婦女事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，婦女的全面發(fā)展既是實現(xiàn)社會公平正義的應(yīng)有之義，也是推動社會發(fā)展的強大動力。新疆維吾爾自治區(qū)黨委始終高度重視婦女工作，將發(fā)展婦女事業(yè)、維護婦女權(quán)益納入社會發(fā)展大局通盤考慮，聚焦總目標，立足“半邊天”，全力支持婦女依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，為全疆各級黨組織凝聚力量，婦女權(quán)益保障水平不斷邁上新臺階。

在新疆這個多民族聚集的民族自治區(qū)域，少數(shù)民族婦女在加強民族團結(jié)、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安凝心聚力方面具有特殊作用，是筑牢社會穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

政治參與和婚姻家庭地位

1978年的改革開放首先從農(nóng)村開始，新疆的改革開放也和全國同步。在北疆地區(qū)，女性的獨立意識較強，她們意識到，要想實現(xiàn)自己的政治權(quán)益，就要改變自己的思想，擺脫對男性的依賴，女人也可以當家作主，自信地參與政治。這一轉(zhuǎn)變意味著北疆少數(shù)民族婦女思想上的轉(zhuǎn)變和進步，她們的政治意識不斷增強，成為推動北疆地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。而在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的南疆地區(qū)，由于歷史、地理、文化等諸多因素，經(jīng)濟產(chǎn)出主要靠體力完成，這無形中促使婦女依附和依賴男性，所以，農(nóng)村婦女經(jīng)濟沒有獨立，其家庭地位和社會地位就很難提高。另外，少數(shù)民族婦女常年受極端宗教影響較深，很多人結(jié)婚后便不再出去工作，家庭更為困難。由此可見，貧困和文化素質(zhì)低仍是整個南疆地區(qū)影響農(nóng)村婦女政治參與地位的重要問題，它不僅制約著農(nóng)村婦女的受教育程度，還影響她們在經(jīng)濟上、社會上的權(quán)益保障。

要完善新疆少數(shù)民族婦女政治參與決策權(quán)，需切實加強少數(shù)民族婦女參與基層決策權(quán)，加大女性相對集中的部門和社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員中的女性比例。

在婚姻自主方面，新疆少數(shù)民族婦女改革開放以來有了歷史性的巨大變化，男女兩性在婚姻自主方面的差距日益縮小。國家不僅從法律上確定了男女兩性在社會生活各方面的平等地位，而且為婦女獲得婚姻自主權(quán)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)、法律保障和環(huán)境氛圍。自身素質(zhì)上，因少數(shù)民族婦女自身素質(zhì)有差異，在南北疆地區(qū)，少數(shù)民族婦女群體內(nèi)部，因不同地域、不同層次間發(fā)展水平處于不平衡狀況，有相當一部分的婦女文化教育水平、社會參與能力和自我認知程度與社會發(fā)展的要求之間還有距離。女性因工作原因受到不公平待遇，其收入水平普遍低于男性，這也造成了女性在家庭中地位較低的現(xiàn)象。因而，在整個社會發(fā)展進程中提高少數(shù)民族婦女地位，加強婦女自身素質(zhì)是一個不容忽視的現(xiàn)實問題。

文化教育和就業(yè)現(xiàn)狀

中華人民共和國成立以來，國家高度重視新疆少數(shù)民族教育的發(fā)展，在政策投入、基本建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面都給予了優(yōu)先安排和傾斜。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，普及九年義務(wù)制教育和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面推進，率先對貧困地區(qū)中小學(xué)實施“兩免一補”政策，對農(nóng)村義務(wù)階段中小學(xué)生免收學(xué)雜費。全面推進“雙語”教育工程，把提升高中階段教育作為提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的一項重要舉措。對口援疆省市對新疆少數(shù)民族教育也給予了很大關(guān)懷和支持，從而使新疆少數(shù)民族教育實現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展。少數(shù)民族婦女受教育水平有了明顯的提高，少數(shù)民族女性接受高等教育比重提高，高中階段教育性別差距縮小，義務(wù)教育階段已基本消除性別差距，女童接受學(xué)前教育的比重繼續(xù)提高，農(nóng)牧民夜校為少數(shù)民族婦女提供了更好、更便利的受教育機會。但由于存在著地域、性別、城鄉(xiāng)的差異，受教育權(quán)的實現(xiàn)程度存在城鄉(xiāng)差別，南北疆地區(qū)存在著教育發(fā)展不均衡的問題。

完善新疆少數(shù)民族婦女的受教育權(quán)，需繼續(xù)不斷加大對少數(shù)民族婦女中弱勢群體的教育力度，拓寬少數(shù)民族婦女的就業(yè)途徑，提高其維權(quán)法律意識，制定和完善有利于少數(shù)民族平等參與決策和管理的相關(guān)法律和政策，鼓勵、引導(dǎo)少數(shù)民族婦女民主管理。

黨和政府將少數(shù)民族就業(yè)問題納入中國特色社會主義的歷史進程，大力發(fā)展職業(yè)教育，實施各類就業(yè)培訓(xùn)項目，不斷加大重點就業(yè)人群的扶持力度。近幾年，由于一些新疆少數(shù)民族婦女受極端宗教思想的滲透和影響，違法犯罪的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。家庭教育與社會就業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，思想觀念、行為習(xí)慣及穿戴著裝落后，就業(yè)增收致富本領(lǐng)不足等問題突出。南疆地區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，實施開展了“婦女素質(zhì)提升”工程，“促進婦女就業(yè)工作”以提升婦女就業(yè)技能為抓手，以就業(yè)增收為目標，積極推動城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過疆內(nèi)外跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位、內(nèi)地省市企業(yè)就業(yè)崗位、縣市園區(qū)企業(yè)就業(yè)崗位、第三產(chǎn)業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)、就近園區(qū)（衛(wèi)星工廠）企業(yè)和參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民安居工程、水利、交通等項目建設(shè)以及季節(jié)性勞務(wù)轉(zhuǎn)移等途徑實現(xiàn)就業(yè)。該工程是解決當前南疆地區(qū)廣大婦女群體就業(yè)存在的最緊急、最需要、最緊迫突出問題的有效舉措。

土地權(quán)益保護

改革開放以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市及農(nóng)村的很多土地被政府或開發(fā)商征用，由土地承包權(quán)益中衍生出來的財產(chǎn)權(quán)益矛盾也日益突出，在利益格局的調(diào)整過程中，還存在著歧視、侵害少數(shù)民族婦女土地承包權(quán)的行為。這些婦女大多數(shù)是因為婚姻關(guān)系變化而喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，或者因為人口的流動而喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或喪偶的，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。目前土地承包經(jīng)營權(quán)證中使用的文件（合同和證書）在戶主或承包方代表一列只留一行。根據(jù)新疆農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)習(xí)俗，通常情況下只將丈夫視為家庭代表，這種只將男性戶主作為承包方代表的做法對維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益極其不利。

要完善新疆少數(shù)民族婦女的土地權(quán)益，就要充分發(fā)揮基層政府的作用，清理、規(guī)范村規(guī)民約，健全決策機制。加強理論武裝，了解社情民意，盡最大努力做好婦女群眾思想疏導(dǎo)工作。重點做到“七個確?！?，即確保村級婦聯(lián)組織作用有效發(fā)揮，確保婦女群體思想平穩(wěn)，確保各項措施落地見效，確保貧困婦女人口有業(yè)就、有收入，確保家庭矛盾調(diào)解到位，確保婦女思想教育疏導(dǎo)到位，確保社會鞏固提升，形成“人人做、人人都會做、人人都能做好婦女工作”的良好局面。

新時代發(fā)揮婦女在家庭中的獨特作用

在新疆，少數(shù)民族婦女是黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量源泉，其社會地位的提升關(guān)系到群眾基礎(chǔ)的穩(wěn)固。少數(shù)民族婦女中的母親群體在“教育子女、引領(lǐng)風(fēng)尚、增收致富”方面具有特殊優(yōu)勢，家庭美滿融洽是社會和諧和國家繁榮的根基。其中，少數(shù)民族婦女對促進家庭和諧、民族和諧、社會和諧的意義凸顯。

因而，新時代應(yīng)充分發(fā)揮少數(shù)民族婦女在家庭中的獨特作用。

首先，突出培育社會主義核心價值觀。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著社會主義發(fā)展方向。婦女與當今社會有著緊密的關(guān)系，并且婦女在社會生活中發(fā)揮著獨特作用。婦女作為主體參與社會生產(chǎn)，推動著社會的發(fā)展，為實現(xiàn)社會文明進步、國家繁榮昌盛作出貢獻，是實現(xiàn)社會價值和個人價值的獨立個體。

其次，發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)的作用，良好的家庭教育是子女健康成長的必要條件。家庭經(jīng)濟能力、家長文化素質(zhì)與教育能力各不相同，在這一過程中，婦女在家庭里發(fā)揮著重要的作用。一個好的家風(fēng)能夠產(chǎn)生巨大的正能量，激勵著家庭中的每一位成員。家風(fēng)是一種信念、是一種傳承、是治家的經(jīng)驗，樹立積極向上和嚴肅認真的家風(fēng)，是中華民族的光榮傳統(tǒng)。

最后，通過對各類先進典型家庭的準確定位，引領(lǐng)更多的家庭緊隨中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，傳承優(yōu)秀中華文化，充分發(fā)揮先進典型家庭對社會的示范引領(lǐng)作用。

中國特色社會主義婦女發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大婦女將馬克思主義基本原理與中國婦女運動實踐相結(jié)合，經(jīng)過長期實踐探索出來的，是適應(yīng)我國婦女事業(yè)發(fā)展要求的正確道路。改革開放以來，新疆的婦女事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代婦女的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，主人翁地位不斷彰顯。進入新時代，新疆將始終堅持在發(fā)展中保障和改善婦女民生，促進婦女全面發(fā)展，引領(lǐng)新疆各族婦女肩負起重要責(zé)任擔(dān)當，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢建功立業(yè)。