安徽省淮河船舶檢驗(yàn)局 孫思

事業(yè)單位是一個(gè)特殊的組織體系，與經(jīng)濟(jì)體不同，它不以營(yíng)利為目的，與行政單位的行政管理職能也不同，它在職責(zé)上更注重服務(wù)性。因此，事業(yè)單位在工作模式與業(yè)務(wù)運(yùn)行方式上有其獨(dú)特之處。同時(shí)，由于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類(lèi)型多種多樣，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自起著不同的作用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極大。要保證事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行，必須切實(shí)抓好黨建工作，使之滲透到事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)與管理層面，并深入融合，為事業(yè)單位良性發(fā)展提供政治保障。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合改革發(fā)展的總要求，以改革發(fā)展的視角看待黨建工作，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

一、事業(yè)單位黨建工作的作用

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位的服務(wù)要求不斷提升，事業(yè)單位改革發(fā)展機(jī)遇較多，壓力更大。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，事業(yè)單位一方面要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為社會(huì)提供更好的服務(wù)，另一方面要加快自身發(fā)展步伐，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。因此，事業(yè)單位必須結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。以黨建為引領(lǐng)，為事業(yè)單位改革發(fā)展提供政治保障，才能擔(dān)當(dāng)起更多的社會(huì)責(zé)任。

首先，事業(yè)單位的黨組織能夠起到政治引領(lǐng)作用。黨組織的作用是管黨、管思想，保證各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政治方向。事業(yè)單位作為黨的事業(yè)的一部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中肩負(fù)著社會(huì)服務(wù)的重任，必須保證黨的政策在事業(yè)單位中得到落實(shí)，發(fā)揮事業(yè)單位黨組織的作用，帶領(lǐng)全體黨員作出表率，將黨建與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

其次，事業(yè)單位的黨建工作能夠發(fā)揮凝聚作用。事業(yè)單位通過(guò)黨建活動(dòng)的開(kāi)展，將事業(yè)單位的人心凝聚起來(lái)，緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?。黨組織通過(guò)協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾、整合各方力量，在事業(yè)單位達(dá)成和諧統(tǒng)一的局面，助力各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。事業(yè)單位黨組織通過(guò)組織動(dòng)員，開(kāi)展思想政治工作等，做好矛盾調(diào)解，保證員工的合法權(quán)益等，讓群眾感受到黨組織的溫暖，從而不斷增強(qiáng)黨組織的政治影響力。在黨建活動(dòng)的推進(jìn)下，事業(yè)單位內(nèi)部形成了和諧的工作氛圍，職工身心愉悅，愿意全心投入，為業(yè)務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

可以提高黨組織的功能和事業(yè)單位的整體戰(zhàn)斗力。要將事業(yè)單位的各項(xiàng)工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合。

最后，事業(yè)單位的黨建工作能夠起到人才培養(yǎng)作用。事業(yè)單位要發(fā)展，離不開(kāi)人才的支持。面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，事業(yè)單位對(duì)人才的缺口不斷增大，在此背景下，黨組織可以通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)，做好人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，通過(guò)對(duì)人才全面考察，把好選人用人關(guān)，將各類(lèi)優(yōu)秀人才引進(jìn)到事業(yè)單位中，充實(shí)事業(yè)單位的人才隊(duì)伍，為業(yè)務(wù)發(fā)展注入活力。

二、事業(yè)單位黨建工作現(xiàn)狀及原因分析

從事業(yè)單位黨建工作開(kāi)展情況看，部分事業(yè)單位對(duì)黨建工作沒(méi)有引起足夠重視，黨建作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。黨建工作存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是缺乏黨建工作規(guī)劃，沒(méi)有具體的黨建工作目標(biāo)。有的事業(yè)單位的黨組織對(duì)黨建工作不重視，黨建制度不健全，黨建工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，黨建目標(biāo)不清晰，對(duì)黨建工作該抓什么、如何抓沒(méi)有通盤(pán)考慮。對(duì)于黨組織成員雖然有分工，但未進(jìn)行落實(shí)，事業(yè)單位的黨員主要精力放在業(yè)務(wù)上，黨建工作開(kāi)展難、落實(shí)難。

二是黨建活動(dòng)主題不突出。主題活動(dòng)是黨建工作的特色，也是各個(gè)部門(mén)黨建工作的具體化，開(kāi)展黨建主題活動(dòng)，才能有效增強(qiáng)各個(gè)單位黨組織的號(hào)召力。然而，部分事業(yè)單位黨建活動(dòng)沒(méi)有選準(zhǔn)主題，甚至沒(méi)有主題，黨建活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單，對(duì)黨員缺乏吸引力，黨建質(zhì)量難以得到保證。

三是黨建工作形式簡(jiǎn)單。在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下，事業(yè)單位沒(méi)有結(jié)合形勢(shì)變化進(jìn)行黨員思想教育，黨建工作形式程式化，模式固化，如在“三會(huì)一課”上缺少亮點(diǎn)，民主生活會(huì)開(kāi)得少，黨員評(píng)議互不揭短，相互褒揚(yáng)，搞一團(tuán)和氣，形式單調(diào)對(duì)于黨員思想價(jià)值觀念變化沒(méi)有深入了解，回避矛盾和問(wèn)題，難以達(dá)到預(yù)期的黨建工作效果。

四是黨建工作責(zé)任未落實(shí)。事業(yè)單位根據(jù)上級(jí)黨組織的安排，也簽訂了黨建責(zé)任狀，然而，在實(shí)踐上并未嚴(yán)格落實(shí)。部分黨員宗旨觀念淡化，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，思想出現(xiàn)滑坡，黨組織對(duì)黨員管理責(zé)任沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育抓得不緊、不實(shí)。部分黨員出現(xiàn)了違法違紀(jì)行為，在群眾中造成極壞影響。

在黨建實(shí)際工作中，事業(yè)單位中還存在不少問(wèn)題。從原因上看，主要源于思想方面，不清楚黨建工作的重要性，對(duì)黨建工作未引起足夠重視，黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡化，黨組織對(duì)黨員未盡到教育管理監(jiān)督責(zé)任，黨員思想觀念發(fā)生了變化，沒(méi)有加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，放松對(duì)自身的政治要求，有的黨員經(jīng)受不住利益的誘惑，在利益面前迷失了自我，在群眾中的形象大大受損，黨組織的威信也受到挑戰(zhàn)。

三、事業(yè)單位抓好黨建工作的有效對(duì)策

面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，各種不同的思想價(jià)值觀對(duì)事業(yè)單位黨員干部造成極大沖擊，對(duì)他們的價(jià)值認(rèn)知產(chǎn)生了很大影響，部分黨員干部受不良思想及利益觀的侵襲，思想出現(xiàn)了消極變化。為此，事業(yè)單位黨組織必須認(rèn)清實(shí)際，高度重視抓好黨建工作，推進(jìn)黨建工作在事業(yè)單位內(nèi)部全面展開(kāi)，切實(shí)抓出實(shí)效，為事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展提供保障。

（一）做好黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作目標(biāo)

黨的事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)。我們黨應(yīng)當(dāng)將一些優(yōu)秀人才吸引到黨的隊(duì)伍中來(lái)，將一些不合格黨員清理出去，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待黨建工作，做好黨員隊(duì)伍管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從業(yè)務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角出發(fā)，做好黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作目標(biāo)。為此，事業(yè)單位的黨組織必須切實(shí)履行好黨建工作責(zé)任，將黨要管黨工作落到實(shí)處。一方面，要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，制定黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作任務(wù)與內(nèi)容，將黨員教育與管理放在首位，制定明確的黨員管理目標(biāo)，保證黨員本色。另一方面，要做好黨員發(fā)展工作。黨的事業(yè)發(fā)展需要不斷注入新的“血液”，就要做好積極分子培育，引導(dǎo)他們向黨組織看齊，加入組織中來(lái)，成為組織中的一員。事業(yè)單位要通過(guò)黨建規(guī)劃，做好黨員管理和黨員發(fā)展工作，對(duì)黨員加強(qiáng)思想政治教育，保證黨員隊(duì)伍的純潔性，培養(yǎng)一支過(guò)硬的隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，規(guī)范黨建工作流程

要保證黨建工作順利開(kāi)展，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，制定規(guī)范化的黨建工作制度，設(shè)計(jì)規(guī)范化的黨建工作流程。一是做好黨建組織體系設(shè)置。要根據(jù)黨員人數(shù)、組織架構(gòu)等做好黨建組織建設(shè)，事業(yè)單位一級(jí)可設(shè)置黨委（黨組），統(tǒng)領(lǐng)本單位的黨建工作，下設(shè)部門(mén)黨總支（黨支部或小組），健全事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體系與組織體系。二是加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)。要對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行工作分工、職責(zé)分工，協(xié)調(diào)好與業(yè)務(wù)管理的關(guān)系。黨組織的主要工作放在抓黨建、抓思想建設(shè)上。與業(yè)務(wù)部門(mén)要在職能上做好銜接，確保管理不缺位，監(jiān)督不落空，實(shí)行相互協(xié)作。三是制定黨建工作責(zé)任制度。要將黨建工作制度細(xì)化、量化，黨組織通過(guò)簽訂責(zé)任狀的形式，上下級(jí)組織之間、與黨員之間互簽黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)黨建目標(biāo)。黨組織通過(guò)責(zé)任細(xì)分形式加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與監(jiān)督，檢驗(yàn)黨建工作落實(shí)情況，保證“一崗雙責(zé)”目標(biāo)在實(shí)踐中落實(shí)。

（三）狠抓黨員教育，增強(qiáng)黨員的宗旨觀念

黨員教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將黨員教育列入黨建工作的重點(diǎn)，進(jìn)行常態(tài)化的教育。在黨建工作中，黨員是其中最關(guān)鍵的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，黨的事業(yè)要由眾多黨員發(fā)揮表率作用，共同推動(dòng)黨建工作全面開(kāi)展，離開(kāi)了黨員這個(gè)主體，黨建工作難以落實(shí)。為此，事業(yè)單位的黨組成員應(yīng)當(dāng)對(duì)黨員教育高度重視，要在黨員教育中帶好頭、領(lǐng)好路。一方面，黨組成員要帶頭自學(xué)，提高政治站位。另一方面，要狠抓黨員教育工作。要制定黨員教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)與工作實(shí)際，對(duì)不同崗位的黨員對(duì)象開(kāi)展政治思想教育活動(dòng)。要保證學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的嚴(yán)肅性，每個(gè)黨員不得無(wú)故缺席學(xué)習(xí)日活動(dòng)。黨建學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有心得、有認(rèn)識(shí)。要圍繞黨員宗旨觀進(jìn)行經(jīng)常性教育，幫助黨員增強(qiáng)宗旨觀念，牢記黨的宗旨，在業(yè)務(wù)工作中注意思想行為的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作效率工作績(jī)效提升。事業(yè)單位可以根據(jù)黨員業(yè)務(wù)工作實(shí)際，在黨員教育上下功夫。如建立集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)教育模式，集中學(xué)習(xí)突出時(shí)代特色，抓住當(dāng)前時(shí)政要聞，幫助黨員提高政治理論水平；自學(xué)中要為黨員設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)要求，以支部督察為主，通過(guò)檢查學(xué)習(xí)筆記，交流學(xué)習(xí)心得等方式，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效果。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育制度的設(shè)立，讓全體黨員牢記服務(wù)宗旨，提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（四）突出黨建特色，選準(zhǔn)黨建活動(dòng)主題

事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作差異很大，服務(wù)對(duì)象各有不同。事業(yè)單位要做好黨建工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在黨建工作上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，打造黨建“亮點(diǎn)”，突出本單位的特色，這就需要事業(yè)單位在黨建工作中做好黨建活動(dòng)主題選擇，尋找恰當(dāng)?shù)狞h建主題，促進(jìn)黨建工作深入開(kāi)展。一是從本單位先進(jìn)典型中去尋“亮點(diǎn)”。在事業(yè)單位中宣傳正能量，要抓好先進(jìn)典型，挖掘其內(nèi)在價(jià)值，并大力宣傳，促進(jìn)事業(yè)單位正氣新風(fēng)樹(shù)立。要宣傳先進(jìn)黨員、先進(jìn)工作者的先進(jìn)事跡，將之列為黨建宣傳工作的重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)。二是在行業(yè)中的優(yōu)秀人物中挖掘黨建題材。要結(jié)合行情特點(diǎn)，對(duì)優(yōu)秀人物的“閃光點(diǎn)”進(jìn)行深入挖掘，特別是獲得中宣部、組織部表彰的“行業(yè)標(biāo)兵”，從中挖掘黨建主題，進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)黨在全體職工中的影響力，讓他們清楚行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)對(duì)比找差距，激發(fā)他們干事業(yè)的動(dòng)力。三是從日常工作中去發(fā)現(xiàn)。黨建活動(dòng)并不是孤立的，它與日常工作息息相關(guān)。事業(yè)單位黨建工作開(kāi)展要立足日常工作實(shí)際，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀主題和反面題材，組織開(kāi)展系列活動(dòng)。結(jié)合單位人際關(guān)系的正常與非正常狀況作為工作案例，對(duì)于本單位中的不正常狀況進(jìn)行分析，特別是單位中違法違紀(jì)行為，尋找問(wèn)題根源，加強(qiáng)警示教育。組織黨員到紅色基地學(xué)習(xí)，組織黨員觀看廉政警示教育片，深切感受思想滑坡造成的危害，終將受到人民的懲罰，從而讓黨建主題教育活動(dòng)更有特色，更有說(shuō)服力，產(chǎn)生良好的活動(dòng)效果。

（五）選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合

事業(yè)單位要解決黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，就要多花功夫，選準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作對(duì)接點(diǎn)。一是黨建工作要與業(yè)務(wù)工作相融合。黨建工作要為業(yè)務(wù)工作的良好運(yùn)營(yíng)提供保障，根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨建工作，要將黨建工作置入業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，與業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境相融合，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)黨建實(shí)效提升；業(yè)務(wù)工作運(yùn)行過(guò)程中，要與黨建工作保持密切聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，突出業(yè)務(wù)特色，保證各項(xiàng)政策在業(yè)務(wù)中得到落實(shí)。二是黨建工作要與“一線(xiàn)”相結(jié)合，事業(yè)單位的黨委成員要下基層，深入一線(xiàn)，與基層黨員、一線(xiàn)群眾進(jìn)行對(duì)接，做好溝通與交流，了解他們的真實(shí)想法，力所能及地解決他們的合理訴求，從而增強(qiáng)黨組織在群眾中的影響力。如果不考慮基層實(shí)際狀況，黨委成員高高在上、脫離群眾，失去了群眾的支持，黨建工作就會(huì)缺了根基，流于形式。因此，事業(yè)單位黨建活動(dòng)的主題在基層、在一線(xiàn)，要從一線(xiàn)選擇主題，把群眾路線(xiàn)在黨建實(shí)踐中落實(shí)到位。三是黨建工作與思想政治工作相融合。必須結(jié)合思想政治工作的開(kāi)展，通過(guò)做好職工思想政治工作，促進(jìn)黨建工作的完成。保證事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。事業(yè)單位體制改革，關(guān)聯(lián)著每一位職工的切身利益，如薪酬改革、人事制度改革等，對(duì)職工身份及工資水平都有影響，可能引起職工強(qiáng)烈反響。為此，要求黨組織通過(guò)開(kāi)展思想政治工作，進(jìn)行正面引導(dǎo)，取得職工理解與支持，減少工作的阻力，促進(jìn)職工工作效率不斷提升。

（六）完善黨建監(jiān)督體系，落實(shí)黨建工作責(zé)任

事業(yè)單位黨組織要切實(shí)履行好從嚴(yán)治黨之責(zé)，必須構(gòu)建完善的黨建監(jiān)督體系，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，落實(shí)黨建工作責(zé)任。一是黨委要發(fā)揮帶頭作用。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度，黨委書(shū)記要為黨員上黨課，召開(kāi)開(kāi)黨委班子民主生活會(huì)，提高會(huì)議質(zhì)量。要與基層對(duì)接，建立聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)聯(lián)系人制度，做好幫扶工作。二是單位紀(jì)監(jiān)部門(mén)要加大督察力度，對(duì)全體黨員職工開(kāi)展全方位檢查，從業(yè)務(wù)與黨建兩個(gè)方面進(jìn)行，檢查黨建工作與業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查黨員職工的工作作風(fēng)，工作態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。要從內(nèi)部進(jìn)行了解，向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，了解服務(wù)的滿(mǎn)意度，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況加以考評(píng)，從而促進(jìn)黨員職工轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地提升服務(wù)質(zhì)量。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要以大數(shù)據(jù)為依托，構(gòu)建黨建網(wǎng)，將黨建工作置于網(wǎng)上，宣傳黨建工作，并接受內(nèi)外監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)設(shè)互動(dòng)專(zhuān)欄，組織內(nèi)部黨員職工開(kāi)展互動(dòng)交流，征求對(duì)黨建工作的意見(jiàn)，促進(jìn)黨組織活力不斷提升，進(jìn)一步融合黨群、干群關(guān)系，保證黨建工作責(zé)任更好地落實(shí)。

事業(yè)單位是社會(huì)組織體系中的重要組成部分，事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著的良好促進(jìn)作用。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮黨組織的政治統(tǒng)領(lǐng)作用，扎實(shí)開(kāi)展黨建工作。事業(yè)單位要圍繞業(yè)務(wù)工作運(yùn)行的特點(diǎn)，打造黨建工作特色，構(gòu)建完善的黨建工作監(jiān)督體系，從而促進(jìn)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)落實(shí)，取得較好的黨建效果。