王衛(wèi)民,孫朝陽(yáng),魏鳳玲

(安陽(yáng)師范學(xué)院 學(xué)科建設(shè)辦公室，河南 安陽(yáng) 455000)

2020年7月29日，全國(guó)研究生教育大會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就研究生教育工作作出重要指示。習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，即將在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展迫切需要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?。在?guó)家高度重視研究生教育的背景下，高校作為研究生教育的主要陣地，應(yīng)該在研究生培養(yǎng)工作中發(fā)揮出越來(lái)越重要的職能。在高等教育蓬勃發(fā)展的今天，新建地方本科高校在經(jīng)歷一定階段的發(fā)展建設(shè)后，辦學(xué)實(shí)力均有較大提升，其中一些高校已經(jīng)在部分學(xué)科領(lǐng)域形成較為鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，具備開(kāi)展研究生教育的水平和實(shí)力。無(wú)論是從國(guó)家戰(zhàn)略需求，還是從滿足人民群眾對(duì)高層次教育期盼，或是從高校自身發(fā)展需求來(lái)看，積極申請(qǐng)碩士學(xué)位授予單位，力所能及地開(kāi)展研究生教育，既是新建地方本科高校的發(fā)展機(jī)遇，也是它們?cè)诟叩冉逃M(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展背景下承擔(dān)的歷史使命。深入研究新建地方本科高校發(fā)展建設(shè)規(guī)律，總結(jié)此類高校碩士學(xué)位授予單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出適應(yīng)新建地方本科高校碩士學(xué)位授予單位建設(shè)的有效策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新建地方本科高校開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)工作是高等教育發(fā)展的必然要求

(一)新建地方本科高校學(xué)位點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

新建地方本科高校一般指在2000年后分批次設(shè)置成立的本科高校。20多年來(lái)，我國(guó)新建地方本科院校的數(shù)量快速增加，從2000年的599所到2021年的1270所[1]，凈增671所，其中513所新建地方本科高校是在2010年前設(shè)置成立的本科高校，獲批學(xué)士學(xué)位授予單位均在8年以上。在這513所高校中，部分高校在2017年、2020年開(kāi)展的碩士學(xué)位授權(quán)審核工作中先后獲批碩士學(xué)位授予單位，其余已經(jīng)獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)8年以上的新建地方本科高校仍有366所。

(二)我國(guó)高等教育存在的矛盾和問(wèn)題為新建地方本科高校開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)提供了社會(huì)需求

習(xí)近平總書記在黨的十九大上所作的報(bào)告中明確提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大報(bào)告關(guān)于主要矛盾的表述中，兩個(gè)矛盾主體發(fā)生重大變化，人民日益增長(zhǎng)的“美好生活需要”取代了“物質(zhì)文化需要”；“不平衡不充分的發(fā)展”取代了“落后的社會(huì)生產(chǎn)”。相較“物質(zhì)文化需要”，“美好生活需要”的內(nèi)涵更加廣泛，它不僅包括過(guò)去我們講的“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”，更包括在此基礎(chǔ)上衍生出的人民群眾對(duì)獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴(yán)、權(quán)利、當(dāng)家作主等更具主觀色彩的“軟需要”。

新時(shí)代主要矛盾的變化在高等教育領(lǐng)域主要表現(xiàn)為：廣大人民群眾對(duì)享受更好高等教育的需求與高等教育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。其中，更加美好的高等教育包括更優(yōu)化配置的學(xué)科與專業(yè)，更多碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，更高教育水平和培養(yǎng)質(zhì)量等；高等教育的不平衡主要是高等教育資源配置的不均衡，如具有碩士學(xué)位授權(quán)高校數(shù)量的區(qū)域不均衡等。中國(guó)高等教育的矛盾在碩士研究生教育方面主要表現(xiàn)有兩方面。

其一，研究生教育的供需矛盾日趨擴(kuò)大。近年來(lái)，研究生錄取人數(shù)與報(bào)考人數(shù)均有較大規(guī)模增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出供需兩旺的態(tài)勢(shì)，但研究生報(bào)考人數(shù)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)招生計(jì)劃的增長(zhǎng)速度，報(bào)名人數(shù)與招生人數(shù)之間的差額從2016年118.02萬(wàn)人擴(kuò)大到2021年的271.93萬(wàn)人；2022年報(bào)名人數(shù)達(dá)457萬(wàn)人，錄取人數(shù)110.7萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)與招生人數(shù)之間的差額達(dá)到346.3萬(wàn)人(詳見(jiàn)圖1)。因此，在研究生教育的社會(huì)需求急劇擴(kuò)大的背景下，現(xiàn)有高校研究生培養(yǎng)能力很難在短期內(nèi)滿足這一龐大社會(huì)需求，供給側(cè)與需求側(cè)之間的矛盾越來(lái)越明顯。在此形勢(shì)下，新建地方本科高校應(yīng)主動(dòng)作為，通過(guò)開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次的突破，以滿足社會(huì)對(duì)研究生教育的迫切需要。

圖1 2016年以來(lái)研究生招生人數(shù)與報(bào)考人數(shù)逐年變化圖

其二,研究生教育仍有較大發(fā)展空間。我國(guó)高等教育包括研究生教育、本科教育和專科教育三個(gè)層級(jí)。2016年，全國(guó)高校全日制在校生總數(shù)共2 893.95萬(wàn)人，其中研究生在校生數(shù)約為198.11萬(wàn)人，本科在校生數(shù)為1 612.95萬(wàn)余人，?？圃谛Ｉs為1 082.89萬(wàn)人(1)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)教育部發(fā)展規(guī)劃司編《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒 2016》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2017年,第9頁(yè)。，研究生、本科生、?？粕谛Ｉ急确謩e為6.85%、55.74%、37.42%，高等教育全日制教育的學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的特點(diǎn)。就市場(chǎng)需求來(lái)看，研究生供不應(yīng)求，本科生供需基本平衡，?？粕┻^(guò)于求[2]，這反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化對(duì)高層次人才的迫切需求。截至2021年9月30日，全國(guó)共有高校3012所，其中本科高校1270所，2022年研招單位庫(kù)中具有碩士學(xué)位研究生招生資格的高校共有629所(含“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”高校)，具有研究生招生資格的高校約占全國(guó)高?？倲?shù)的20.88%，占全國(guó)本科高?？倲?shù)的49.53%；就河南省而言，2021年，河南省共有高校141所，其中本科高校57所，具有研究生招生資格的高校20所(含“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”高校)，占全省高校數(shù)量的14.18%，占全省本科高校數(shù)量的35.09%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。上述情況說(shuō)明，我國(guó)研究生教育是高等教育的薄弱環(huán)節(jié)，河南省研究生教育尤其如此，不論是研究生招生數(shù)量，還是具有研究生招生資格的高校數(shù)量，我國(guó)研究生教育仍有較大發(fā)展空間，當(dāng)前我國(guó)研究生招生規(guī)模不僅難以滿足市場(chǎng)需求，更與我國(guó)高等教育大國(guó)的地位不相匹配，高等教育結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出。

因此，我國(guó)研究生教育存在的上述矛盾和問(wèn)題為新建地方本科高校開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位建設(shè)提供了社會(huì)需求，新建地方本科高校應(yīng)從這一社會(huì)需求出發(fā)，主動(dòng)作為，將學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)與社會(huì)需求相結(jié)合，積極開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)。

(三)開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)是提高新建地方本科高校辦學(xué)水平的有效抓手

在經(jīng)歷本科教學(xué)評(píng)估后，新建地方本科高校專業(yè)建設(shè)逐步走向正軌，學(xué)科建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人才培養(yǎng)環(huán)境有了較大改善，人才培養(yǎng)特色逐漸顯現(xiàn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一定成績(jī)。本科辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平的提高，為新建地方本科高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次的突破提供了條件，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位及授權(quán)點(diǎn)建設(shè)就成為新建地方本科高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力提升的必然選擇。

開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位建設(shè)工作，可以有效地促進(jìn)新建地方本科高校辦學(xué)水平的全面提升。其一，有助于強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)特色。通過(guò)碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)工作，可以有效凝煉學(xué)校已有的辦學(xué)特色，在建設(shè)過(guò)程中更加注重特色學(xué)科建設(shè)，更好地發(fā)揮特色學(xué)科在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)中的引領(lǐng)作用。其二，有助于提升學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力。以《新增碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件》和《碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件》為導(dǎo)向開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，既有助于新建地方本科高校全面提高整體辦學(xué)實(shí)力和基礎(chǔ)建設(shè)，又有助于重點(diǎn)學(xué)科以學(xué)位點(diǎn)建設(shè)為抓手，在內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升方面做出顯著成績(jī)。其三，有助于提高學(xué)校社會(huì)服務(wù)水平。2017年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布的現(xiàn)行《碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》第十二條規(guī)定，新增碩士學(xué)位授予單位以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主；第十六條規(guī)定，新增學(xué)位點(diǎn)原則上應(yīng)為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)、社會(huì)需求較大、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別，其中新增碩士學(xué)位點(diǎn)以專業(yè)學(xué)位點(diǎn)為主。因此，開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，有助于提高新建地方本科高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性，提高重點(diǎn)學(xué)科及其骨干教師面向社會(huì)需要開(kāi)展應(yīng)用性研究、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的積極性，有效促進(jìn)新建地方本科高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。其四，有助于改善學(xué)校發(fā)展環(huán)境。碩士學(xué)位授予單位為新建本科高校發(fā)展環(huán)境帶來(lái)的利好是多方面的，例如提升辦學(xué)層次，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)影響，改善本科生源質(zhì)量，吸引和留住優(yōu)秀人才等等。

因此，碩士學(xué)位授予單位既是新建地方本科高校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平不斷提升的內(nèi)在要求，又是其辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升的有效抓手。

二、碩士學(xué)位授權(quán)審核的歷程與反思

碩士學(xué)位授予單位是碩士學(xué)位授權(quán)的前提條件和依托載體，其發(fā)展情況反映了我國(guó)碩士學(xué)位授權(quán)審核工作發(fā)展的宏觀布局。自1981年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后組織開(kāi)展了13批次學(xué)位授權(quán)審核工作(詳見(jiàn)表1)，在四十余年的發(fā)展歷程中，碩士學(xué)位授權(quán)審核呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)。

表1 1981年以來(lái)國(guó)務(wù)院開(kāi)展碩士學(xué)位授權(quán)審核信息一覽表

(一)碩士學(xué)位授予單位增列的數(shù)量由劇增到逐漸平穩(wěn)發(fā)展

表中數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代審核增列的碩士授予單位數(shù)量最多，三批授權(quán)審核共增列碩士授予單位555個(gè)，其中僅第1批就增列358個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上世紀(jì)90年代以來(lái)歷次審核增列數(shù)量的總和(上世紀(jì)90年代至2020年共增列碩士學(xué)位授予單位324個(gè))。1980年代大規(guī)模增列碩士學(xué)位授予單位的原因主要有兩個(gè)，一是因?yàn)榇T士學(xué)位授予單位和碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)之前經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的停滯，國(guó)家和社會(huì)對(duì)高層次人才的需要十分迫切；二是通過(guò)增列的碩士學(xué)位授予單位基本都是高水平本科高校和科研單位。進(jìn)入90年代后，碩士學(xué)位授予單位的審核增列數(shù)量有大幅降低，其中第4、5、7批分別審核增列41、35和55個(gè)，第6批僅增列5所高校，在2000年的第8批授權(quán)審核工作中，甚至出現(xiàn)碩士學(xué)位授予單位增列的零增長(zhǎng)。在這一時(shí)期，碩士學(xué)位授予單位審核增列呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)成熟本科高校已基本獲得碩士學(xué)位授予單位增列，成熟且沒(méi)有獲得碩士學(xué)位授予單位的高校存量下降到最低點(diǎn)。進(jìn)入本世紀(jì)后的第9—13批，碩士學(xué)位授予單位增列數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，碩士學(xué)位授予單位每批增列數(shù)量在29—59之間徘徊。

(二)碩士學(xué)位授予單位增列的時(shí)間間隔呈現(xiàn)出整體的規(guī)律性與局部的時(shí)間紊亂

如表1所示，碩士學(xué)位授予單位增列的時(shí)間間隔呈現(xiàn)出整體規(guī)律性與局部時(shí)間紊亂的特點(diǎn)。第1批至第10批學(xué)位授權(quán)審核的時(shí)間較為規(guī)律，除少數(shù)批次的時(shí)間間隔為2年或4年之外，一般都是每3年一輪。在2006年至2017年長(zhǎng)達(dá)11年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家僅開(kāi)展過(guò)一次碩士學(xué)位授權(quán)審核工作，2008年啟動(dòng)的第11批碩士學(xué)位授權(quán)審核工作改變了以往“學(xué)校定期申報(bào)、全國(guó)統(tǒng)一評(píng)審”的做法，采取由省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌規(guī)劃和立項(xiàng)建設(shè)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收和批準(zhǔn)授權(quán)的辦法進(jìn)行，新增學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)完成時(shí)間最早為2010年，最晚為2015年，成為歷次碩士授權(quán)審核時(shí)間跨度最長(zhǎng)的一次。在國(guó)家倡導(dǎo)開(kāi)展高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和提高大學(xué)社會(huì)服務(wù)水平的背景下，如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”和開(kāi)展“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”成為當(dāng)時(shí)新建地方本科高校必須面對(duì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，不僅在本質(zhì)上涉及到新建地方本科高校的分層發(fā)展和基本定位問(wèn)題，還直接影響到碩士學(xué)位授予單位的立項(xiàng)建設(shè)工作。2017年制定的《碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》為碩士授權(quán)審核走向規(guī)范化提供了制度基礎(chǔ)，明確提出新增碩士學(xué)位授予單位和新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)每3年進(jìn)行一次授權(quán)審核。此后，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后于2017年和2020年開(kāi)展了兩輪碩士學(xué)位授權(quán)審核工作，預(yù)計(jì)2023年碩士授權(quán)審核工作也將按時(shí)啟動(dòng)。這一段時(shí)間也正是較早升本的新建地方本科高校內(nèi)涵建設(shè)快速發(fā)展期，在經(jīng)歷了十余年基本建設(shè)后，新建地方本科高校經(jīng)歷了教育部主導(dǎo)的本科教學(xué)評(píng)估，本科教學(xué)走上了制度化、規(guī)范化軌道；學(xué)科建設(shè)工作也有長(zhǎng)足發(fā)展，辦學(xué)特色逐步顯現(xiàn)，辦學(xué)實(shí)力有了較快發(fā)展，逐步向成熟本科高校過(guò)渡。

(三)碩士學(xué)位授予單位增列條件由相對(duì)寬泛到標(biāo)準(zhǔn)明確

從第1批到第11批的碩士學(xué)位授予單位審核工作來(lái)看，碩士學(xué)位授予單位審核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬泛，審核重點(diǎn)主要表現(xiàn)為“數(shù)量指標(biāo)控制”[3]。《碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》的核心問(wèn)題是促進(jìn)高等教育深化改革和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，對(duì)碩士學(xué)位授予單位審核、新增碩士學(xué)位點(diǎn)審核與自主審核單位新增學(xué)位點(diǎn)審核制定了具體的審核辦法和程序，提出了碩士學(xué)位授予單位審核八項(xiàng)基本條件和各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件[4]?！洞T士學(xué)位授權(quán)審核辦法》和基本條件的發(fā)布與設(shè)置標(biāo)志著我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核工作步入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的成熟軌道，同時(shí)也為新建地方本科高校申請(qǐng)碩士學(xué)位授予單位開(kāi)啟了政策通道。

碩士授權(quán)審核在增列數(shù)量上的漸趨穩(wěn)定性、授權(quán)審核時(shí)間的規(guī)律性和申請(qǐng)條件的明確性，為新建地方本科高校從自身辦學(xué)實(shí)力與特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)標(biāo)基本條件，提前規(guī)劃建設(shè)方案，探索適合自己的新增碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)道路提供了理論和實(shí)踐方面的可能性。

三、新建地方本科高校開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)的路徑

(一)圍繞基本條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

新建地方本科高校要通過(guò)碩士學(xué)位授予單位的審核，就必須嚴(yán)格按照《學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件(試行)》，對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展建設(shè)。對(duì)開(kāi)展立項(xiàng)建設(shè)的普通本科高校而言，新增碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件要求的量化核心指標(biāo)包括五個(gè)方面：一是專任教師中具有博士學(xué)位教師的比例不低于25%；二是具有碩士學(xué)位以上學(xué)位教師的比例不低于80%，三是全日制在校學(xué)生人數(shù)與專任教師的比例不超過(guò)17:1；四是師均年科研經(jīng)費(fèi)不低于4萬(wàn)元(申報(bào)當(dāng)年“近五年”指標(biāo))；五是學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)收入不低于3萬(wàn)元。這五項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置是在科學(xué)分析新建地方本科高?，F(xiàn)有辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，依據(jù)碩士研究生培養(yǎng)的基本辦學(xué)條件需要制定的文件。該辦法指向清晰明確，對(duì)新建地方本科高校提出了明確的內(nèi)涵建設(shè)要求。新建地方本科高校盡管大都經(jīng)歷10—20年的發(fā)展建設(shè)，但與新增碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件相比，許多高校仍存在一定差距，這一點(diǎn)在中西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，2021年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)共批準(zhǔn)增列碩士學(xué)位授予單位43個(gè)，其中當(dāng)年即可開(kāi)展研究生培養(yǎng)工作的碩士學(xué)位授予單位25個(gè)，除6所高校外，其余19所學(xué)校全部位于東部地區(qū)；增列且需要加強(qiáng)建設(shè)的碩士學(xué)位授予單位18個(gè)，除4所學(xué)校外，其余14所高校全部位于中西部地區(qū)。這說(shuō)明，較多的東部地區(qū)高校能達(dá)到新增碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件要求，中西部高校則存在一定差距。此外，新建地方本科高校還存在學(xué)科建設(shè)的理念尚未真正深入人心、學(xué)科建設(shè)的龍頭地位尚未得到充分體現(xiàn)，人才高地尚未形成、學(xué)科領(lǐng)軍人物尤其匱乏，學(xué)科平臺(tái)尚不充分，生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和社會(huì)服務(wù)能力存在差距等共性問(wèn)題。

在此背景下，新建地方本科高校開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位建設(shè)，要從學(xué)校辦學(xué)定位出發(fā)，制定好學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃招生規(guī)模；積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次人才、學(xué)科骨干；發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科對(duì)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)工作的支撐作用，把高校人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力，不斷提高高校辦學(xué)保障能力。從具體建設(shè)措施來(lái)講，新建地方本科高校開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位建設(shè)須做好以下工作：一要摸清家底，充分了解學(xué)校及申報(bào)新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)差距，對(duì)標(biāo)對(duì)表授權(quán)審核基本條件，本著“補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)”的原則，科學(xué)制定碩士學(xué)位授予單位建設(shè)規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展建設(shè)工作；二要強(qiáng)化建設(shè)效力，將建設(shè)任務(wù)列入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及年度目標(biāo)考核清單，強(qiáng)化目標(biāo)管理；三要突出建設(shè)重點(diǎn)，碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)與碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)是同步過(guò)程，新建地方本科高校在開(kāi)展碩士學(xué)位授予單位建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)凝聚全校資源，形成建設(shè)合力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位申報(bào)有直接支撐力的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)?？傊?，扎扎實(shí)實(shí)的內(nèi)涵建設(shè)工作，是實(shí)現(xiàn)高校新增碩士學(xué)位授予單位建設(shè)的必由之路。

(二)堅(jiān)持特色發(fā)展，形成比較優(yōu)勢(shì)

新建地方本科高校在堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)，如何在眾多碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)高校中脫穎而出，除了應(yīng)符合碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件之外，還要根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合自身辦學(xué)定位和特色，謀求“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”差異化發(fā)展的特色建設(shè)之路，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)變軌超越。

安陽(yáng)師范學(xué)院位于甲骨文故鄉(xiāng)、殷墟所在地、紅旗渠精神發(fā)祥地、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)八大古都之一的安陽(yáng)市，是2000升格為本科的河南省普通高校。該校充分利用地域文化特色，自上世紀(jì)80年代就致力于甲骨文研究。升本以來(lái)，學(xué)校積極推動(dòng)學(xué)科交叉與融合，形成填補(bǔ)全國(guó)學(xué)科領(lǐng)域空白、服務(wù)國(guó)家特殊需求的甲骨文信息處理特色學(xué)科，走出了一條將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合開(kāi)展學(xué)科建設(shè)的新路徑。近年來(lái)，學(xué)校牢記習(xí)近平總書記“要重視發(fā)展具有重要文化價(jià)值和傳承意義的‘絕學(xué)’、冷門學(xué)科”[5]，“新形勢(shì)下，要確保甲骨文等古文字研究有人做、有傳承”[6]的殷切囑托，甲骨學(xué)信息處理特色學(xué)科取得顯著成就。目前，該學(xué)科甲骨文信息處理團(tuán)隊(duì)是國(guó)內(nèi)甲骨學(xué)研究領(lǐng)域唯一的教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；甲骨文信息處理實(shí)驗(yàn)室是國(guó)內(nèi)甲骨學(xué)研究領(lǐng)域唯一的教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；主辦的《殷都學(xué)刊》為中國(guó)殷商文化學(xué)會(huì)會(huì)刊；基于大數(shù)據(jù)和人工智能考釋甲骨文的方法拓寬了甲骨文研究的領(lǐng)域；2019年發(fā)布的“殷契文淵”甲骨文大數(shù)據(jù)平臺(tái)，標(biāo)志著甲骨學(xué)研究進(jìn)入智能化時(shí)代。安陽(yáng)師范學(xué)院在甲骨文研究方面取得的顯著成績(jī)是學(xué)校對(duì)國(guó)家急需戰(zhàn)略和區(qū)域文化傳承創(chuàng)新需求的積極響應(yīng)，集中體現(xiàn)了該校辦學(xué)水平和辦學(xué)特色，為該校辦學(xué)層次提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，安陽(yáng)師范學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。

四、結(jié)語(yǔ)

服務(wù)社會(huì)是大學(xué)的重要職能，也是學(xué)科建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w。但不同類型、不同層次的高校在服務(wù)社會(huì)的職能方面是有所不同的，學(xué)科建設(shè)水平較高的教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)立足于服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一流高校和一流學(xué)科，以一流的科研、一流的人才培養(yǎng)質(zhì)量提供一流社會(huì)服務(wù)；新建地方本科高校則應(yīng)從自身辦學(xué)實(shí)力出發(fā)，緊緊把握國(guó)家持續(xù)開(kāi)展碩士學(xué)位授權(quán)審核工作的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持自身特色和優(yōu)勢(shì)，從服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，對(duì)標(biāo)對(duì)表碩士學(xué)位授權(quán)審核基本條件，將國(guó)家和社會(huì)之所需，與自身優(yōu)勢(shì)特色之所能相結(jié)合，確定科學(xué)而清晰的碩士學(xué)位授予單位建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)定位，重點(diǎn)建設(shè)少量具有鮮明特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，使之成為能夠引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才、服務(wù)國(guó)家和地方特殊需求的拳頭產(chǎn)品和知名品牌，以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量研究生教育需要。