(qū)依托種子產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園；支持楊凌示范區(qū)舉辦年度全國(guó)種業(yè)大會(huì)。

二、支持楊凌開展種業(yè)“放管服”改革試點(diǎn)。一是依托楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)開展先行先試，將楊凌示范區(qū)打造成中國(guó)種業(yè)“放管服”改革的先行試驗(yàn)區(qū)。二是依托楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，探索農(nóng)作物種子進(jìn)出口審批、外商投資農(nóng)作物新品種選育審批、外商種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批、外商投資企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、農(nóng)作物種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等行政審批事項(xiàng)改革。三是建議賦予楊凌示范區(qū)國(guó)家主要農(nóng)作物品種審定（綠色通道審定試驗(yàn)）主持權(quán)。