城市群是特定區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展到高級階段的一種城市空間組織形態(tài)。作為資源要素集聚地和創(chuàng)新活動(dòng)主要承載區(qū)，城市群是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、構(gòu)建新發(fā)展格局主力軍中的排頭兵、帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。黨的二十大報(bào)告提出：“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)?！边@明確了城市群在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的定位、角色與作用，為城市群建設(shè)提供了基本遵循。

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，各類生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出向中心城市，以及中心城市周邊的城市區(qū)域集聚的態(tài)勢，進(jìn)而為包括技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，城市群集聚效應(yīng)越來越強(qiáng)，已經(jīng)成為國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心區(qū)，在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建中扮演著越來越重要的角色。

城市群是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化意義重大。從城市群內(nèi)部看，通過城市間的合理分工及交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施，可以充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)域內(nèi)各城市間在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的一體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅如此，由多個(gè)城市組合而成的城市群，依托其網(wǎng)狀形態(tài)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制對周邊地區(qū)發(fā)揮著更加廣泛和更具強(qiáng)度的輻射帶動(dòng)作用，有利于加快縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的發(fā)展差距，進(jìn)而形成區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏的格局，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

城市群是構(gòu)建新發(fā)展格局主力軍中的排頭兵。城市群不僅是國家和地區(qū)發(fā)展創(chuàng)新的主體，更是銜接供需體系、連接國內(nèi)外市場的平臺。城市群的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力有利于創(chuàng)新人才集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群培育，通過協(xié)同合作、開放共享，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)而輻射和帶動(dòng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。在新發(fā)展格局中，城市群作為參與全球競爭和高水平國際分工的全新地域單元，能夠合理利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，持續(xù)拓展新的發(fā)展空間，在國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技合作中發(fā)揮更大作用。

城市群是帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。隨著中國進(jìn)入城市化下半程，以城市集聚為特征的城市群發(fā)展模式使得各類生產(chǎn)要素能夠在城市群范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，減少了不良競爭、帶來了地區(qū)協(xié)作，防止了資源配置分散、帶來了專業(yè)效能的提升，強(qiáng)化了比較優(yōu)勢、提供了產(chǎn)業(yè)銜接配套條件，從而大幅提升了發(fā)展質(zhì)量與效率。城市群為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織體系和空間構(gòu)架，而依據(jù)資源稟賦和發(fā)展?jié)撃軜?gòu)造城市群功能和布局供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，為全國高質(zhì)量發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動(dòng)能。

城市群是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，城市群經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的領(lǐng)頭羊，城市群的聚合效應(yīng)正成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新風(fēng)口。當(dāng)前，我國城市群的發(fā)展重心已從長三角、珠三角、京津冀三大城市群集中發(fā)展模式，向“十四五”規(guī)劃中提出的19個(gè)主要城市群協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。未來，通過加快創(chuàng)新區(qū)域合作模式，促進(jìn)“圈、群、帶”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將在更大范圍實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同配合、優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，打造高質(zhì)量發(fā)展的城市命運(yùn)共同體。本期特別策劃聚焦“城市群：中國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能”，敬請讀者垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者