經(jīng)過(guò)30年的蓬勃發(fā)展，中國(guó)—東盟合作領(lǐng)域不斷拓寬，雙方關(guān)系進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)的新階段。未來(lái)，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)和RCEP不斷推進(jìn)實(shí)施，將助力構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

2022年5月10日，中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)合作研討會(huì)暨中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書(shū)處揭牌儀式在北京召開(kāi)。筆者受邀出席，并發(fā)表主旨演講。

在百年變局及世紀(jì)疫情疊加交織下，全球能源綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，能源地緣政治格局深刻調(diào)整。在這樣國(guó)情之下，筆者認(rèn)為，中國(guó)-東盟需要以能源安全合作為重點(diǎn)，凝聚發(fā)展共識(shí)、深化制度建設(shè)，拓寬合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，打造開(kāi)放包容、普惠共享的能源利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

油氣合作是中國(guó)—東盟能源合作的主旋律。一方面，油氣合作已成為區(qū)域合作的亮點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，中國(guó)—東盟已形成互利共贏(yíng)的油氣合作格局。在油氣投資領(lǐng)域，截至2021年底，中國(guó)石油企業(yè)在印尼、緬甸、泰國(guó)、新加坡、文萊等5個(gè)國(guó)家參與管理和運(yùn)作著16個(gè)油氣投資項(xiàng)目。在油氣貿(mào)易方面，近年來(lái)中國(guó)從東盟地區(qū)的原油進(jìn)口量不斷回升，2021年達(dá)2100萬(wàn)噸；東盟地區(qū)是中國(guó)天然氣進(jìn)口的主要來(lái)源地之一，2021年中國(guó)自東盟國(guó)家進(jìn)口天然氣230億立方米，約占天然氣進(jìn)口總量的14%。另一方面，中國(guó)石油企業(yè)在東盟地區(qū)開(kāi)展油氣合作的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，大力支持各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)。在緬甸，截至2021年底，中國(guó)石油集團(tuán)累計(jì)投入近3000萬(wàn)美元，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目近300個(gè)，支持教育、道路交通、電力、醫(yī)療、飲水、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在印尼，截至2021年底，中國(guó)石油集團(tuán)累計(jì)為數(shù)百個(gè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目投入資金超過(guò)3000萬(wàn)美元，為油區(qū)居民建造醫(yī)療和教育中心、提供清潔水處理設(shè)施，幫助地方政府建造道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和伊斯蘭教學(xué)校，為自然災(zāi)害提供緊急援助和重建資金等。

中國(guó)—東盟能源合作需要拓寬領(lǐng)域和創(chuàng)新方式。第一，凝聚發(fā)展共識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上指出：“中國(guó)和東盟國(guó)家有相似歷史遭遇，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定和人民幸福是我們的共同目標(biāo)?！眱?yōu)化油氣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，保障能源安全將為這一共同目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)一道秉持合作共贏(yíng)理念，全面加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈油氣合作，以能源利益共同體構(gòu)建命運(yùn)共同體，不斷促進(jìn)地區(qū)融合發(fā)展和人民福祉。第二，深化制度建設(shè)，升級(jí)區(qū)域伙伴關(guān)系。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和中國(guó)—東盟海上合作基金等，為區(qū)域內(nèi)能源貿(mào)易和投資提供了一定的制度框架，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)雙邊及多邊油氣合作。第三，堅(jiān)持企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，通過(guò)市場(chǎng)化方式，打造若干能源投資運(yùn)營(yíng)與貿(mào)易交易中心，形成區(qū)域能源合作的網(wǎng)絡(luò)。一是立足新加坡、上海，構(gòu)建完善區(qū)域油氣交易中心，努力將其打造為爭(zhēng)取油氣定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)，降低中國(guó)—東盟區(qū)域的用能成本，降低亞洲溢價(jià)。二是充分發(fā)揮印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等作為21世紀(jì)海上絲綢之路重要支點(diǎn)的作用，建成2～3個(gè)區(qū)域油氣和新能源投資運(yùn)營(yíng)中心，輻射和帶動(dòng)周邊東盟國(guó)資源與市場(chǎng)的共同建設(shè)和發(fā)展。三是依托中緬油氣管道和馬六甲海峽，打造陸海互補(bǔ)的區(qū)域能源樞紐，不斷提升互聯(lián)互通水平。

總之，經(jīng)過(guò)30年蓬勃發(fā)展，中國(guó)—東盟關(guān)系不斷深化，合作領(lǐng)域不斷拓寬，雙方關(guān)系進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)的新階段。相信通過(guò)“一帶一路”建設(shè)和RCEP不斷推進(jìn)實(shí)施，將助力構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。中國(guó)—東盟能源合作，也將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇期。