朱 琳

（棗莊市交通運輸事業(yè)服務(wù)中心，山東 棗莊 277800）

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，人們開始逐漸意識到環(huán)境保護的重要性，于是提出了低碳經(jīng)濟的概念，要求在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，通過技術(shù)、制度和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，減少碳排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。但是，當(dāng)前公路運輸現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟建設(shè)的要求還存在一定的差距，公路運輸建設(shè)過程中所產(chǎn)生的各種能源的消耗和碳排放數(shù)量還呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。因此，為了響應(yīng)國家發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前公路運輸建設(shè)中存在的問題進行深入的分析，通過不斷地強化公路運輸管理人員對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，建立完善的公路運輸發(fā)展規(guī)劃，這樣才能夠有效地促進資源節(jié)約型交通運輸?shù)陌l(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的背景及概述

2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中出現(xiàn)了最早的低碳經(jīng)濟理念，作為第一次工業(yè)革命發(fā)展最好的國家之一，英國資源豐富，但是，在發(fā)展的過程中也逐漸意識到能源安全和氣候變化的威脅，為了確保未來經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定、更可持續(xù)，提出了低碳經(jīng)濟這一理念。低碳經(jīng)濟主要是指本著可持續(xù)發(fā)展的總體性目標(biāo)實施的一系列的轉(zhuǎn)型升級手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟發(fā)展背景之下，我國的經(jīng)濟仍能穩(wěn)步快速增長，國民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量水平仍然是提高的趨勢，具有經(jīng)濟性。在各項新能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的支撐之下，降低碳排放量的同時也能實現(xiàn)經(jīng)濟增長。此外，低碳經(jīng)濟將減少傳統(tǒng)石化能源的使用，保證我國能源管理系統(tǒng)的安全指數(shù)，讓溫室氣體維持在正常值，實現(xiàn)人與自然的均衡和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型有著非常重要的意義。在低碳經(jīng)濟提出的背景之下，也給我國的公路運輸?shù)墓芾砉ぷ魈岢隽烁叩囊?，企業(yè)在實施管理工作的同時需要結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢，不斷地優(yōu)化管理措施，增加新能源運輸工具的使用，減少能源的消耗，以此提升自己的服務(wù)水平，實現(xiàn)管理工作的優(yōu)化[1]。

二、低碳經(jīng)濟背景下我國公路運輸業(yè)發(fā)展要求及發(fā)展現(xiàn)狀

第一，提高資源的利用效率，低碳經(jīng)濟強調(diào)低排放、低消耗以及低污染，提高能源利用效率。過去，由于對資源稟賦和現(xiàn)代化交通理解偏差，我國的交通發(fā)展比較粗放，包括敞開布置交通設(shè)施的地域空間、急速增長的高速公路、過大的碼頭和場站用地等。傳統(tǒng)公路運輸對于不可再生資源和能源的消耗非常大，其中就包含了運輸工具的動力能源以及公路建設(shè)上的環(huán)境污染和資源消耗問題。因此，為了減少對能源的消耗，為我國可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)做出相應(yīng)的貢獻，公路運輸管理部門正在通過鼓勵推進新能源運輸，加快推廣應(yīng)用新能源汽車，努力實現(xiàn)運輸工具的低碳化。

第二，從企業(yè)發(fā)展的角度來看，公路運輸在建設(shè)的過程中涉及的范圍較廣，其中，使用的管理方式較為多樣。因此，在具體開展相關(guān)管理工作的同時需要綜合所有的部門的因素，確保所有的管理工作能夠發(fā)揮其導(dǎo)向作用。但是，就當(dāng)前的整體發(fā)展形勢來看，還存在一定的問題。在完善公路交通建設(shè)的同時，車輛增多也給環(huán)境造成了較大的污染，導(dǎo)致公路系統(tǒng)的節(jié)能減排的效果不能較好地體現(xiàn)出來。造成這一發(fā)展現(xiàn)狀的主要原因是由于公路企業(yè)在建設(shè)之初受到各種外界因素的共同影響出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施總量不足所導(dǎo)致，加上東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從而出現(xiàn)了企業(yè)宣傳管理工作落實不足，對于低碳經(jīng)濟的認(rèn)知程度出現(xiàn)差異，阻礙了低碳經(jīng)濟公路運輸?shù)陌l(fā)展。

第三，在低碳經(jīng)濟背景下，公路運輸管理部門在實施相關(guān)的管理工作的同時主要是在管理體制上進行創(chuàng)新的形式來達到發(fā)展的目的，從制度上給予相應(yīng)的約束，幫助促進公路運輸和管理工作能夠保證在有效的范圍之內(nèi)[2]。因此，對于政府發(fā)布的各種低碳經(jīng)濟的政策都以積極采用的態(tài)度進行建設(shè)，結(jié)合自己的實際發(fā)展情況進行整改，并不斷地制定和完善相關(guān)的管理體制建設(shè)。

三、低碳經(jīng)濟背景下我國公路運輸業(yè)的發(fā)展路徑

就當(dāng)前我國公路運輸部門在低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下的發(fā)展形勢來看，已經(jīng)開始逐漸意識到低碳經(jīng)濟的重要性，同時也認(rèn)識到低碳經(jīng)濟是未來企業(yè)發(fā)展的一個重要方向。因此，為了更好地踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真地實施公路發(fā)展規(guī)劃，借助宣傳渠道強化員工對低碳經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識，加強科技創(chuàng)新的使用，減少交通運輸業(yè)發(fā)展帶來的污染問題，其主要的發(fā)展路徑有以下幾個方面。

1.制定合理的公路運輸發(fā)展規(guī)劃

公路運輸業(yè)想要更好地響應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃要求，提升運行和管理的效率，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行入手。第一，企業(yè)在規(guī)劃和發(fā)展公路運輸時，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《行政許可法》中道路運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，讓各個部門能夠按照規(guī)定實施相應(yīng)的管理工作。同時，公路運輸和管理人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的服務(wù)和管理意識，結(jié)合企業(yè)的實際管理的需要不斷地完善自身服務(wù)意識，為低碳經(jīng)濟政策的實施營造良好的氛圍[3]；第二，公路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府頒布的相應(yīng)政策以及自身實際的發(fā)展?fàn)顩r建立完善的管理體系和管理制度。在實施管理和服務(wù)工作的同時應(yīng)當(dāng)始終本著“以人為本”的觀念，為企業(yè)的管理工作的實施創(chuàng)造有利條件，在服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)自身的問題，并做到不斷地改進問題，尋求更好的發(fā)展方向，以此優(yōu)化自己的服務(wù)工作；第三，確定公路運輸管理工作的具體責(zé)任，避免出現(xiàn)各部門交叉管理的亂象。公路運輸企業(yè)本身所擁有的部門眾多，在實施管理工作的同時難免會出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，給后期的管理工作帶來一定的麻煩。例如，有的公路運輸企業(yè)在實施作業(yè)的時候會遇到突襲檢查，檢查不合格的部門將會受到相應(yīng)的懲罰。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)明確自身管理權(quán)限和服務(wù)工作的職責(zé)，讓各部門之間的管理工作能夠各司其職；第四，結(jié)合公路運輸企業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的舉報系統(tǒng)，并成立專門的監(jiān)督管理監(jiān)察部門，專門處理受到舉報的部門的核實工作，為營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境奠定基礎(chǔ)[4]。

2.積極宣傳公路低碳運輸理念

為了保證低碳公路運輸經(jīng)濟更好、更快的發(fā)展，相關(guān)部門還需積極地宣傳低碳運輸理念，提高人們的認(rèn)知程度，進而引導(dǎo)人們在日常生活中選擇正確的運輸方式。將這些低碳公路運輸理念運用在自己的實際工作當(dāng)中，從而形成一個良好的工作氛圍，確保企業(yè)中的每一位員工都能正確認(rèn)識低碳公路運輸理念，促進公路運輸企業(yè)的良好發(fā)展。此外，公路運輸企業(yè)的宣傳部門還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的整體發(fā)展需要利用現(xiàn)代化的傳媒體系，成立相關(guān)的專業(yè)部門，加大對外的宣傳力度，讓人們能夠正確地認(rèn)識低碳運輸方式和運輸工具使用的優(yōu)勢，提升企業(yè)的知名度。同時還需要通過宣傳的手段減少資源的浪費，能夠不斷地強化對于自然環(huán)境的保護。此外，還需要通過培訓(xùn)的方式強化企業(yè)人員對于當(dāng)前我國環(huán)境的發(fā)展形勢的認(rèn)識，普及相關(guān)的專業(yè)知識，強化員工對于環(huán)境保護的意識，以提升對公路運輸?shù)沫h(huán)保意識。

3.減少公路運輸帶來的污染

重型柴油車污染較重，然而，近年來，這些移動污染源的數(shù)量不僅沒有下降，還在逐年增長。根據(jù)能源與清潔空氣研究中心（CREA）最新發(fā)布報告顯示，2019年期間，二氧化氮僅減少了9%，臭氧更是不降反增，上升了11%，而交通運輸是中國第三大氮氧化物排放源，僅次于火電和工業(yè)，同時也是第二大臭氧排放源，對臭氧的貢獻占總量的20%，僅次于工業(yè)。在公路運輸過程中難免會產(chǎn)生相應(yīng)的資源浪費的問題，這是發(fā)展經(jīng)濟不可避免的。但是公路運輸業(yè)在進行生產(chǎn)工作的同時還需要本著低碳經(jīng)濟的理念實施相應(yīng)的管理工作。首先，公路運輸業(yè)需要結(jié)合自己的實際發(fā)展方向制定合理、科學(xué)的節(jié)能減排方案，在公路運輸業(yè)發(fā)展的同時逐步加強環(huán)境保護意識，將低碳環(huán)保理念落到實處；其次，加強對重點領(lǐng)域碳排放的監(jiān)測。車輛在實際運行的過程中會產(chǎn)生大量的碳?xì)浠衔铮罅康奶細(xì)浠衔锱c空氣中的水分和其他物質(zhì)反應(yīng)生成酸，形成酸雨、酸霧、酸雪或干的酸性顆粒物，對建筑物等有很強的腐蝕性。因此，加強對于車輛集中區(qū)域的碳排放檢測是能夠從根本上減少公路運輸污染的方式。公路企業(yè)在開展相關(guān)工作的同時，可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立起全國性的汽車碳排放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，為交通運輸領(lǐng)域控制和降低碳排放做好基礎(chǔ)工作[5]。除此之外，公路運輸業(yè)還需要結(jié)合政府的職能不斷地對城市的內(nèi)部構(gòu)造和交通結(jié)構(gòu)等方面進行優(yōu)化設(shè)計，讓公路運輸在承載汽車運輸?shù)耐瑫r能夠減少本身承運的貨物的數(shù)量，給公路運輸減少壓力的同時不斷優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。

4.注重科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新始終是企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行業(yè)之間的競爭也逐漸加大，企業(yè)若想提升市場競爭力，就需要在科技、管理手段、組織方式、服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、環(huán)保、智能”發(fā)展方面的科技需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并加強對先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。因此，公路運輸企業(yè)在發(fā)展的同時也需要注重對于科技的研發(fā)和創(chuàng)新，運用新技術(shù)、新材料以及新設(shè)備提升自己的市場競爭力，例如使用GPS技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。企業(yè)還需要結(jié)合自身的發(fā)展需求，建立完善的管理體制，讓制度的建設(shè)能夠發(fā)揮出它的導(dǎo)向作用，為企業(yè)的管理工作的實施提供一個良好的氛圍，同時在優(yōu)化管理模式的同時提升自己的管理理念。

5.增加對清潔能源的使用

《促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》，要求加強城市配送運輸車輛管理，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利，鼓勵各地創(chuàng)新政策措施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。公路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷強化清潔能源低碳排放的理念，減少對傳統(tǒng)的運輸工具的依賴，在減少碳排放的基礎(chǔ)上不斷地完善對于各種新能源工具的使用，將混合動力汽車和天然氣汽車使用在自己的運輸業(yè)務(wù)中，發(fā)揮新能源工具的優(yōu)勢，以此達到可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。因此，公路運輸企業(yè)在保證正常工作的基礎(chǔ)上需要加強對于新能源工具的使用效率，提高新能源汽車在道路運輸系統(tǒng)中的比重，建立完善的運輸體系，增加道路運輸用電，逐漸形成完善的體系和制度，為我國的可持續(xù)發(fā)展貢獻出相應(yīng)的力量。

四、結(jié)語

在低碳經(jīng)濟背景下，我國公路運輸行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始走向新的軌道，但是，還需要相關(guān)企業(yè)和部門正視發(fā)展中存在的問題，結(jié)合總體發(fā)展需要制定管理體系，提高對各種新能源工具的使用效率、頻次，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的長遠發(fā)展。