歐 健

(河南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 開封 475001)

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“中國共產(chǎn)黨自一九二一年成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命?！?1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第1頁。共同富裕是人民幸福和民族復(fù)興的題中應(yīng)有之義，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的百年不懈追求。1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，中國人民深受三重壓迫，苦難深重，毫無共同富裕的可能。中國共產(chǎn)黨成立后，逐步改變了這種境況，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民朝著共同富裕的方向一步步前進(jìn)。新民主主義革命的勝利，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了根本社會(huì)條件；社會(huì)主義革命的完成和社會(huì)主義建設(shè)的探索，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了體制保證和物質(zhì)條件;新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了更為完善的制度保證和更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一百年來，中國共產(chǎn)黨對(duì)共同富裕目標(biāo)追求在不同的歷史時(shí)期不斷“升級(jí)轉(zhuǎn)換”和“接力賡續(xù)”。在全面建成小康社會(huì)的當(dāng)下，我國處在共同富裕的何種階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕具備什么樣的制度基礎(chǔ)，還面臨什么樣的挑戰(zhàn)，采用何種機(jī)制實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這些都需要從學(xué)理角度進(jìn)一步深入探究。

一、我國已進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要?dú)v史階段

共同富裕包含兩個(gè)關(guān)鍵詞——“共同”和“富?！?。其中，“共同”是指涵蓋所有地區(qū)、所有人群；“富?！笔侵肝镔|(zhì)生活的富有、政治權(quán)益的保障、精神文化的滿足、社會(huì)保障水平的提高、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美。共同富裕的基本要求是：在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面，全體人民共同建設(shè)、共享發(fā)展成果；發(fā)展差距和收入差距要縮小、基本公共服務(wù)要均等化、人們的參與權(quán)和發(fā)展權(quán)要平等、階層流動(dòng)渠道要暢通?？梢姡餐辉５膬?nèi)涵非常豐富，對(duì)于當(dāng)前我國共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度做精準(zhǔn)的定量分析，顯然是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，難點(diǎn)在于：一是用什么樣的測度標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判，二是在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域還存在較大發(fā)展差距的情況下，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如何去設(shè)定。學(xué)界也有少部分學(xué)者對(duì)我國現(xiàn)階段共同富裕做過定量研究，如劉培林、錢滔、黃先海、董雪兵團(tuán)隊(duì)嘗試建構(gòu)了新時(shí)代共同富裕的測度指標(biāo)體系，包括總體富裕程度和發(fā)展成果共享程度兩大維度，涵蓋人均國民收入水平、中等收入群體占比、城鄉(xiāng)人均可支配收入和人均財(cái)富差距等19個(gè)方面的具體測控指標(biāo)。(2)劉培林、錢滔、黃先海、董雪兵：《共同富裕的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑與測度方法》，《管理世界》2021年第8期，第117-129頁。再如胡鞍鋼、周紹杰團(tuán)隊(duì)建構(gòu)了一個(gè)5大類20小類的共同富裕測量指標(biāo)體系。(3)胡鞍鋼、周紹杰：《2035中國：邁向共同富?！罚侗本┕I(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第1期，第1-22頁。這些研究為我們研判中國社會(huì)的共同富裕狀況提供了理論借鑒。

那么，當(dāng)下中國社會(huì)處在共同富裕的何種階段呢？從黨的重要會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神來看，我國已進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要?dú)v史階段。依據(jù)有四：

其一，黨的十九大報(bào)告對(duì)于新時(shí)代的判定。十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。”(4)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第10、11頁?！斑@個(gè)新時(shí)代，……是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代。”(5)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第10、11頁。這表明，當(dāng)前和今后很長一個(gè)時(shí)期，中國處在由富到強(qiáng)的飛躍和逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的偉大進(jìn)程中。中國已進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要?dú)v史階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家的重要工作任務(wù)是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕來促進(jìn)中華民族由富到強(qiáng)的飛躍進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

其二，全面建成小康社會(huì)后接續(xù)推進(jìn)共同富裕。2020年底，中國如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，歷史性地消除絕對(duì)貧困，這是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話中莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”(6)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第2頁。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)既是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，也是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，或者說，共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。全面建成小康社會(huì)，既意味著建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也“標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步”。(7)習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第20頁。全面建成小康為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)性作用主要體現(xiàn)在：一是為實(shí)現(xiàn)共同富裕準(zhǔn)備了全方位基礎(chǔ)條件。2021年9月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的全面小康》白皮書，對(duì)中國全面建成小康社會(huì)做了全面的總結(jié)。白皮書重在突出“全面”二字，指出中國的全面小康體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”全面進(jìn)步，體現(xiàn)在受益群體的全面，體現(xiàn)在民生福祉的顯著提升，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域全面覆蓋共同發(fā)展，等等。二是為實(shí)現(xiàn)共同富裕積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上做過系統(tǒng)總結(jié)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德等等。(8)習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第13-18頁。因此，全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕征途中的一個(gè)里程碑，全面建成小康社會(huì)后，接續(xù)推進(jìn)共同富裕翻開新的一頁。

其三，黨的十九屆五中全會(huì)首次明確使用“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！钡脑捳Z表述。全會(huì)指出：“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，……扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！?9)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年，第31-32、55頁。全會(huì)將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”確定為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。習(xí)近平在關(guān)于《中共中央制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明中專門對(duì)促進(jìn)全體人民共同富裕問題做了特別說明，指出十九屆五中全會(huì)提出“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！薄叭w人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，認(rèn)為“這樣的表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的”。(10)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年，第31-32、55頁。2021年10月，《求是》雜志第20期發(fā)表了習(xí)近平署名文章——《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，文章指出，黨的十八大以來，黨中央立足發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。(11)習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，《求是》2021年第20期，第1-2頁。從習(xí)近平的講話看，中國在全面建成小康社會(huì)之后，進(jìn)入了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。

其四，基于當(dāng)代中國的發(fā)展?fàn)顩r。改革開放以來，尤其是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面深化改革開放、政治建設(shè)、全面依法治國、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國家安全、堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、外交工作等13個(gè)方面對(duì)新時(shí)代的偉大成就做了全面總結(jié)。根據(jù)十九屆六中全會(huì)的“歷史性”結(jié)論，中國已具備扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的充分條件。2020年是實(shí)現(xiàn)共同富裕歷史進(jìn)程中的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到101.59萬億元人民幣，按不變價(jià)格計(jì)算，是1978年的253倍多，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.2萬元(折合1.05萬美元)，是1978年的187倍，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列；全年居民人均可支配收入32189元，是1978年的188倍，比2010年翻了一番還要多；城鄉(xiāng)居民人均收入比繼續(xù)縮小，2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比值為2.56，呈現(xiàn)穩(wěn)步縮小的態(tài)勢；東部居民收入增長4.6%，西部增長6%，東西部地區(qū)居民收入相對(duì)差距也在縮小；城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，2020年末中國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%。同時(shí)，改革開放以來，我國一般公共預(yù)算支出也一直穩(wěn)步快速增長，2020年達(dá)到245679.03億元，惠及全體人民的公共服務(wù)體系建設(shè)有穩(wěn)定的資金支持，自1978年以來，年均增長13.9%。(12)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 2021》，2021年10月30日，http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年12月2日。政府投入公共服務(wù)的支出不斷增加，大大提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。這些發(fā)展成就也表明，當(dāng)代中國已具備扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的條件。但《人民日?qǐng)?bào)》在2013、2015、2016、2018年多次發(fā)文章探討中國如何跨越“中等收入陷阱”問題，結(jié)合李培林、林毅夫、鄭秉文、陳功等學(xué)者的研判，中國極有可能在“十四五”時(shí)期成功跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國家行列，屆時(shí)，推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。(13)《看中國何時(shí)跨越“中等收入陷阱”，就看這幾點(diǎn)》，2020年9月17日，https:∥new.qq.com/omn/20200917/20200917A0ETAB00.html，2021年11月10日。

當(dāng)然，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕道路上必須始終保持清醒認(rèn)識(shí)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。從發(fā)展階段看，我國仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，從國際比較看，當(dāng)前我國在人類發(fā)展指數(shù)、全球化指數(shù)和幸福指數(shù)等幾個(gè)重要指標(biāo)仍處在世界中等水平。(14)魏后凱：《從全面小康邁向共同富裕的戰(zhàn)略選擇》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2020年第6期，第18-25頁。基于這樣的基本事實(shí)，習(xí)近平在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出，我國未來“解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗”。(15)習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第20頁。

二、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的優(yōu)良制度基礎(chǔ)

自改革開放以來的40多年，中國是世界上發(fā)展最快的國家。從共同富裕的角度比較，中國也是共同富裕之路走得最快的國家。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國與絕大多數(shù)第三世界國家處在大體相同的起跑線上。70多年過去，中國率先消除了絕對(duì)貧困，進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕階段，而多數(shù)第三世界國家絕對(duì)貧困的發(fā)生率依然高居不下。2015年，非洲聯(lián)盟發(fā)布了《2063議程：我們想要的非洲》，提出了在一代人時(shí)間里消除貧困的目標(biāo)。2016年，菲律賓政府發(fā)布了《菲律2040愿景》，提出到2040年菲律賓人將免受貧困和饑餓。(16)檀學(xué)文：《走向共同富裕的解決相對(duì)貧困思路研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2020年第6期，第21-36頁。與發(fā)達(dá)國家相比，中國走向共同富裕方面也有明顯的優(yōu)勢。1978年至2020年，中國貧困發(fā)生率由97.5%降為零。而這期間，歐美發(fā)達(dá)國家雖早已進(jìn)入富裕型社會(huì)，但貧困發(fā)生率依然很高，歐洲統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年數(shù)據(jù)顯示，歐盟平均貧困率為21.9%，其中希臘和西班牙貧困率超過27%，(17)趙俊杰：《從世界變局下看歐洲貧困率上升》，2021年12月5日，http:∥finance.sina.com.cn/jjxw/2021-12-05/doc-ikyakumx2101493.shtm，2021年12月10日。2020年美國的貧困發(fā)生率也高達(dá)11.4%(18)許弢：《美國2020年貧困率升至11.4%》，2021年9月15日，https:∥news.sina.com.cn/w/2021-09-15/doc-iktzqtyt6021916.shtml，2021年12月10日。。

國際比較顯示，中國在消除貧困、走向共同富裕方面，的確比絕大多數(shù)國家都快很多。緣何如此？根本原因在于中國有實(shí)現(xiàn)共同富裕的優(yōu)良制度基礎(chǔ)。

(一)中國有堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的根本領(lǐng)導(dǎo)制度

百年黨史深刻昭示，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨和國家事業(yè)取得勝利的最根本保證，是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義的最大制度優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢?！?19)習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第222頁。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國實(shí)現(xiàn)由站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的根本保證。黨的十九屆四中全會(huì)將黨領(lǐng)導(dǎo)一切的領(lǐng)導(dǎo)原則上升到根本制度的層面，并將其列為中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢之首。有了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢，就能集中力量辦大事，就能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，就能協(xié)調(diào)好各方利益，就能充分動(dòng)員各方力量。黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)排在第一位。十九屆六中全會(huì)通過的“歷史決議”指出：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！?20)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第65頁。

從黨史角度考察黨的領(lǐng)導(dǎo)與共同富裕的關(guān)系，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：共同富裕的每一步前進(jìn)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打土豪、分田地”，使廣大農(nóng)民獲得了土地這一寶貴的生產(chǎn)資料。新民主主義革命勝利后，建立了新中國，為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。社會(huì)主義改造完成后，在公有制基礎(chǔ)上建立起社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)共同富裕準(zhǔn)備了社會(huì)制度條件。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民銳意改革，著力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就，(21)習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第3頁。為共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會(huì)，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕準(zhǔn)備了充分條件。

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，保證共同富裕始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，保證在共同富裕道路上有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保證在共同富裕道路上“一張藍(lán)圖繪到底”，保證在共同富裕道路上充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢。

(二)中國有堅(jiān)持公有制占主體地位的基本經(jīng)濟(jì)制度

馬克思主義經(jīng)典作家從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面設(shè)想了未來社會(huì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)邏輯。生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，為社會(huì)提供足夠多的可供分配的產(chǎn)品，這是共同富裕的基本前提。在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，馬克思設(shè)想，在未來社會(huì)中，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。(22)《馬克思恩格斯文集》(第8卷)，北京：人民出版社，2009年，第200頁。但生產(chǎn)力發(fā)達(dá)并不會(huì)自發(fā)地走向共同富裕。馬克思恩格斯看到，資產(chǎn)階級(jí)推動(dòng)了工業(yè)革命，盡管極大地發(fā)展了生產(chǎn)力，可資本主義社會(huì)并沒有朝著共同富裕的方向發(fā)展。究其根源，在于生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者是分離的，這就造成了資本主義社會(huì)的根本矛盾。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須變革生產(chǎn)資料的占有關(guān)系。恩格斯在《反杜林論》中指出：生產(chǎn)資料的公共占有，“不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”。(23)《馬克思恩格斯文集》(第3卷)，北京：人民出版社，2009年，第563頁。這就是馬克思恩格斯關(guān)于共同富裕的基本思想，它對(duì)人類社會(huì)走向共同富裕有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

盡管后來發(fā)達(dá)資本主義國家通過普遍增加社會(huì)福利來緩解制度危機(jī)，但這只是治標(biāo)而不治本的“緩兵之策”，在不改變“以資本為中心”的資本主義私有制度的情況下，共同富裕是空談，兩極分化是必然。事實(shí)上，西方很多學(xué)者也認(rèn)識(shí)到這個(gè)嚴(yán)重問題，如美國制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·肯尼思·加爾布雷思(John Kenneth Galbraith)在20世紀(jì)就提出過一個(gè)判斷，認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國家不過是一種“富裕社會(huì)”而已，表現(xiàn)為私人富裕與公共貧困的反差。赫伯特·馬爾庫塞(Herbert Marcuse)則更為直接地把這種“富裕社會(huì)”稱之為“物質(zhì)豐富、精神痛苦”的“病態(tài)社會(huì)”。(24)魏后凱：《從全面小康邁向共同富裕的戰(zhàn)略選擇》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2020年第6期，第18-25頁。可見，普遍的社會(huì)福利政策，并不能真正解決社會(huì)的共同富裕問題。且看今日資本主義發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀：在美國，2017年貧困人口依舊有3900萬?，F(xiàn)在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)從國家的政策層面放棄了對(duì)共同富裕的追求。(25)張春滿：《論共同富裕的政治基礎(chǔ)——國內(nèi)國際維度的考量》，《探索》2019年第3期，第35-42頁。

比較而言，我國在改革開放進(jìn)程中探索并確立的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制形式，是我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要制度保障。公有制的主體地位，既能保證生產(chǎn)的社會(huì)主義方向，又能保證最廣大民眾共享發(fā)展成果。習(xí)近平指出：“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證。”(26)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第63頁。

當(dāng)然，我國大量存在的非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于活躍市場、滿足需求、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加稅收、擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富總量等方面發(fā)揮了重要作用，在逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過程中，也起到了不可替代的作用。也正是基于此，繼黨的十五大正式確立我國基本經(jīng)濟(jì)制度后，黨的十六大提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，肯定非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。黨的十九屆六中全會(huì)以“歷史決議”的形式加以肯定：黨毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，……促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。(27)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第35頁。

(三)中國已形成充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)典馬克思主義理論之所以對(duì)市場經(jīng)濟(jì)采取否定態(tài)度，主要是基于兩個(gè)方面原因：一是市場經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；二是市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”必然帶來兩極分化。傳統(tǒng)社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)體制的選擇上長期受這一思想所支配，中國在市場化改革過程中的理論爭論，焦點(diǎn)也在于此。其實(shí)，馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的否定是由其特定社會(huì)歷史背景所決定的，不能將其絕對(duì)化。事實(shí)上，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與共同富裕有內(nèi)在的統(tǒng)一性。一方面，市場經(jīng)濟(jì)自由競爭機(jī)制能充分激發(fā)勞動(dòng)者的潛能，普遍提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，有利于社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造。市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)人的激勵(lì)，使人的聰明才智在市場大潮中盡情展示，最大限度地施展創(chuàng)造財(cái)富的能力。另一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)注重發(fā)揮政府作用，這種作用主要體現(xiàn)在規(guī)制市場行為、引導(dǎo)市場發(fā)展方向、調(diào)節(jié)分配關(guān)系，通過規(guī)范一次分配，強(qiáng)化二次分配和三次分配的作用，扶持和幫助弱勢群體和落后地區(qū)，最終走向共同富裕。

改革開放以來，中國開始嘗試讓市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度“牽手”。經(jīng)過不斷地調(diào)試，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日臻完善，釋放出巨大的體制活力，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，大大提高了社會(huì)財(cái)富的總量。改革開放40多年，中國經(jīng)濟(jì)年均實(shí)際增長超過8.4%，遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展速度，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

(四)中國已基本建成多層次的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障既是社會(huì)的安全閥，也是收入分配的調(diào)節(jié)器，它的作用發(fā)揮得越充分，民眾的安全感和獲得感指數(shù)越高，越有利于共同富裕。社會(huì)保障主要從兩個(gè)方面助力共同富裕。一方面，社會(huì)保障能降低或免除風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，“任何社會(huì)主體都面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。某些風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生，可能導(dǎo)致社會(huì)成員陷于貧困”(28)何文炯、潘旭華：《基于共同富裕的社會(huì)保障制度深化改革》，《江淮論壇》2021年第3期，第133-140頁。，比如因病致貧、因失業(yè)致貧，因傷致貧，等等，全面的社會(huì)保障有助于化解這些風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，社會(huì)保障有助于調(diào)節(jié)國民收入分配。社會(huì)保障屬于二次分配范疇，是以公平為導(dǎo)向的分配過程，有助于實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。學(xué)者鄭功成認(rèn)為，共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度取決于兩大因素，一是物質(zhì)基礎(chǔ)是否豐厚決定著可供全民共享的潛在份額；二是再分配機(jī)制是否合理決定著全民共享的公正程度?！皬膰H視野出發(fā)，社會(huì)保障制度越是健全的國家，國民共享的份額就越大、社會(huì)平等與公正的程度就越高、離共同富裕目標(biāo)的距離就越近。”(29)金輝：《鄭功成：社會(huì)保障制度是走向共同富裕的制度保障》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2021年8月3日第7版?！笆澜缟显S多國家都將其作為調(diào)節(jié)收入分配差距的有效工具之一?！?30)韓玉玲：《社會(huì)保障如何縮小收入差距》，《光明日?qǐng)?bào)》，2015年2月25日第15版。

中國通過連續(xù)40多年不斷釋放改革紅利，積累了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，在這一過程中，逐漸建構(gòu)了一套多層次的社會(huì)保障制度體系。截至“十三五”末，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。(31)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2021年，第407頁。社會(huì)保障是收入分配的調(diào)節(jié)器，它的作用發(fā)揮得越充分，越有利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的最重要組成部分，我國社會(huì)保險(xiǎn)體系雖然起步較晚，但在減小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮了重要作用。社科院課題組研究成果顯示，該年的社會(huì)保險(xiǎn)收入使基尼系數(shù)下降6個(gè)百分點(diǎn)。(32)陳瑩瑩、倪銘婭：《社科院建議對(duì)低收入和貧困人口實(shí)行社保“負(fù)繳費(fèi)”》，《中國證券報(bào)》，2013年2月23日第3版。

(五)中國已初步形成統(tǒng)籌發(fā)展與共享的收入分配制度

實(shí)現(xiàn)共同富裕需要解決好兩個(gè)方面問題：一是充分激發(fā)社會(huì)成員以及各類市場主體的活力，讓“一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，盡可能地做大“蛋糕”；二是建立既體現(xiàn)貢獻(xiàn)又彰顯公平的收入分配制度，把“蛋糕”切分好，實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值目標(biāo)。

經(jīng)過多年的改革與調(diào)試，中國分配原則經(jīng)歷了打破平均主義、恢復(fù)獎(jiǎng)金制度——效率優(yōu)先、兼顧公平——兼顧效率與公平——更加注重公平——統(tǒng)籌發(fā)展與貢獻(xiàn)的發(fā)展過程。時(shí)至今日，中國已初步形成共同富裕指向的多元收入分配制度。一是增加初次分配中勞動(dòng)收入的占比，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)勞動(dòng)者收入的主要部分來自勞動(dòng)，提高勞動(dòng)收入占比，有利于共同富裕；二是加大了二次分配的調(diào)節(jié)力度，更好發(fā)揮政府這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)作用；三是強(qiáng)調(diào)第三次分配的調(diào)節(jié)作用，第三次分配在近兩年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中被頻頻提及，釋放出非常強(qiáng)烈的共同富裕信號(hào)；四是規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，整頓不合理收入。這些分配原則和制度都是有利于共同富裕的，對(duì)我國扎實(shí)推動(dòng)共同富裕必將發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，盡管這一制度體系基本形成，但制度的執(zhí)行和原則的落實(shí)，還需要在全面深化改革中不斷調(diào)試，希望基尼系數(shù)“應(yīng)聲跌落”也不太現(xiàn)實(shí)。

三、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的多重制約因素

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長期的、綜合性的復(fù)雜工程。新時(shí)代，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕會(huì)受到諸多因素的制約。對(duì)這些影響因素的科學(xué)研判是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的前提條件。就我國當(dāng)下的情況看，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕面臨的主要制約因素有以下幾個(gè)方面。

(一)相對(duì)貧困的困擾

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕更大的難題是解決好相對(duì)貧困的問題。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話中莊嚴(yán)宣告，我國已全面消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)。當(dāng)然，這并不意味著今后減貧工作退出黨和政府的工作領(lǐng)域，而是意味著下一步將面臨更為艱巨的任務(wù)。早在2019年中共十九屆四中全會(huì)上，中央就提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”(33)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，北京：人民出版社，2019年，第13頁。的戰(zhàn)略規(guī)劃，這表明中國在全面消除絕對(duì)貧困的后下一步反貧困戰(zhàn)略重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困領(lǐng)域。絕對(duì)貧困有測度標(biāo)準(zhǔn)，而且其標(biāo)準(zhǔn)在不同的發(fā)展時(shí)期有所變化。相對(duì)貧困也有測度標(biāo)準(zhǔn)，不同國家和不同經(jīng)濟(jì)體對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是不一樣的。20世紀(jì)六七十年代，歐洲發(fā)達(dá)國家開始著手解決相對(duì)貧困問題，歐洲國家大多采用的測度標(biāo)準(zhǔn)是居民收入中位數(shù)的50%或60%，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2016年歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的平均相對(duì)貧困發(fā)生率為11.7%。(34)陳宗勝、黃云：《中國相對(duì)貧困治理及其對(duì)策研究》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2021年第5期，第1-19頁。由于治理相對(duì)貧困問題剛剛提上議事日程，中國政府目前尚未提出我國的相對(duì)貧困測度標(biāo)準(zhǔn)。目前，學(xué)界一些學(xué)者如陳宗勝、沈揚(yáng)揚(yáng)、黃征學(xué)、何秀榮、汪晨、王小林等對(duì)此問題進(jìn)行了理論研究，提出了很好的建議，但尚未形成比較統(tǒng)一的意見。之所以如此，是因?yàn)槲覈?dāng)前發(fā)展不均衡、收入差距較大，還不具備制定一個(gè)統(tǒng)一的相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的條件。但不論采取何種測度標(biāo)準(zhǔn)，我國相對(duì)貧困人群的絕對(duì)數(shù)肯定很大。胡鞍鋼課題組認(rèn)為，無論中國發(fā)展到什么水平，總會(huì)有5%左右的人口(7000萬人左右)屬于相對(duì)困難人群，(35)胡鞍鋼、周紹杰：《2035中國：邁向共同富?！?，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第1期，第1-22頁。他們是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)目標(biāo)群體。當(dāng)然，相對(duì)貧困人群絕不僅限于他們。

(二)發(fā)展不平衡、不充分的制約

改革開放以來，中國開啟了“社會(huì)主義制度+市場調(diào)節(jié)手段”的共同富裕新模式。這一模式較之于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義共同富裕模式，優(yōu)點(diǎn)是能快速發(fā)展生產(chǎn)力，快速增加社會(huì)財(cái)富，為共同富裕積累豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)，缺點(diǎn)是分化嚴(yán)重，發(fā)展不平衡、不充分。這種模式與“一部分地區(qū)先富起來”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略相疊加，加劇了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的速度與程度。這種不平衡、不充分的發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的方方面面，制約著共同富裕的扎實(shí)推動(dòng)。比如，我國城鄉(xiāng)之間，在居民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才匯聚、民主政治、公共服務(wù)、要素供給、生態(tài)環(huán)境等諸多方面，都有著很大的發(fā)展差距?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)狀況，中共十九大對(duì)我國社會(huì)主要矛盾作出新的判斷：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?36)《習(xí)近平談治國理政》(第三卷)，北京：外文出版社，2020年，第9頁。再如，當(dāng)前精神文明建設(shè)領(lǐng)域還存在發(fā)展不平衡、不充分問題，表現(xiàn)為一些社會(huì)成員的價(jià)值觀錯(cuò)位、精神空虛、道德滑坡、風(fēng)氣敗壞等，也制約著共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展不平衡、不充分是制約共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本因素。

(三)分配關(guān)系的尚未理順

繼黨的十四大確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向之后，十五大又從制度層面確立了我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度。多年來，這些基本制度在實(shí)踐運(yùn)行中一直存在些許爭議，主要原因在于分配結(jié)果差距較大引發(fā)了人們的質(zhì)疑。事實(shí)上，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度是沒有問題的。黨的十九屆四中全會(huì)首次將基本分配制度納入基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，全會(huì)的公報(bào)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)?！?37)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，北京：人民出版社，2019年，第11頁。這意味著當(dāng)前我國分配制度是科學(xué)合理的。然而出現(xiàn)分配結(jié)果差距過大的原因不在基本經(jīng)濟(jì)制度層面，而在于分配關(guān)系沒有理順。比如1993年中央提出堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，這本身是沒有問題的，但問題是“優(yōu)先”多少?zèng)]有量的規(guī)定性?！凹骖櫣健庇烧l兼顧？“兼顧”多少才公平？(38)朱新方：《制約“共同富裕”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于大學(xué)〈市場經(jīng)濟(jì)學(xué)〉理論教學(xué)中無法回避問題的研究》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2011年第1期，第238-239頁。這些都沒有具體規(guī)定。黨的十七大以來，在分配原則方面又進(jìn)一步規(guī)定：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！?39)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第990頁。這些分配原則的指向很明確，就是公平和共富，但問題同樣在于缺乏量的規(guī)定性。較長時(shí)間以來，在初次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)收入所占的比重不合理，非勞動(dòng)收入占比較高。有研究表明，近年來我國初次分配中居民工資收入相對(duì)于總收入的集中率呈下降趨勢，(40)羅楚亮、李實(shí)、岳希明：《中國居民收入差距變動(dòng)分析(2013-2018)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2021年第1期，第33-54頁。初次分配環(huán)節(jié)的公平問題始終沒有得到有效解決，一些大資本所有者通過資本運(yùn)作獲取巨大收益，一些流量明星通過收割流量獲取天價(jià)報(bào)酬，引發(fā)公眾對(duì)分配公平的強(qiáng)烈質(zhì)疑。這些現(xiàn)象都表明，我國的分配關(guān)系還沒有理順，這是制約扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的機(jī)制性因素。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國基尼系數(shù)在2008年達(dá)到歷史高位0.491后(41)《統(tǒng)計(jì)局：去年基尼系數(shù)為0.474，08年起逐年回落》，2013年1月18日，https:∥finance.qq.com/a/20130118/004456.htm，2021年10月26日。，雖緩慢回落，但至2020年仍然高達(dá)0.468(42)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 2021》，2021年10月30日，http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年11月2日。。

四、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的多元實(shí)現(xiàn)機(jī)制

迄今為止，早發(fā)型現(xiàn)代化國家并未呈現(xiàn)出共同富裕的圖景，曾經(jīng)被西方社會(huì)熱捧的福利國家理論，也不過是全民共富的幻象。如此看來，中國特色社會(huì)主義承載著探索人類走向共同富裕道路的崇高使命?；诋?dāng)前我國共同富裕的現(xiàn)狀，本文提出如下扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

(一)建立解決相對(duì)貧困問題的長效機(jī)制

解決相對(duì)貧困問題是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。相對(duì)貧困具有存在的長期性、測算的相對(duì)性、表現(xiàn)的多樣性、發(fā)現(xiàn)的隱蔽性等特點(diǎn)，使得相對(duì)貧困治理機(jī)制面臨著難識(shí)別、難平衡、易增長、易再生的“兩難兩易”挑戰(zhàn)。(43)曾福生：《后扶貧時(shí)代相對(duì)貧困治理的長效機(jī)制構(gòu)建》，《求索》2021年第1期，第116-121頁。根據(jù)我國當(dāng)前情況，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，可以采取的措施有：一是探索構(gòu)建基于相對(duì)貧困的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制?？梢越栌镁珳?zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)精準(zhǔn)到戶到人，但是相對(duì)貧困線的劃定要根據(jù)區(qū)域發(fā)展差距的狀況有所差異，在同一區(qū)域內(nèi)相對(duì)貧困線要按照城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來劃分，并且要階段性遞增。二是構(gòu)建防止返貧機(jī)制。當(dāng)下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已打贏，黨和政府派駐的工作組仍未收兵，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向防止已脫貧群體再次返貧，目前，從機(jī)制層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接。三是建立相對(duì)貧困群體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“扶志”“扶智”與“造血”的結(jié)合，增強(qiáng)相對(duì)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，這是解決問題的根本之道?！肮餐辉ｋm強(qiáng)調(diào)人人享有，但決不是靠政府大包大攬，更不允許出現(xiàn)‘養(yǎng)懶漢’‘等靠要’等現(xiàn)象，共同富裕必須依靠全體人民共同奮斗?！?44)金觀平：《共同富裕先要共同奮斗》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2021年8月5日第1版。四是建立多元協(xié)同的相對(duì)貧困治理機(jī)制。相對(duì)貧困的原因是多元而復(fù)雜的，相對(duì)貧困治理需要黨委、政府、市場、社會(huì)組織、個(gè)人多方協(xié)同，單靠任何一方之力難以達(dá)成既定目標(biāo)。這其中，黨委和政府發(fā)揮著政治動(dòng)員、政策供給和組織領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，市場承載著資源配置的載體作用，社會(huì)組織承擔(dān)著幫困濟(jì)困的公益作用，個(gè)人發(fā)揮著脫貧致富的內(nèi)生作用。五是建立解決相對(duì)貧困的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。相對(duì)貧困治理成效如何，事關(guān)全民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我國相對(duì)貧困治理政策必須通過評(píng)價(jià)反饋機(jī)制不斷調(diào)整和完善。(45)羅必良：《相對(duì)貧困治理：性質(zhì)、策略與長效機(jī)制》，《求索》2020年第6期，第18-27頁?？梢匝赜脤?duì)相對(duì)貧困人口建檔立卡的有效做法，對(duì)相對(duì)貧困人口的脫貧狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測與考核評(píng)價(jià)，根據(jù)擺脫相對(duì)貧困的績效對(duì)相對(duì)貧困治理政策進(jìn)行完善，確保相對(duì)貧困人口高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。

(二)完善共同富裕指向的基本經(jīng)濟(jì)制度保障機(jī)制

一是發(fā)揮好公有制經(jīng)濟(jì)的共富效能。共同富裕是一種普遍的價(jià)值追求，西方學(xué)者一般都是從財(cái)富分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等方面研究共同富裕的制度安排，(46)鄭志國：《共同富裕的制度設(shè)計(jì)與安排》，《馬克思主義研究》2015年第9期，第51-61頁。都有意回避了所有制問題。習(xí)近平指出：“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證?！?47)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第63頁。公有制經(jīng)濟(jì)在中國不僅承擔(dān)著為社會(huì)主義“定向”的重要作用，也發(fā)揮著共同富裕的制度保障作用。公有制經(jīng)濟(jì)雖然能夠保障共同富裕，但前提條件是必須做好制度安排，尤其是要對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的收益和分配要監(jiān)管好，使之真正惠及全體人民。2017年11月，國務(wù)院頒布了《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，試點(diǎn)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的10%充實(shí)社?；穑脕韽浹a(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，實(shí)現(xiàn)國有資本收益的全民共享，(48)薛寶貴：《共同富裕的理論依據(jù)、溢出效應(yīng)及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》，《科學(xué)社會(huì)主義》2020年第6期，第105-112頁。這就是基于公有制基礎(chǔ)上的共同富裕機(jī)制。再如當(dāng)前農(nóng)村圍繞農(nóng)地和宅基地的“三權(quán)分置”改革，也是基于集體所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)民共同富裕制度安排。二是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)體制盡管具有“優(yōu)勝劣汰”的分化效應(yīng)，但并不意味著市場經(jīng)濟(jì)與共同富?！皠莶粌闪ⅰ薄Ｔ谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是必然的，一方面，市場經(jīng)濟(jì)通過競爭法則可以充分挖掘勞動(dòng)者的潛能；另一方面，社會(huì)主義國家的宏觀調(diào)控優(yōu)勢可以讓市場更好地為多數(shù)人的利益服務(wù)。多年以來，關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)是否具有“借助市場看不見的手實(shí)現(xiàn)國民間的互惠、社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)移以及財(cái)富或人力的有效流動(dòng)”的“涓滴效應(yīng)”(49)段希：《論共同富裕及其道德內(nèi)涵》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2016年第2期，第53-59頁。，存在兩種完全對(duì)立的觀點(diǎn)，以馬歇爾、庫茲涅茨為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這種效應(yīng)是存在的，而以馬克思恩格斯等為代表的社會(huì)主義思想家則否認(rèn)這種效應(yīng)的存在。事實(shí)上，從市場經(jīng)濟(jì)幾百年的實(shí)踐歷程來看，自由市場經(jīng)濟(jì)是不具有“涓滴效應(yīng)”的，市場經(jīng)濟(jì)體制只有與社會(huì)主義制度相結(jié)合，并且市場自身發(fā)揮作用充分、政府自身服務(wù)高效，才能達(dá)到共同富裕之目的。三是完善共同富裕指向的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。收入分配調(diào)節(jié)，最核心的問題是科學(xué)處理效率與公平的關(guān)系。改革開放以來，我國一直在進(jìn)行分配激勵(lì)機(jī)制改革，在這一過程中，不斷調(diào)試效率與公平的關(guān)系，直至今日，已形成“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”(50)胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2007年，第38頁。“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”(51)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2020年，第56頁。的分配原則。當(dāng)務(wù)之急就是在這些原則指導(dǎo)下，加快完善一、二、三次分配協(xié)調(diào)配合的共同富裕分配機(jī)制，在初次分配環(huán)節(jié)中提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。之前，尤其是在非公有制領(lǐng)域，收入分配的較大份額被勞動(dòng)以外的其他要素所占有，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在二次分配環(huán)節(jié)，要更加用好政府的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制以及社會(huì)保障的再分配機(jī)制，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、資本利得稅等稅種，調(diào)節(jié)過高收入。此外，按照公平和共富的原則，逐步建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，逐步完善基本公共服務(wù)均等化的機(jī)制；在第三次分配環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)和高收入人群通過慈善捐贈(zèng)等方式更多回報(bào)社會(huì)，逐步解決相對(duì)貧困問題。(52)張來明、李建偉：《促進(jìn)共同富裕的內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施》，《改革》2021年第9期，第16-33頁。

(三)建構(gòu)共同富裕取向的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

一是要堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量黨建最為顯著的特征是強(qiáng)調(diào)黨建的政治功能、組織功能和制度功能，其主要抓手是抓好黨員干部的理想信念問題，強(qiáng)化黨員干部的黨性意識(shí)和初心使命意識(shí)，鍛造黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展意味著在發(fā)展方向上始終沿著中國特色社會(huì)主義的軌道運(yùn)行，在發(fā)展目標(biāo)上始終是以滿足人民日益增長的美好生活需求為目的，在領(lǐng)導(dǎo)力量上始終有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)為保證。二是要構(gòu)建提高發(fā)展質(zhì)量和效益的保障機(jī)制，以更好滿足人民美好生活需求。高質(zhì)量發(fā)展的核心是“質(zhì)量”和“效益”，其根本目的在于通過高質(zhì)量發(fā)展來更好滿足人民美好生活的需求。高質(zhì)量發(fā)展的要素保障有很多，如制度、技術(shù)、勞動(dòng)力、知識(shí)、資本，等等，其中“制度是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力”(53)張超、唐杰：《中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制: 制度動(dòng)因、要素保障與實(shí)現(xiàn)途徑——兼論深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2021年第3期，第63-71頁。，因此，可以通過制度的建構(gòu)為高質(zhì)量發(fā)展提供方向和動(dòng)力保障。新時(shí)代，我國正在逐步完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，確保各類市場主體的權(quán)益，放寬市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。這些制度性重構(gòu)，都有利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要構(gòu)建提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性的保障機(jī)制。平衡、協(xié)調(diào)、包容性發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2021年8月17日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕：“要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！?54)《習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年8月18日第1版。提高發(fā)展的平衡性，就是要統(tǒng)籌兼顧，處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境、物質(zhì)與精神等各方面關(guān)系；提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就是要“補(bǔ)齊短板、建強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、暢通階層上升通道，使協(xié)調(diào)發(fā)展成為建設(shè)全面現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力”(55)陸鵬：《著力提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2019年9月17日第A1版。；提高發(fā)展的包容性，就是要以人民為中心，確保人人公平享有發(fā)展權(quán)益、享有平等參與的機(jī)會(huì)，共享改革發(fā)展成果。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)構(gòu)建提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性的保障機(jī)制做了詳盡謀劃。

(四)培育共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制

共同富裕的主體是人民群眾，其實(shí)現(xiàn)機(jī)理可以分為外在和內(nèi)在兩個(gè)方面。就外在機(jī)理而言，盡管紛繁復(fù)雜、多種多樣，但皆可歸結(jié)為制度建構(gòu)和政策激發(fā)；內(nèi)在機(jī)理是指共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程，是內(nèi)外在機(jī)理同時(shí)同向發(fā)揮作用的過程。單純依靠政策激發(fā)，是不可能實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的全體人民共同富裕的。共同富裕是共同奮斗出來的，而不是靠“均貧富”均出來的。對(duì)于貧困或者相對(duì)貧困的解釋，主要有結(jié)構(gòu)致貧、能力致貧、心理與行為致貧這幾種情況。(56)傅安國等：《脫貧內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的質(zhì)性探究》，《心理學(xué)報(bào)》2020年第1期，第66-81頁。其中能力致貧和心理與行為致貧的解決之道在于培育共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。一是強(qiáng)化勞動(dòng)者能力培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展力。在制度和政策公平合理的前提下，勞動(dòng)者的收入與其自身的能力呈正比關(guān)系，提高勞動(dòng)者收入的最有效方式是培育其勞動(dòng)能力，增強(qiáng)其“造血”功能，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展力；二是加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力是共同富裕的核心心理資源。部分個(gè)體的貧困源于價(jià)值觀和心理層面，在命運(yùn)觀念、生活觀念、勞動(dòng)觀念、貧富觀念以及自我管理、心態(tài)情緒、自我激勵(lì)、認(rèn)知水平等方面或多或少存在一些偏頗與不足，比如有怨天尤人者、有安貧守賤者、有好逸惡勞者、有意志不堅(jiān)者，等等。這些內(nèi)在的認(rèn)知問題不解決，這部分人則很難跟上共同富裕的步伐。解決之道唯有強(qiáng)化思想政治教育，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，在全社會(huì)形成精神富裕的共識(shí)，形成正確的價(jià)值導(dǎo)向，形成積極進(jìn)取的文化氛圍。三是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。教育是共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，教育過程是勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程。馬克思在《資本論》中指出：“為改變一般的人本性，使它獲得一般勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育或訓(xùn)練”；(57)《馬克思恩格斯文集》(第5卷)，北京：人民出版社，2009年，第200頁。另一方面，高質(zhì)量教育是培養(yǎng)全社會(huì)創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)性工程。共同富裕的前提條件是要?jiǎng)?chuàng)造出足夠多的社會(huì)財(cái)富，而創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，要打造高質(zhì)量教育體系，提升基礎(chǔ)教育和高等教育的質(zhì)量，健全人才培養(yǎng)和使用體制機(jī)制，為共同富裕提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

五、結(jié)語

是否能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕是檢驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨是否有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，也是衡量一個(gè)社會(huì)制度是優(yōu)是劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就有帶領(lǐng)中國人民一步步走向共同富裕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命意識(shí)。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，領(lǐng)導(dǎo)中國人民漸次走出一條中國特色社會(huì)主義共同富裕道路。盡管這條道路并不平坦，但成就足以震驚世界。今日，中國全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量超過100萬億元人民幣，人均國民收入超過1.05萬美元，距世界銀行劃定的高收入國家1.25萬美元門檻的標(biāo)準(zhǔn)僅一步之遙，這意味著我國在共同富裕方面取得重大進(jìn)展，中國已進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)的重要?dú)v史階段。盡管未來我國在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕階段還存在很多難題亟待解決，但黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向共同富裕的歷史進(jìn)程中，已經(jīng)形成諸多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具有優(yōu)良的制度基礎(chǔ)。當(dāng)下，中國已全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，全體人民共同富裕的美好畫卷正在徐徐展開，我們有充分的理由相信，到新中國成立一百年時(shí)，這一美好愿景定能充分展現(xiàn)于國人和世人面前。