葵丘會盟是歷史上比較著名的大事件，發(fā)生在春秋時期。公元前651年，齊桓公在葵丘（今河南蘭考）舉行諸侯大會，參加會盟的有齊、魯、宋、衛(wèi)、鄭、許、曹等國的國君，周襄王也派代表參加。這是齊桓公多次召集諸侯會盟中最重要的一次，標志著齊桓公的霸業(yè)達到頂峰。

諸侯會盟的歷史背景

春秋時期，周王室衰微，各諸侯爭霸，連年戰(zhàn)爭不斷，嚴重影響了各諸侯國政治經(jīng)濟的發(fā)展。當時的齊國，齊桓公拜管仲為相，推行改革，實行軍政合一、兵民合一的制度，促使齊國逐漸強盛。打出“尊王攘夷”的旗號，就是要尊崇周王室的地位，維護邦國制度，并聯(lián)合各諸侯抗擊夷狄、戎狄等游牧部落的入侵。齊桓公九合諸侯，平定宋國內(nèi)亂，北擊山戎，南伐楚國，成為第一個中原霸主。齊桓公多次組織各諸侯國的國君召開會盟大會，如齊桓公五年（公元前681年），齊、宋、陳、蔡、邾五國國君在齊國的北杏會盟，旨在協(xié)力平息宋國內(nèi)部爭奪君位的變亂，這是齊國首開以諸侯身份主持天下會盟的記錄。隨后還有柯地會盟、鄄地會盟、幽地會盟等。通過會盟活動，其主旨在于減少戰(zhàn)爭的影響，各諸侯國之間和平修好，防止諸侯國內(nèi)部矛盾和危機的發(fā)生，讓各國百姓能夠休養(yǎng)生息?？饡耸潜姸鄷酥幸淮沃匾幕顒樱且驗檫@次會盟，確定了齊桓公的霸主地位，對春秋各諸侯國的分布格局、各諸侯國在春秋時期的地位有著重要的影響。由此，齊桓公在諸侯國中的威望不斷提高。

葵丘會盟的歷史記載

有關葵丘會盟的歷史在古籍史料中多有記載，也反映出這次會盟是一次重要的政治活動，對歷史的進程產(chǎn)生了較大的影響。據(jù)《史記·齊太公世家》記載：“三十五年夏，會諸侯于葵丘，周襄王使宰孔賜桓公文武胙、彤弓矢、大路，命無拜?；腹S之，管仲曰‘不可’，乃下拜受賜。秋，復會諸侯於葵丘，益有驕色?！?這里，共記載了齊桓公在一年中的夏季和秋季兩次在葵丘會盟 。據(jù)《春秋·僖公九年》記載：“夏，會宰周公齊侯、宋子、衛(wèi)侯、鄭伯、許男、曹伯于葵丘?！边@里，具體記載了參加會盟的人員。據(jù)《管子·霸形》記載：“于是遂興兵而南存宋、鄭，與楚王遇于召陵之上，而令于遇上曰：‘毋貯粟，毋曲堤，無擅廢嫡子，無置妾以為妻?！边@是講不準囤積糧食，不準到處修筑堤壩，不準擅自廢除嫡子，不準立妾為妻。從管仲的記載看，齊桓公在與楚王見面時，也提出與葵丘盟約相一致的事宜，其中仍然強調(diào)“毋曲堤”。據(jù)《孟子·告子下》記載：“五霸，桓公為盛?？鹬畷T侯，束牲、載書而不歃血。初命曰，誅不孝，無易樹子，無以妾為妻。再命曰，尊賢育才，以彰有德。三命曰，敬老慈幼，無忘賓旅。四命曰，士無世官，官事無攝，取士必得，無專殺大夫。五命曰，無曲防，無遏糴，無有封而不告。曰，凡我同盟之人，既盟之后，言歸于好?！?/p>

從以上記載可以看出，《孟子·告子下》對葵丘會盟的記載與《史記》《春秋》《管子》的記載相一致，而且最全面。首先，明確記載齊桓公的霸主地位，“五霸，桓公為盛”，這與《史記·齊太公世家》中的“周襄王使宰孔賜桓公文武胙、彤弓矢、大路，命無拜”相一致，周襄王派大臣參加了葵丘會盟并送重禮，說明周襄王承認了齊桓公的霸主地位。其次，詳細記載了盟辭的“五禁”條款：一是誅殺不孝之人，勿改變已確立的太子，不要以妾為妻;二是尊重賢能之人，培育人才，要大力表彰那些有德行的人;三是尊重老人，愛護孩童，不要怠慢貴賓和旅客;四是士不能世世為官，官吏的事情讓他們自己去辦，不要獨攬;錄用士子一定要得當 ，不要獨斷專行地殺戮大夫;五是不準人為修筑堤壩，不要阻止別國人來采購糧食，不要有所封賞不報告盟主（周天子）。這“五禁”條款有的是維護宗法統(tǒng)治秩序的需要，有的是維護禮制道德的要求，有些是各國在經(jīng)濟上互相協(xié)作的要求，其中還有一條，是對諸侯各國修筑水利堤防的要求和限制，這條盟約反映出黃河下游各諸侯國對黃河統(tǒng)一治理管理的愿望，也反映出春秋時期黃河治理管理與安瀾對諸侯國生存發(fā)展的重要作用。

盟約中的治理管理理念

春秋中期黃河下游各諸侯國以修堤防的方式，以鄰為壑，以水代兵，把水禍引向別國，進行兼并稱霸戰(zhàn)爭，其結果是直接造成了黃河下游水流壅滯、下泄不暢、河勢游蕩，使得黃河泛濫，殃及百姓，導致生靈涂炭，威脅各諸侯國的生存和發(fā)展。在這個歷史背景下，對黃河下游的治理管理擺到重要的議事日程，所以，齊桓公召集了這次葵丘會盟，簽訂了在諸侯國之間要保持黃河下游通暢、安順，不人為設堤防的共同盟約，協(xié)調(diào)各諸侯國對黃河河道和堤防實施統(tǒng)一管理，即第五條盟辭 “不要人為修筑堤壩”， 這種以盟約的形式，規(guī)范各諸侯國對黃河治理管理的行為，維護好黃河上下游、左右岸各諸侯國的安全和利益，樹立共同維護黃河統(tǒng)一治理管理的理念，是領時代之先的。同時，也為自春秋以降歷朝歷代對黃河下游的治理提供了科學的理念。 如，《史記·秦始皇本紀》中記載，秦始皇統(tǒng)一六國后，采取的一項措施就是“墮壞城郭，決通川防，夷去險阻”。 這段話反映了戰(zhàn)國時期仍然沿用了春秋時期的做法，戰(zhàn)國七雄還在修筑堤防，以達到以水代兵、削弱對方的目的。秦始皇統(tǒng)一六國后，立即拆除六國境內(nèi)城墻，破除戰(zhàn)國時期各國修的阻礙黃河水流的堤防，使得河流暢通，減少水害對秦帝國的影響，維護黃河的安瀾，促進秦王朝經(jīng)濟社會的發(fā)展，以保證秦帝國“傳之無窮”。再如，西漢著名治黃戰(zhàn)略家賈讓的“治河三策” 中，也十分詳細地反映出黃河下游人為修筑堤防對上下游、左右岸的影響：“蓋堤防之作，近起戰(zhàn)國，壅防百川，各以自利。齊與趙、魏，以河為境，趙、魏瀕山，齊地卑下，作堤去河二十五里。河水東抵齊堤，則西泛趙、魏。趙、魏亦為堤，去河二十五里。雖非其正，水尚有所游蕩……”這里，賈讓把齊國、趙國、魏國修堤防調(diào)水的史實描寫得極為詳細，連位置和距離黃河多少里都一一反映出來，這為賈讓“治河三策”的提出，特別是其“下策”的“繕完故堤”，提供了春秋時期對黃河下游治理管理的歷史經(jīng)驗。賈讓的“治河三策”，是中國最早對黃河下游興利除害的治河文獻，對后世產(chǎn)生了重大的影響。

知古鑒今，進入新時代，黨和國家更加重視黃河的治理開發(fā)，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。習近平總書記重要講話指示批示也多次對強化流域治理管理提出明確要求，堅持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。水利部也高度重視流域治理管理工作，2021年12月3日，專門召開會議部署強化流域治理管理工作，提出“四統(tǒng)一”的要求，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。強化流域治理管理各項要求為黃河流域治理管理指明了方向。