撰文/謝敏振 美術(shù)編輯/丁國(guó)明 趙霞

做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向。黨管人才是我國(guó)人才制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是人才工作沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)的根本保證。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，全面加強(qiáng)黨對(duì)人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使得黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。

黨管人才，基礎(chǔ)是黨聚人才

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］我們黨立志于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代代擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的各類人才。黨管人才，就是黨愛(ài)人才、黨興人才、黨聚人才。從新中國(guó)站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的各個(gè)階段，黨制定和實(shí)施了一系列人才方針政策，為中華民族的偉大復(fù)興集聚了宏大人才隊(duì)伍。2003年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的出臺(tái)，正式確立了黨管人才原則。黨管人才是黨關(guān)于人才工作的根本指導(dǎo)原則，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立集聚人才體制機(jī)制，并明確指出“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則”。2016年3月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》著重指出，要堅(jiān)持黨管人才，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。2021年5月，黨史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》印發(fā)，設(shè)專章對(duì)黨的人才工作作出規(guī)定，明確堅(jiān)持黨管人才的原則和體制機(jī)制，規(guī)定各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中央及時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》和《條例》，召開(kāi)中央層級(jí)的人才工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨管人才工作的重要意義、指導(dǎo)思想、總體要求，健全和完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、運(yùn)行機(jī)制和方式方法，號(hào)召?gòu)V大人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國(guó)之大者”，為國(guó)分憂、為國(guó)解難、為國(guó)盡責(zé)。這些舉措必將更加有力地推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)我國(guó)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的人才支撐。

黨管人才，核心是“四管”職責(zé)

隨著社會(huì)和科技的快速發(fā)展，人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾日益尖銳，人才資源已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性資源，要抓好這種資源，必須加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。那么黨管人才究竟管什么呢？是統(tǒng)攬還是包攬？是宏觀還是微觀？是堅(jiān)持黨管干部原則還是單純遵循市場(chǎng)規(guī)律？在黨務(wù)實(shí)踐中，地方許多部門(mén)簡(jiǎn)單套用黨管干部的方式，用具體的、微觀的行政管理方法來(lái)管理，不僅使黨管人才原則變形走樣，也束縛了人才的創(chuàng)造活力，帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，而不是由黨委去包攬人才工作的所有事務(wù)。這“四管”概括地講，就是2017年中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見(jiàn)》中所指出的：政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧。［2］各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)分層分類確定人才管理模式，在宏觀上把控、政策上保障、協(xié)調(diào)上作為、服務(wù)上到位，實(shí)現(xiàn)“增人數(shù)”和“得人心”有機(jī)統(tǒng)一。政治上充分信任是指要切實(shí)尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才，充分信任各類人才，在重大活動(dòng)中邀請(qǐng)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才代表參加觀禮，在重點(diǎn)活動(dòng)中廣泛宣傳各領(lǐng)域的先進(jìn)典型，在作出重要決策之前廣泛征求專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重人才的風(fēng)尚。思想上主動(dòng)引導(dǎo)是指要加強(qiáng)思想引領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)工作，充分了解各類人才的教育背景、思想波動(dòng)和特點(diǎn)，根據(jù)思想問(wèn)題的不同類型加強(qiáng)引導(dǎo)，善于運(yùn)用溝通、協(xié)商、談心等方式做好各類人才的思想政治工作，鼓勵(lì)人才深懷愛(ài)國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任。工作上創(chuàng)造條件是指要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)秀人才發(fā)揮聰明才智、脫穎而出的政策環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，深化科教文衛(wèi)體制改革，加快形成有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供良好服務(wù)。生活上關(guān)心照顧是指要關(guān)心各類人才的正當(dāng)物質(zhì)利益，遵循生活習(xí)慣、解決生活困難、關(guān)注心理狀態(tài)和精神需求，化解思想困惑和不良情緒，讓他們把更多精力集中于本職工作。

黨管人才，關(guān)鍵是完善體制

人才管理是一門(mén)科學(xué)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局是堅(jiān)持黨管人才原則的“必答題”。一是健全和加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全的人才工作機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人才工作隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨管人才工作的重要保障。地方黨委應(yīng)該建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這樣可以更好地發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí)。人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員配置應(yīng)由地方黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則，實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新開(kāi)展省、市、縣三級(jí)人才工作專項(xiàng)述職，唯有如此才有利于形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓的人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是突出發(fā)揮用人單位主體作用。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織作為用人主體，應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的人才工作方針政策，充分發(fā)揮用人單位的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷深化干部選拔任用制度改革，要優(yōu)化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度，改革人才管理方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。三是創(chuàng)新黨管人才的方式方法。黨管人才同黨管干部相比，對(duì)象更廣泛、人員更復(fù)雜、層次更多樣，傳統(tǒng)方式已不能適應(yīng)社會(huì)日新月異、科技迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下開(kāi)展人才工作的需要。為此，要把握和遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，更加注重人才工作分類指導(dǎo)和宏觀把控，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同地域、不同層次人才成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，因地制宜制定人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和吸引使用政策措施，實(shí)現(xiàn)人才資源高效配置。總之，新時(shí)代要不斷健全和完善人才工作的科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)體制機(jī)制，為黨管人才工作規(guī)范運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)制度保證。

濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國(guó)運(yùn)方興。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“四管”職責(zé)，抓住影響全局和人才關(guān)注的重大問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，注重區(qū)域統(tǒng)籌，突出改革創(chuàng)新，狠抓督促指導(dǎo)，確保黨的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，日益完善了黨管人才工作格局！