羅秀清 福建省泰宏建設(shè)工程有限公司工程師

市政工程建設(shè)中，安全管理以及質(zhì)量控制是保障工程順利完成的兩項(xiàng)重要因素。需要在具體的管理過(guò)程中嚴(yán)格控制每一個(gè)步驟，以保障市政工程施工過(guò)程在施工技術(shù)和質(zhì)量安全方面充分滿足各項(xiàng)要求，提高市政工程質(zhì)量，為城市建設(shè)和交通的通暢奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展都應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為前提，做到人與自然和諧共處，市政工程的建設(shè)工作也是如此。對(duì)此，在具體的市政工程建設(shè)與安全管理工作中，要綜合考慮對(duì)環(huán)境造成的影響，減少市政工程建設(shè)中產(chǎn)生的噪音、粉塵等諸多影響生態(tài)平衡的不利因素。

1 市政工程施工安全管理與環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

1.1 工程建設(shè)缺乏規(guī)范性

相比其他工程建設(shè)，市政工程具有施工難度大、流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)在管理方面易出現(xiàn)不規(guī)范行為，為具體的施工作業(yè)增加了難度[1]。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)施安全性得不到保障，在處理安全隱患方面不能做到及時(shí)且有針對(duì)性，導(dǎo)致破壞范圍擴(kuò)大，影響市政工程的建設(shè)和發(fā)展。建筑工程不同環(huán)境、不同工程之間存在明顯差異，即便是相同的工程量，也會(huì)在施工方式上存在不同，使施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理工作難度增大，為工程質(zhì)量的保障增加了難度[2]。市政工程的建設(shè)往往是由施工單位承包建設(shè)，而施工單位為了能夠獲取更高的利潤(rùn)，會(huì)忽略安全施工的重要性，使整個(gè)工程在建設(shè)和發(fā)展中缺乏完善的施工安全質(zhì)量管理，導(dǎo)致整個(gè)施工建設(shè)期間的安全性得不到根本保障。例如工程建設(shè)期間混凝土的攪拌方式不符合標(biāo)準(zhǔn)，使混凝土性能降低，進(jìn)而影響工程質(zhì)量。工程建設(shè)的不規(guī)范性還表現(xiàn)在施工期間偷工減料、渾水摸魚(yú)等，需要嚴(yán)加整治，否則將會(huì)為整體質(zhì)量埋下安全隱患[3]。

1.2 施工期間對(duì)環(huán)境的影響大

市政工程的建設(shè)往往會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成消極影響。目前最為明顯的是粉塵和噪音。建設(shè)期間會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，尤其是在風(fēng)量較大的季節(jié)，即便很多市政工程在建設(shè)期間采用了簡(jiǎn)易圍墻的方式，但在環(huán)境保護(hù)方面所起到的效果微乎其微。大部分市政工程建設(shè)場(chǎng)地在市區(qū)居民較為集中的區(qū)域，受工期約束，其在具體施工中易忽視居民感受，大量的噪音產(chǎn)生也為環(huán)境保護(hù)工作增加了難度。

1.3 安全管理和質(zhì)量控制管理意識(shí)薄弱

強(qiáng)烈的安全意識(shí)是保障工程質(zhì)量必不可少的因素。然而現(xiàn)階段很多施工單位安全意識(shí)并不高，有的甚至在整個(gè)工程的建設(shè)期間依舊堅(jiān)持“利”字當(dāng)前，不僅影響工程質(zhì)量，還會(huì)威脅生命安全。市政工程工期往往較短，施工單位既要做到在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工建設(shè)，又要保證工程質(zhì)量，難度較大。施工單位往往會(huì)通過(guò)簡(jiǎn)化工藝、強(qiáng)行施工等手段來(lái)達(dá)到目的，使工程質(zhì)量受到一定的消極影響[4]。

1.4 建筑原材料質(zhì)量難以保障

工程建設(shè)中，原材料的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵。市政工程的建設(shè)而言也是如此。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)上的建筑材料也在日益繁多，尤其是在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指引下，各種新型材料層出不窮，為工程建設(shè)指引了方向。然而在眾多材料中確實(shí)存在一些假冒偽劣產(chǎn)品為工程質(zhì)量保障增加了難度。為了能夠進(jìn)一步保障工程的質(zhì)量，需要相關(guān)人員把好質(zhì)量關(guān)，將不合格產(chǎn)品剔除在外。但實(shí)際中卻并非完全能如此。 一方面工作人員的工作難度增大，對(duì)材料的性能鑒別不準(zhǔn)確，另一方面，個(gè)別人員為了一己私利而無(wú)視原材料質(zhì)量，使一些不合格產(chǎn)品混入其中，為后期工程質(zhì)量埋下安全隱患[5]。

2 市政工程建設(shè)中影響環(huán)境保護(hù)的主要因素

2.1 前期工程對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的影響

市政工程前期的工程內(nèi)容包括項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性方案的制定、方案評(píng)估以及勘測(cè)設(shè)計(jì)等。現(xiàn)階段市政工程主要是滿足城市規(guī)劃功能的各項(xiàng)需求，同時(shí)降低城市建設(shè)和改造所需要的費(fèi)用，以節(jié)約費(fèi)用為目標(biāo)，鮮少有對(duì)環(huán)境的關(guān)注。盡管會(huì)分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境所造成的影響，但由于市政工程的實(shí)際建設(shè)對(duì)周邊的水土資源及森林資源、野生資源、景觀建設(shè)造成的傷害較小，且這些傷害尚未達(dá)到需要被禁止或處罰的程度，因此在實(shí)際規(guī)劃中往往會(huì)忽略這項(xiàng)內(nèi)容，使市政工程建設(shè)在初期規(guī)劃上就對(duì)環(huán)境保護(hù)工作存在不足。另外，結(jié)合現(xiàn)階段市政工程建設(shè)來(lái)看，資源方面存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在土地利用不合理。個(gè)別項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)劃階段對(duì)土地及周邊實(shí)際情況了解不全面，沒(méi)有做到因地制宜，而是采取人工改造的方式對(duì)原有的生態(tài)平衡進(jìn)行破壞，以此來(lái)達(dá)到建設(shè)市政項(xiàng)目的目的，最終對(duì)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了不利影響。

2.2 施工期間對(duì)環(huán)境保護(hù)造成的影響

市政工程施工期間主要包含施工放樣、場(chǎng)地清理、征地、拆遷安置、工地駐地建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，具體實(shí)施方面會(huì)涉及到挖土填土、改移河道等，可能導(dǎo)致原有的植被、地形遭到破壞，使生態(tài)失去原有的平衡。市政工程的建設(shè)中，原材料的運(yùn)輸及裝卸會(huì)造成短期內(nèi)的粉塵污染，施工期間工程車輛會(huì)不間斷地排放尾氣，使得周邊環(huán)境質(zhì)量惡化。

此外，市政工程建設(shè)期間所使用的工程車輛多為重型卡車，倘若其承載重量超出城市道路的額定承載，還會(huì)導(dǎo)致城市路面使用壽命縮短，甚至使路面出現(xiàn)裂縫、坑洼，破壞原有的交通運(yùn)輸環(huán)境。施工期間對(duì)環(huán)境的破壞以多種角度呈現(xiàn)，包括粉塵、噪音、對(duì)原有生態(tài)和城市居住環(huán)境的破壞，因此該環(huán)節(jié)中對(duì)環(huán)境所造成的消極影響不容小覷[6]。

2.3 項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期間對(duì)環(huán)境造成的影響

市政工程項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)期意味著巨大的經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始發(fā)揮作用，同時(shí)項(xiàng)目工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響不斷加劇。現(xiàn)階段，由城市交通所產(chǎn)生的噪音和汽車尾氣帶來(lái)的各項(xiàng)環(huán)境污染問(wèn)題也隨之加劇，尤其是城市噪音，對(duì)周邊居民的日常生活帶來(lái)了消極影響。

3 改善市政工程施工安全質(zhì)量管理及環(huán)境保護(hù)控制的有效措施

3.1 生產(chǎn)要素的控制

3.1.1 施工人員

施工人員是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在施工期間，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況組建施工班組、組織技術(shù)培訓(xùn)；由專業(yè)技術(shù)人員做好安全技術(shù)交底；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)提高道德修養(yǎng)和廉潔意識(shí)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，敦促其施工作業(yè)期間嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程來(lái)完成相關(guān)工作。施工人員是施工現(xiàn)場(chǎng)的一項(xiàng)不可控因素，需要其通過(guò)強(qiáng)化自身素養(yǎng)來(lái)保障工程質(zhì)量。施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作也需要施工人員來(lái)落實(shí)，從細(xì)節(jié)著手，將環(huán)保工作落到實(shí)處。

3.1.2 機(jī)械設(shè)備

根據(jù)工程需要合理選擇和正確使用機(jī)械設(shè)備，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能等方面要求。機(jī)械設(shè)備使用人員需持證上崗，遵守操作規(guī)程，按規(guī)定做好性能檢測(cè)。

3.1.3 材料

材料是工程實(shí)體的構(gòu)成部分。應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件選擇正規(guī)生產(chǎn)廠家提供的節(jié)能、低碳的新型環(huán)保材料，并做好進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，控制各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)、環(huán)保性能指標(biāo)及檢測(cè)測(cè)試指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件的相符性。相關(guān)人員還要對(duì)所采購(gòu)的材料做好登記入庫(kù)，并在每一次的出入庫(kù)時(shí)做好二次登記。

3.1.4 施工方案

根據(jù)工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境資料，制定安全的、合理的、有針對(duì)性的施工技術(shù)方案和組織方案。針對(duì)具體情況，分析人文、氣象、地質(zhì)水文等因素對(duì)施工的影響，制定應(yīng)對(duì)措施。

3.1.5 施工環(huán)境

環(huán)境對(duì)市政工程質(zhì)量安全的影響，具有復(fù)雜多變和不確定性的特點(diǎn)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境、施工作業(yè)環(huán)境制定相應(yīng)的預(yù)防措施及相關(guān)的安全應(yīng)急預(yù)案，消除對(duì)施工質(zhì)量安全的不利影響。

3.2 施工過(guò)程的控制

施工前編制施工質(zhì)量計(jì)劃，明確質(zhì)量目標(biāo)，制定施工方案，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，對(duì)影響施工質(zhì)量的各因素全面控制，確保每道工序質(zhì)量合格，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。同時(shí)接受上級(jí)管理人員及相關(guān)部門的檢查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改和處理。

3.3 環(huán)保措施

施工期間，臨時(shí)建筑、施工便道盡可能少占綠地，待工程完工后盡可能恢復(fù)原狀；施工區(qū)域經(jīng)常性灑水作業(yè)，容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料要覆蓋；限定具體的人員、機(jī)械、車輛的工作時(shí)間（盡可能白天進(jìn)行，因特殊需要夜間施工的提前取得相關(guān)部門的許可）和活動(dòng)區(qū)域；對(duì)施工所用設(shè)備做尾氣檢測(cè)，不合格的堅(jiān)決不使用；采取有效的降噪措施，例如使用擋音板、消音器等，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的車輛和機(jī)械盡可能減少鳴笛，減少噪聲；廢水污水、泥漿分類處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放；建筑垃圾安全、合理堆放，按規(guī)定處理。

3.4 建立評(píng)價(jià)體系

施工評(píng)價(jià)體系是市政工程建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)的前提，是相關(guān)部門在針對(duì)工程建設(shè)發(fā)展所擬定各項(xiàng)方案的重要依據(jù)。市政工程可以依據(jù)施工評(píng)價(jià)體系來(lái)彌補(bǔ)工程建設(shè)方案中的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中所存在的安全隱患，并提出有針對(duì)性的解決方案，最大限度地將工程質(zhì)量安全潛藏的消極因素降到最低。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不僅需要對(duì)施工人員進(jìn)行管理，也需要對(duì)所使用的車輛進(jìn)行管理。除車輛駕駛?cè)藛T持證上崗?fù)猓€需要做到遵守現(xiàn)場(chǎng)車輛運(yùn)輸通行的相關(guān)管理規(guī)定。

對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作而言，市政工程的規(guī)劃和建設(shè)會(huì)對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，要針對(duì)評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)估，盡可能保障原有的生態(tài)平衡。對(duì)于城市建設(shè)中、粉塵、噪音等不利于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)因素，則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事前預(yù)防、事中控制、事后改善的原則，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和控制[7]。

3.5 將現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢測(cè)工作落實(shí)到實(shí)處

為保障市政工程的質(zhì)量，市政工程需要通過(guò)相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收才可以交付使用。針對(duì)這一項(xiàng)工作，需要有關(guān)部門能夠認(rèn)真履行自身的崗位職責(zé)，將監(jiān)督檢測(cè)工作落到實(shí)處。市政工程質(zhì)量安全管理以及環(huán)境保護(hù)控制更多的是在施工現(xiàn)場(chǎng)，這為監(jiān)管人員的工作開(kāi)展增加了難度。即便如此，作為監(jiān)管人員也應(yīng)當(dāng)恪盡職守，認(rèn)真完成其中的各項(xiàng)監(jiān)督、檢測(cè)工作，尤其是要堅(jiān)決杜絕在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響以及影響百姓生活的建設(shè)。規(guī)范市政工程的建設(shè)市場(chǎng)，構(gòu)建相對(duì)安全的組織保障體系，以便于更好地推進(jìn)安全管理工作能有序開(kāi)展。還需不斷改進(jìn)和完善安全組織保障體系，從縱向及橫向予以完善，自上而下層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)。還要構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)的各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，使得相關(guān)人員具體責(zé)任明確，促進(jìn)市政工程安全管理體系更加科學(xué)、完善。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，市政工程建設(shè)在實(shí)際工作中仍舊存在不足，需要強(qiáng)化相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，建立完善的評(píng)價(jià)體系，以改善現(xiàn)有施工作業(yè)中質(zhì)量安全管理工作的不足。環(huán)境保護(hù)是市政工程建設(shè)中較容易忽略的問(wèn)題，需要強(qiáng)化這一工作的重要性，以進(jìn)一步促進(jìn)人與自然之間的和諧發(fā)展。