鄭建鳳 史云峰

濰坊市商務(wù)局在幫扶臨朐縣沂山風(fēng)景區(qū)石砬村工作中，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮部門職能和資源優(yōu)勢，廣泛吸納社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，多渠道助推石砬村發(fā)展振興，拓展出了一條社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的新途徑。

沂山風(fēng)景區(qū)石砬行政村位于沂山風(fēng)景區(qū)西北部，環(huán)繞沂山水庫而居，南依沂山，北通峽谷，東西與山丘相連，轄桃園子、北石砬、南石砬、大坡、西洞子、西大峪6個(gè)自然村，2500余名村民，受絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外流影響，常住人口不到1100人，且房屋大多依山而建，居住環(huán)境相對(duì)較差；土地總面積1.66萬畝，其中山林1.2萬多畝，耕地僅占有2000多畝。村民主要經(jīng)濟(jì)收入為種植山楂、蘋果、板栗等果品和茶葉、中草藥、花生等以及土地流轉(zhuǎn)和外出打工。由于地處庫區(qū)水源保護(hù)地，不能發(fā)展有污染的工業(yè)加工項(xiàng)目，加之農(nóng)田保護(hù)政策影響，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，村民增收途徑狹窄。今后如何發(fā)展，成為擺在全體村干部和村民面前的一道難題。

工作隊(duì)入駐后，主動(dòng)與社區(qū)及村兩委干部深入溝通，分析產(chǎn)生問題的原因，共同研究制定整改措施，以身作則，帶頭遵循黨章要求，落實(shí)嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，并做好經(jīng)常性的督促提醒工作，不斷提高兩委成員素質(zhì)，提升基層服務(wù)工作能力。

第一書記經(jīng)常與村兩委成員開展談心活動(dòng)，開誠布公交流，充分了解各位村干部思想狀況、家庭實(shí)際、工作狀態(tài)等，擺正自身位置，自覺服從各級(jí)各部門管理，積極配合做好各項(xiàng)工作，做到到位不越位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、依靠不依賴，不主持、不替代村支書工作，不對(duì)有關(guān)事項(xiàng)大包大攬，遇事相互溝通、相互協(xié)商，很好地融入了村級(jí)班子，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)兩委成員做好工作。

工作隊(duì)多次組織召開軟弱渙散基層黨組織整頓工作會(huì)，就主要問題征求解決辦法和意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究加強(qiáng)改進(jìn)的措施，有效促進(jìn)了基層黨組織整頓提升。前期經(jīng)過有關(guān)部門評(píng)估審核，石砬村軟弱渙散基層黨組織成功“摘帽”。

目前，石砬村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在村級(jí)事務(wù)管理服務(wù)中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，得到了群眾普遍好評(píng)。

幫扶工作隊(duì)認(rèn)真調(diào)研把握村情民意，針對(duì)制約發(fā)展的各類難題，研究制定幫扶規(guī)劃，謀劃加快鄉(xiāng)村振興措施，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，在建強(qiáng)基層黨組織的同時(shí)，充分利用市商務(wù)局職能和資源優(yōu)勢，積極幫助石砬村招引社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)取得了明顯成效。

針對(duì)制約石砬村集體經(jīng)濟(jì)和村民增收難題，工作隊(duì)堅(jiān)持將加快發(fā)展放在幫扶工作重要位置，對(duì)癥下藥。前些年石砬村爭取的總投資300萬元的水庫移民扶持項(xiàng)目1500噸冷風(fēng)庫建成后，由于配套設(shè)施不完善，又無專業(yè)運(yùn)營維護(hù)人員，導(dǎo)致冷庫無法對(duì)外出租產(chǎn)生效益，還要每月繳納電損耗費(fèi)，成為制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急難愁盼問題。

第一書記到村了解情況后，征得局黨組同意，舉全局之力解決冷風(fēng)庫租賃難題。經(jīng)多方聯(lián)系查找，最后將目標(biāo)鎖定了濰坊市外貿(mào)行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)—濰坊盛安食品有限公司，局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室上門推介，多次陪同企業(yè)負(fù)責(zé)人到村考察對(duì)接，入駐當(dāng)月就引進(jìn)了盛安食品負(fù)責(zé)配套設(shè)施建設(shè)并承租運(yùn)營。之后，經(jīng)過近半年的艱苦協(xié)調(diào)，成功幫助解決了冷風(fēng)庫前期建設(shè)遇到的各類難題，7月初全面投入運(yùn)營。此舉為石砬村招引社會(huì)投資80萬元，村集體年增收20萬元。

以冷風(fēng)庫租賃為契機(jī)，企業(yè)在冷風(fēng)庫大棚處設(shè)置了果蔬加工點(diǎn)，吸納村內(nèi)不能外出打工的家庭婦女進(jìn)行果蔬初加工，同步實(shí)現(xiàn)了為村民增收。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的茶葉種植加工及其他草本植物加工業(yè)進(jìn)行調(diào)研論證，與外地來沂山發(fā)展的御品茶廠負(fù)責(zé)人深入溝通交流，引導(dǎo)其破除小本經(jīng)營的求穩(wěn)思想，抓住沂山茶“三品一標(biāo)”認(rèn)證機(jī)遇，于2022年4月份完成了對(duì)茶葉種植基地、加工車間等的規(guī)范化提升改造，生產(chǎn)加工規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)夭枞~種植面積增加、解決銷售難題、實(shí)現(xiàn)深加工增值的同時(shí)，為200多名茶農(nóng)和茶廠打工村民年每人增收萬元以上。

石砬村6個(gè)自然村地形復(fù)雜、村內(nèi)道路損壞，各自然村長期存在的斷垣殘壁、“四大堆”較多以及畜禽散養(yǎng)、污水直排等現(xiàn)象普遍存在，人居環(huán)境水平相對(duì)較低。

針對(duì)這一實(shí)際，工作隊(duì)會(huì)同社區(qū)多次組織召開現(xiàn)場會(huì)議，對(duì)人居環(huán)境整治提升工作進(jìn)行調(diào)查研究，引導(dǎo)全村黨員干部把人居環(huán)境整治作為“惠民工程、作風(fēng)工程”來對(duì)待，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，匯聚起推進(jìn)人居環(huán)境整治的強(qiáng)大動(dòng)力。

為徹底解決制約各自然村人居環(huán)境水平提升的問題，第一書記深入調(diào)查論證，反復(fù)征求意見，研究制定了各自然村人居環(huán)境改造提升規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市商務(wù)局黨組研究同意，計(jì)劃通過爭取上級(jí)政策扶持資金、自籌等方式籌措資金150萬元，對(duì)6個(gè)自然村人居環(huán)境實(shí)施分門別類、量體裁衣式改造提升。首批協(xié)調(diào)落實(shí)的50萬元資金于2022年6月底前全部到位，10月初全面完工，已分別用于北石拉村、桃園子村村內(nèi)道路維修、污水治理。市商務(wù)局承諾籌措的2022年度40萬元幫扶資金，日前已由愛心企業(yè)與濰坊市慈善總會(huì)、石砬村簽定了三方定向捐贈(zèng)協(xié)議，將于近期撥付到位。

第一書記注意發(fā)揮多年從事政策法規(guī)工作優(yōu)勢，努力當(dāng)好黨和國家有關(guān)政策法規(guī)的宣傳員、引導(dǎo)員，引導(dǎo)兩委成員增強(qiáng)法律意識(shí)，形成遇事找法、依法辦事思維，避免拍腦袋作決定、處理問題。深入了解村情民意，及時(shí)配合做好矛盾糾紛化解工作，做到“小事不出村、矛盾不上交”。以村規(guī)民約為抓手，引導(dǎo)廣大村民“講孝道、講禮讓、講文明”，推動(dòng)形成將康向上的良好風(fēng)氣。

在組織冷庫對(duì)外公開招租、推進(jìn)村級(jí)“三務(wù)公開”等方面，做好及時(shí)的督促提醒工作，使村兩委成員依法依規(guī)、公開公正透明操作。同時(shí)，結(jié)合進(jìn)村入戶調(diào)查，深入了解村情民意，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。多次會(huì)同社區(qū)和村干部到村民家中，面對(duì)面宣講有關(guān)政策法規(guī)，心貼心進(jìn)行交流，既把政策宣傳到位，又注意做好村民情緒理順、積怨化解工作，及時(shí)準(zhǔn)確地處結(jié)了6件市政務(wù)熱線承辦事項(xiàng)，滿意率達(dá)到100%，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持以村規(guī)民約為抓手，充分利用高音喇叭、“三務(wù)公開”欄、宣傳標(biāo)語、宣傳畫等方式，倡導(dǎo)文明、健康、向上的良好風(fēng)氣。2022年春節(jié)前組織了省派臨朐基層黨建工作總隊(duì)文化下鄉(xiāng)暨濰坊市攝影家新春走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村送溫暖活動(dòng)中，將文明戶、軍烈屬、長壽老人等50戶村民納入走訪慰問重點(diǎn)，倡導(dǎo)正能量，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)一行9人到石砬村春節(jié)走訪慰問時(shí)，每到一戶，都與脫貧戶促膝談心、噓寒問暖，了解各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況，查看溫暖過冬及防范一氧化中毒情況，鼓勵(lì)他們堅(jiān)定信心、樂觀生活。受訪脫貧戶感激之情溢于言表，由衷感謝黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，紛紛表示會(huì)珍惜現(xiàn)在的好日子，過好新生活。

第一書記經(jīng)常進(jìn)村入戶，與村民面對(duì)面交心，及時(shí)了解群眾疾苦，會(huì)同村兩委成員做好各項(xiàng)幫扶工作，先后為10多位村民解決了鄰里糾紛、危房改造、紅白公事等困難，得到了不少村民稱贊。

正是因?yàn)橛辛讼駷H坊市商務(wù)局幫扶工作隊(duì)這樣優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，無數(shù)個(gè)像石砬村一樣美麗的小山村正一天天變得更幸福、更和諧、更快樂，他們更加美好的未來可期。

Located in the northwest of Yis- han Scenic Area， surrounded by Yishan Reservoir， bordering Yishan Mountain in the south， canyons in the north， and hills in the east and west， the administrative village of Shila has jurisdiction over six natural villages， including Taoyuanzi， Beishila， Nanshila， Dapo， Xidongzi， and Xidayu. It has a population of 2，500， but the permanent resident population is less than 1，100 because most young and middle-aged villagers work outside as migrants. With most houses built on a hillside， the living environment is relatively poor. Its total land area is 16，600 mu， including more than 12 thousand mu of mountain forests and only two thousand mu of arable land. The main economic income of villagers comes from planting fruits such as hawthorns， apples and chestnuts， tea， Chinese herbal medicines， and peanuts， as well as land transfer and working outside. For its location in the reservoir area where the water source should be protected， no contaminative industrial processing projects can be developed. Besides， affected by farmland protection policies， the development of village collective economy is constrained， which further narrows the ways to increase the income of villagers. How to develop it in the future has become a difficult problem for all cadres and villagers in Shila.