“上海有一大會(huì)址，還是二大、四大召開地，革命傳統(tǒng)是我們一筆寶貴的精神財(cái)富，是凝聚人心、激勵(lì)向上的一種精神動(dòng)力?！?/p>

2007年3月30日下午，習(xí)近平和上海市領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起，來到興業(yè)路76號(hào)，瞻仰中共一大會(huì)址。這是他擔(dān)任上海市委書記后，第一次公開活動(dòng)。在細(xì)細(xì)觀看了珍貴的歷史資料后，他深情地說：“中國共產(chǎn)黨誕生在上海，這是上海的驕傲，我們有幸在上海工作，既感到十分光榮，更倍感責(zé)任重大?！?/p>

7個(gè)月后，習(xí)近平告別上海，前往中央工作。臨行前，他特意到市委各部門告別。在市委組織部，他走進(jìn)每一個(gè)處室和大家一一握手。走到大門口，他一只腳已經(jīng)踏進(jìn)車廂，又轉(zhuǎn)過身，對(duì)組織部的干部們說：“上海的黨建要成為中央的一個(gè)點(diǎn)?！?/p>

“上海是黨的誕生地”這個(gè)概念，習(xí)近平極為重視

從來到上海的第一天起，習(xí)近平就把抓好上海黨的建設(shè)，作為一切工作的核心和突破口。在上海，他有兩個(gè)“首次亮相”：一次是在全市黨政負(fù)責(zé)干部面前，一次是在市民面前，都頗具深意。

2007年3月24日下午，在宣布中央任命的干部大會(huì)上，新任上海市委書記習(xí)近平的發(fā)言簡短樸實(shí)、語氣堅(jiān)定、擲地有聲：“全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交上一份合格的答卷?！?/p>

6天后的3月30日下午，習(xí)近平來到中共一大會(huì)址。作為一大會(huì)址所在地盧灣區(qū)的區(qū)委書記，沙海林是當(dāng)天提前幾個(gè)小時(shí)得到通知的。而按慣例，市領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)里調(diào)研，一般都會(huì)提前幾天通知?！暗也⒉惑@訝，在此之前我已經(jīng)有預(yù)感，感覺他會(huì)來。因?yàn)檫@么多年來，習(xí)書記對(duì)黨的歷史有非常深刻的了解，對(duì)黨的建設(shè)一貫非常重視，對(duì)黨在革命、建設(shè)和改革中的領(lǐng)導(dǎo)地位，也是一次次不斷強(qiáng)調(diào)。只是沒想到，他會(huì)來得這么快。”沙海林說。

8月28日，習(xí)近平調(diào)研盧灣區(qū)時(shí)，向區(qū)里的干部們強(qiáng)調(diào)：“盧灣區(qū)是中共一大會(huì)址所在地，從精神象征的意義來講，盧灣也應(yīng)該成為黨建的先進(jìn)所在地，這樣才能不辱門楣?！?/p>

習(xí)近平對(duì)黨史的重視是全方位的，他對(duì)黨的歷史上的重要紀(jì)念地都十分關(guān)注。

2007年3月30日下午，習(xí)近平一行離開一大會(huì)址后，又馬不停蹄地趕到二大會(huì)址。和在一大會(huì)址一樣，他悉心聽取介紹，對(duì)展廳內(nèi)的各種史料看得非常認(rèn)真。他對(duì)一起參觀的領(lǐng)導(dǎo)干部說：“瞻仰一大和二大會(huì)址，就是要進(jìn)一步激發(fā)為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的豪情和斗志，把上海建設(shè)得更美好。”

7月12日，習(xí)近平到虹口區(qū)調(diào)研，特意來到中共四大史料陳列館，仔細(xì)觀看一件件珍貴文物和一張張歷史照片。他鄭重地對(duì)大家說：“我們黨的前五次代表大會(huì)都在國內(nèi)召開，六大在莫斯科召開，我們一定要把黨的歷史完整地記載下來，教育下一代，這也包括要把四大紀(jì)念館建造好，把史料征集好，要重視黨史研究工作?！焙芸欤缈趨^(qū)委成立了中共四大紀(jì)念館籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，緊鑼密鼓地展開籌建工作。2012年9月，中共四大會(huì)址從原先的陳列館升格為紀(jì)念館，建成后對(duì)外開放，完成了習(xí)近平的囑托。

習(xí)近平在跟上海的干部交流時(shí)，曾經(jīng)很感慨地說到他的工作軌跡：“我在很多革命圣地工作過，陜西有延安，河北有西柏坡，福建有蘇區(qū)，浙江有南湖，上海有一大會(huì)址，還是二大、四大召開地，革命傳統(tǒng)是我們一筆寶貴的精神財(cái)富，是凝聚人心、激勵(lì)向上的一種精神動(dòng)力?！?/p>

在上海工作期間，習(xí)近平時(shí)常告誡大家，上海在黨的歷史上具有特殊的地位，“要充分認(rèn)識(shí)抓好上海黨的建設(shè)的特殊重要性，因?yàn)樯虾Ｊ屈h的誕生地”。

“上海是黨的誕生地”這個(gè)概念，習(xí)近平極為重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求大家要牢記歷史使命。對(duì)此，上海廣大干部群眾深感責(zé)任重大。上海始終牢記習(xí)近平的囑托，這些年加緊實(shí)施“黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程”，深入發(fā)掘紅色資源，生動(dòng)講述建黨故事，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，讓紅色基因融入城市血脈、根植市民心中，凝聚起強(qiáng)大精神力量，傳承好共產(chǎn)黨人的光榮與夢想。

在習(xí)近平心中，堅(jiān)定的理想信念是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大精神支柱，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。無論是在上海工作的7個(gè)月零4天，還是到中央工作后，他念茲在茲的是如何把黨的光榮傳統(tǒng)繼承好、發(fā)揚(yáng)好，把黨的建設(shè)新的偉大工程建設(shè)好、推進(jìn)好。正如他多次跟上海干部說的：“這是一項(xiàng)光榮而神圣的使命！”

上海“要更加堅(jiān)定地在國家戰(zhàn)略下思考行動(dòng)”

習(xí)近平到上海工作后，最關(guān)注的一件事就是兩個(gè)月后即將召開的中國共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會(huì)，這是一次換屆的大會(huì)。習(xí)近平一到上海，就要求黨代會(huì)報(bào)告起草組盡快拿出初稿。沈立新是當(dāng)時(shí)市委研究室的主任科員，也是報(bào)告起草組成員。他回憶：“初稿完成后，習(xí)書記馬上召開一系列座談會(huì)，聽取方方面面的意見。每次都要匯總大家的意見，然后對(duì)起草組提出明確的修改要求，工作特別細(xì)致深入，讓我們起草組都很受教益?！逼渲?，讓大家印象最為深刻的是習(xí)近平提出對(duì)報(bào)告作兩處大的改動(dòng)：

一是對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的初稿框架作了調(diào)整。他明確要求，起草黨代會(huì)報(bào)告、謀劃上海未來發(fā)展，必須著眼“四個(gè)放在”，這段論述在當(dāng)時(shí)就引起很大反響，多年后人們發(fā)現(xiàn)，這對(duì)此后上海發(fā)展的引領(lǐng)意義，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時(shí)的預(yù)料。

二是在報(bào)告修改過程中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)講政治和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求將黨的政治建設(shè)部分單列。最終定稿的報(bào)告對(duì)加強(qiáng)黨建增加了很多篇幅，大大加重了這方面的分量。

在上海市第九次黨代會(huì)期間，習(xí)近平參加了好幾個(gè)代表團(tuán)的小組討論，對(duì)每一位代表的發(fā)言都聽得很認(rèn)真。有代表講到基層黨員干部的心態(tài)問題，習(xí)近平插話說：“上海黨員干部的精氣神總體是好的，我們要開好黨代會(huì)，使廣大干部群眾的精神為之一振。此后，他多次要求，上海的黨員干部要有蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣?！?/p>

在一次區(qū)縣代表團(tuán)的討論中，等大家都講完了，習(xí)近平開始發(fā)言。時(shí)任青浦區(qū)委常委、組織部部長李子駿當(dāng)時(shí)坐得離習(xí)近平很近，他看到習(xí)近平?jīng)]有講稿，只帶了一個(gè)小本子，語調(diào)平穩(wěn)、思路清晰，“習(xí)書記要求各級(jí)黨委必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以改革精神、創(chuàng)新思路、扎實(shí)舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力”。

習(xí)近平十分注重維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，習(xí)近平多次要求上海的干部提高認(rèn)識(shí)，在闡釋上海的發(fā)展時(shí)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)上?！耙訄?jiān)定地在國家戰(zhàn)略下思考行動(dòng)”。

作為上海市委書記，習(xí)近平說過一段后來被廣為引用的話：“上海是全國的上海，上海要更加堅(jiān)定地在國家戰(zhàn)略下思考和行動(dòng)。上海的發(fā)展絕不可能獨(dú)善其身，上海的發(fā)展也絕不可以獨(dú)‘惠其身。”對(duì)此，時(shí)任上海市委副秘書長劉衛(wèi)國最深的感受是：“維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)書記不僅堅(jiān)定，而且自覺。”

在與中央保持一致這個(gè)重大原則問題上，習(xí)近平不僅從大處著眼，同時(shí)也非常注重一些細(xì)節(jié)。

上海當(dāng)年提出“社會(huì)主義新郊區(qū)建設(shè)”，與中央“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的口號(hào)，并不完全一致。習(xí)近平注意到了這個(gè)問題，明確地說：“上海農(nóng)村雖然有自身的發(fā)展特點(diǎn)，工作中也可以有自己從實(shí)際出發(fā)的做法，但大的口號(hào)、工作的基本原則，必須與中央保持一致，不能另搞一套。”從此，上海不再使用“社會(huì)主義新郊區(qū)”的提法。

2007年7月，上海的東方衛(wèi)視開始轉(zhuǎn)播央視《新聞聯(lián)播》，也是令人印象深刻的一個(gè)細(xì)節(jié)。之前，上海由于地域面積較小，又多是平原地區(qū)，央視信號(hào)已全域覆蓋，所以東方衛(wèi)視一直沒有轉(zhuǎn)播央視《新聞聯(lián)播》。習(xí)近平到上海工作后，注意到了這個(gè)問題，并向有關(guān)方面了解情況，隨即提出要求，東方衛(wèi)視必須轉(zhuǎn)播央視《新聞聯(lián)播》，不能強(qiáng)調(diào)特殊性。時(shí)任上海市委辦公廳副主任朱紀(jì)華，清楚地記得這些細(xì)節(jié)。他由衷地感慨：“習(xí)書記是從講政治的高度看待這個(gè)問題的。”

上海市第九次黨代會(huì)剛一落幕，習(xí)近平又提出新要求：起草新一屆市委常委會(huì)議事決策規(guī)則和加強(qiáng)自身建設(shè)意見，并親自主持起草工作。后來，他還主持起草了新一屆市委工作規(guī)則。

這三份文件，有循例和破例的不同。時(shí)任市委辦公廳秘書處處長周蔚中參與了這些文件的起草工作，他回憶說：“一般來講，市委換屆后，都要制定常委會(huì)議事決策規(guī)則和市委工作規(guī)則，但當(dāng)時(shí)習(xí)書記特別提出要制定加強(qiáng)自身建設(shè)意見?！?/p>

后來，上海市委在加強(qiáng)自身建設(shè)的意見中提出了“八個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)于這些規(guī)則、意見的制定，習(xí)近平高度重視，提出了很多具體的要求。而在關(guān)于堅(jiān)持黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的部分，他特別提出，市委常委會(huì)除了聽取審議市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組工作匯報(bào)外，還要每年聽取審議市高院黨組、市檢察院黨組工作匯報(bào)。

上海市委辦公廳同志向習(xí)近平請(qǐng)示：“常委會(huì)議事決策規(guī)則中已經(jīng)提到要聽取審議政法委工作匯報(bào)，是否還需要聽取審議‘兩院黨組工作匯報(bào)？”習(xí)近平明確指出：“這不是一回事，都要聽取審議?！?/p>

2015年1月，習(xí)近平主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專門聽取全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組的工作匯報(bào)。會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院依法依章程履行職責(zé)、大膽工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的，兩個(gè)方面哪一方面都不能偏。中央政治局常委會(huì)聽取匯報(bào)，是保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，意義十分重大。

從中，不難看到2007年上海實(shí)踐的影子。

重視基層黨建工作，“哪里有群眾，哪里就有黨的工作”

習(xí)近平一到上海，就跟相關(guān)部門打了招呼：“盡快安排基層黨建的調(diào)研?！?/p>

2007年4月17日，上海大雨如注。習(xí)近平不改行程，冒雨前往靜安區(qū)，進(jìn)行了一次國企和基層黨建的調(diào)研。

第一站，上汽集團(tuán)公司。迎接的人群中有位美國人，他是上汽集團(tuán)外籍執(zhí)行副總裁墨斐。習(xí)近平跟他聊起企業(yè)的情況，他告訴習(xí)近平：“共產(chǎn)黨員是企業(yè)中最有責(zé)任心的群體，是最好的員工。”習(xí)近平聽了十分高興。隨后，習(xí)近平自己撐著傘，來到江寧路社區(qū)（街道）黨員服務(wù)中心看望基層黨員干部。他的冒雨前來，讓大家十分感動(dòng)。

習(xí)近平關(guān)切地詢問江寧路街道黨群工作者、黨支部書記滕霞瑾：“黨員服務(wù)中心工作條件怎么樣？”“你們黨建工作的模式是怎樣的？工作任務(wù)是什么？”習(xí)近平語氣親切，頻頻發(fā)問。

滕霞瑾一一回答，習(xí)近平聽后點(diǎn)點(diǎn)頭，說：“我以前在浙江工作，杭州的基層黨建重點(diǎn)在園區(qū)，上海的情況不一樣，黨建重點(diǎn)是樓宇，希望你們把黨建工作做得更好！”

當(dāng)天走出江寧路社區(qū)（街道）黨員服務(wù)中心，習(xí)近平看到旁邊是淮安里居委會(huì)。雖然當(dāng)天的調(diào)研計(jì)劃中沒有這個(gè)點(diǎn)，但他還是決定進(jìn)去看看，主要是上門看望社區(qū)干部。此時(shí)，正好有不少社區(qū)居民在搞活動(dòng)，看到習(xí)近平進(jìn)門，大家都有點(diǎn)喜出望外，不禁叫出聲來：“習(xí)書記，我們正在參加健康測試和老年書畫班學(xué)習(xí)，都是我們居民自己組織的。”習(xí)近平微笑著點(diǎn)頭，走進(jìn)時(shí)任淮安里居委會(huì)黨總支書記薛芳華的辦公室，說道：“你們社區(qū)干部辛苦了！”他仔細(xì)詢問居委會(huì)干部的待遇和工作強(qiáng)度如何，工作經(jīng)費(fèi)是否有保障。聽了匯報(bào)后，他表揚(yáng)大家工作做得很好，“結(jié)對(duì)共建”等也很有成效。他對(duì)大家說：“居委會(huì)的工作是我們黨的社會(huì)工作基礎(chǔ)，潛力很大，要做得更好?！?/p>

習(xí)近平離開后，居委會(huì)干部們還時(shí)?；貞浤翘斓膱鼍埃骸傲?xí)書記很實(shí)在，沒有講深?yuàn)W的道理，但我們真正感受到了他對(duì)基層、對(duì)黨建工作的重視，對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心，我們基層的干部都很受鼓舞?！?/p>

下一站，中華企業(yè)大廈。習(xí)近平到這里調(diào)研，就是要實(shí)地察看支部如何“建在樓上”。

“樓宇經(jīng)濟(jì)”是上海作為特大型城市典型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，各類商務(wù)樓宇內(nèi)聚集了大量高學(xué)歷、高技能、高收入的青年群體。但當(dāng)時(shí)，上海不少新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員，沒有表明自己的身份，成了“隱形黨員”。同時(shí)也有一部分黨員反映，黨組織很多時(shí)候是“掛牌的地方走不進(jìn)，不掛牌的地方找不到”，沒有覆蓋到樓宇、園區(qū)等“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）集中的區(qū)域。走進(jìn)大廈，習(xí)近平來到港商獨(dú)資的力新儀器（上海）有限公司，他走到各位黨員當(dāng)中，與他們親切交談，還問起一名黨員的入黨情況。然后，他看了公司的黨員活動(dòng)場所，并仔細(xì)閱讀黨員公開欄中的內(nèi)容。他還詢問了公司的黨支部書記是否專職、開展哪些活動(dòng)等內(nèi)容。

那天，習(xí)近平在靜安區(qū)整整調(diào)研了一個(gè)下午。調(diào)研座談會(huì)上，在聽取了靜安區(qū)開展社區(qū)黨建的情況匯報(bào)后，習(xí)近平首先表示肯定，認(rèn)為上海的基層黨建工作，是非常有特點(diǎn)的，有很多工作都走在全國的前列?！昂芏嘞冗M(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我過去都有耳聞?？戳遂o安區(qū)的幾個(gè)有代表性的地方，再加上了解了一些情況，加深了印象，像樓宇黨建、園區(qū)黨建、黨員服務(wù)中心這些做法，都是上海各級(jí)黨組織在實(shí)踐中摸索創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，很值得進(jìn)一步提煉升華。

在上海不長的工作時(shí)間里，習(xí)近平走遍了上海市的19個(gè)區(qū)縣，每次的調(diào)研重點(diǎn)各有側(cè)重，但加強(qiáng)基層黨建是必談話題，而且他幾乎每次都會(huì)對(duì)黨建工作提出具體而富有前瞻性的要求。

2007年8月28日、9月21日，習(xí)近平兩次來到盧灣區(qū)五里橋街道，考察基層黨建等工作。習(xí)近平尤其關(guān)注居民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，特別叮囑區(qū)和街道干部：“基層黨組織抓好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作，在解決民生問題上做得更好一些，使廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。”

時(shí)任盧灣區(qū)五里橋街道黨工委書記張武平說，根據(jù)習(xí)近平的要求，五里橋街道在基層黨建方面，又探索建立了一系列新的機(jī)制與做法。2010年，上海舉辦世界博覽會(huì)，作為部分場館所在地的五里橋街道，充分嘗到了強(qiáng)化基層黨建帶來的甜頭。

世博會(huì)試運(yùn)行期間，有些游客表達(dá)了一些小遺憾，認(rèn)為浦西園區(qū)的公交線站點(diǎn)設(shè)置不合理，下車點(diǎn)距離場館太遠(yuǎn)。他們的意見很快得到了回應(yīng)。五里橋街道黨工委和緊鄰的世博園D、E片區(qū)臨時(shí)黨委實(shí)施聯(lián)建。他們現(xiàn)場辦公，沒幾天就拿出了新線路，公交車?yán)@著片區(qū)兜了一圈，增加了8個(gè)站，幾乎覆蓋所有場館。正因?yàn)榛鶎狱h組織主動(dòng)跨前，確保無縫銜接，“不歸我管”“我不知道”這樣的話，再也聽不見了。

2007年9月11日，習(xí)近平到長寧區(qū)調(diào)研，這是他到上海19個(gè)區(qū)縣調(diào)研的最后一站。調(diào)研中，他再一次對(duì)社區(qū)黨建提出了要求。那年，上海基層黨建全覆蓋的工作布局已經(jīng)接近完成，達(dá)到90％以上的覆蓋率。習(xí)近平在談到基層黨建下一步目標(biāo)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高黨建工作的有效性，真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的戰(zhàn)斗力。

習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記后，依然十分關(guān)心上海的基層黨建工作。每次到上海考察，都要了解基層黨建的新進(jìn)展，并提出新的要求。

明確要求上海的黨員干部，要做到六個(gè)“始終不忘”

2007年習(xí)近平到上海工作時(shí)，這個(gè)大都市正處在一個(gè)相對(duì)特殊的階段。

就在上一年，上海發(fā)生了社保資金案，暴露出一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗問題。當(dāng)時(shí)的上海，正面臨不小的困難和挑戰(zhàn)。接下去應(yīng)該怎么走，上海處于歷史的“十字路口”。面對(duì)這種局面，習(xí)近平要求深刻汲取社保資金案教訓(xùn)，對(duì)黨的自身建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深刻反思，從思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面進(jìn)行深入剖析。

4月13日，在上海市委常委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平語重心長地指出，“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該以‘君子檢身，常若有過的態(tài)度，經(jīng)常想一想什么是‘做人‘公仆‘權(quán)力和‘考驗(yàn)”。

為此，他明確要求上海的黨員干部，要做到六個(gè)“始終不忘”：始終不忘黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；始終不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨；始終不忘“兩個(gè)務(wù)必”的要求；始終不忘全國一盤棋的思想；始終不忘民主集中制的原則；始終不忘共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品行和操守。

在一系列調(diào)研中，習(xí)近平聽到一些反映，比較集中的是說在干部管理中存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，比如，有的干部一人兼兩個(gè)身份，既保留黨政干部身份，又是某個(gè)國企的高層，拿的是企業(yè)的高工資，退休時(shí)則以公務(wù)員身份退，兩邊的好處都占了。習(xí)近平看到了這個(gè)問題，向市委組織部提出明確要求：“干部管理不能‘一干兩制，當(dāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就不要考慮掙錢！”

上海市委組織部馬上行動(dòng)，給全市相關(guān)干部發(fā)通知：要么留在企業(yè)，要么回歸公務(wù)員崗位，必須作出“二選一”的選擇。之后，這個(gè)現(xiàn)象得到了遏制。

2007年8月10日，上海召開全市黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)，會(huì)議的主題就是做好上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

習(xí)近平要求上海的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)反思社保資金案的深刻教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力，一定要過好“五關(guān)”：切實(shí)過好思想關(guān)，仔細(xì)算好“利益賬”“法紀(jì)賬”和“良心賬”；切實(shí)過好權(quán)力關(guān)，自覺把手中的權(quán)力置于組織和人民群眾的監(jiān)督之下；切實(shí)過好社會(huì)關(guān)，凈化自己的“社交圈”，堅(jiān)守原則和底線；切實(shí)過好親屬關(guān)，既要管好自己，又要對(duì)親屬和身邊工作人員嚴(yán)格要求；切實(shí)過好生活關(guān)，真正做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

“過五關(guān)”要求一經(jīng)提出，在上海的領(lǐng)導(dǎo)干部中引起強(qiáng)烈震撼。6年后，習(xí)近平親自部署全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，他提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這12個(gè)字，與他在上海工作時(shí)提出的“過五關(guān)”，一脈相承。

那幾年，上海土地批租領(lǐng)域貪腐案件時(shí)有發(fā)生，紀(jì)檢監(jiān)察工作就從土地市場管理著手。當(dāng)時(shí)，上海土地批租都在區(qū)縣層面操作，漏洞較多。習(xí)近平提出要求后，在有關(guān)部門的努力下，只用了幾個(gè)月時(shí)間，到2008年3月，上海土地交易市場開業(yè)，全市所有的經(jīng)營性用地和工業(yè)用地等土地交易活動(dòng)，都通過這一集中的交易平臺(tái)公開進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交易場所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管。這是比較典型的從制度設(shè)計(jì)上預(yù)防腐敗，對(duì)規(guī)范全市土地批租領(lǐng)域的市場秩序起到了重要作用。

全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的重要理念。

2015年3月5日，全國兩會(huì)期間，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。”就像2007年在上海工作時(shí)，提出干部管理不能“一干兩制”，習(xí)近平再次要求上海，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

對(duì)于上海市委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)范，習(xí)近平給予肯定。他要求上海在試點(diǎn)中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

兩個(gè)月后，上海正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。上海在職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和264家單位的1802名領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了專項(xiàng)申報(bào)。到2015年10月底，對(duì)182名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了規(guī)范。

魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩股道。在上海，領(lǐng)導(dǎo)干部已普遍順應(yīng)這一大勢，按規(guī)范明確實(shí)行“一方退出”機(jī)制。對(duì)于不符合規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，其親屬主動(dòng)退出經(jīng)商活動(dòng)，或干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。

這一制度的實(shí)施，在基層干部群眾中引起的反響更為熱烈?！案刹颗渑?、子女經(jīng)商不一定就有腐敗，但老百姓的觀感很差，對(duì)黨的威信、政府公信力造成負(fù)面影響?！币恍┗鶎庸珓?wù)員坦陳，不能讓千里之堤潰于蟻穴。

反腐既靠思想自覺，更靠制度約束。作為全國首個(gè)“吃螃蟹”的改革，上海這項(xiàng)史無前例的嚴(yán)規(guī)，因?yàn)橛|碰到了痛點(diǎn)，一度引發(fā)廣泛熱烈的議論，但改革依然堅(jiān)定推行，且取得了不俗成效，后來逐漸向全國推廣。因此，得到了習(xí)近平的肯定。習(xí)近平在上海關(guān)于黨建的思考與實(shí)踐，與黨的十八大以后的反腐敗斗爭總體方略高度一致。

上海發(fā)展的關(guān)鍵，要依靠一支能夠擔(dān)當(dāng)黨和人民事業(yè)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍

習(xí)近平在上海工作期間，始終高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

在身邊工作人員心目中，習(xí)近平就是以身作則的楷模。習(xí)近平到上海工作不久，市委辦公廳的工作人員就發(fā)現(xiàn)，他有一些與眾不同的習(xí)慣。比如，作為一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，開會(huì)一般掐著點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到就行了，但他經(jīng)常會(huì)提前幾分鐘進(jìn)會(huì)場，而其他參會(huì)人員看到市委書記已經(jīng)早早地坐在那里，不僅覺得安心，更是一種無形的鞭策。

另外，他還有一個(gè)雷打不動(dòng)的習(xí)慣：辦公廳每天報(bào)送的材料和簡報(bào)、當(dāng)天的報(bào)紙雜志，晚上再晚也一定看完再睡覺。

在短短7個(gè)多月里，習(xí)近平的調(diào)研考察馬不停蹄。有時(shí)候前一天晚上看材料看得很晚，第二天如果是去郊區(qū)調(diào)研，一般都要一早出發(fā)，他就會(huì)帶兩個(gè)饅頭在車上當(dāng)早餐。工作人員說，先吃了早飯，推遲點(diǎn)出發(fā)吧。他總是說不用，早點(diǎn)出發(fā)可以多看點(diǎn)地方。他說：“現(xiàn)在已經(jīng)很好了，在浙江工作的時(shí)候，出去調(diào)研路程遠(yuǎn)，有時(shí)候午飯也帶在車上吃?！?/p>

習(xí)近平一直十分重視加強(qiáng)農(nóng)村黨建，曾特別指出：“除了抓好國有企業(yè)、社區(qū)、‘兩新組織黨建工作之外，還要抓好以下兩點(diǎn)：一個(gè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，還有一個(gè)就是外來人口的黨建工作?！彼看稳ソ紖^(qū)調(diào)研都強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織既要重視抓好經(jīng)濟(jì)，又要重視抓好黨建和村務(wù)管理。

2007年6月19日，習(xí)近平來到閔行區(qū)調(diào)研。在上海各區(qū)縣中，閔行區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在第二位，僅次于浦東新區(qū)。此時(shí)的閔行已經(jīng)從以農(nóng)村為主體的近郊區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)生機(jī)勃勃的新城區(qū)。

習(xí)近平深入調(diào)研了一批高科技企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)和街道社區(qū)，對(duì)區(qū)里的干部說：“市九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要注重郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展，你們有能力有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面走在前列，發(fā)揮好先行示范作用。”他叮囑時(shí)任閔行區(qū)委書記孫潮：“要想盡辦法，通過制度化的方式，反哺農(nóng)民，關(guān)愛外來人口?！?/p>

在隨后舉行的座談會(huì)上，習(xí)近平說：“閔行區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)村基層組織，既要重視抓好經(jīng)濟(jì)，又要重視抓好黨建和村務(wù)管理，特別要重視抓好基層的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。對(duì)基層干部，要給予足夠的關(guān)心和支持，要為他們的工作創(chuàng)造良好條件。”

9月27日，習(xí)近平出席了上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議。他提出：“要培養(yǎng)好、建設(shè)好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要結(jié)合村黨組織換屆選舉，切實(shí)把那些靠得住、有本事、肯帶領(lǐng)農(nóng)民致富、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，要不斷拓展農(nóng)村干部和人才隊(duì)伍來源?！?/p>

習(xí)近平還明確要求：“教育廣大農(nóng)村干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾、深入田間地頭和農(nóng)民家中，體察民情、傾聽民意、關(guān)注民生，到困難多的地方去解決最難解決的問題?！?/p>

這些重要論斷回答了加強(qiáng)農(nóng)村黨建的必要性和重大戰(zhàn)略意義，是對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)、基層組織管理的加強(qiáng)、創(chuàng)新和提升，是上海加強(qiáng)農(nóng)村黨建、提升鄉(xiāng)村治理水平的寶貴精神財(cái)富。

習(xí)近平不僅展開密集調(diào)研，召開多次座談會(huì)，還經(jīng)常找干部談話。他到上海后，馬上找市委幾位副書記談話交心。羅世謙當(dāng)時(shí)是分管紀(jì)檢和統(tǒng)戰(zhàn)工作的副書記，有一天應(yīng)約到習(xí)近平住地談話，他估計(jì)要談一個(gè)小時(shí)左右，只作了一些簡單準(zhǔn)備。沒想到，在匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平不斷插話提問，談了整整一個(gè)下午。

因?yàn)榱_世謙以前長期做組織工作，習(xí)近平還詢問了很多干部的情況，特別是年輕干部?！八Ｍ叶嗾f一點(diǎn)，既講干部的優(yōu)點(diǎn)長處，也講缺點(diǎn)和發(fā)展方向，談得很深入。我的感受是，習(xí)書記工作做得特別細(xì)致，思路很有前瞻性。”羅世謙回憶。

習(xí)近平常說：“對(duì)一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，首先自己要行得端、坐得正，處處模范帶頭。但是，僅僅潔身自好、獨(dú)善其身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須抓大政方針、抓保障、抓隊(duì)伍?！?/p>

令時(shí)任市委辦公廳副主任朱紀(jì)華印象最深的是，習(xí)近平在工作作風(fēng)上注重言傳身教，使他們受益匪淺。“他對(duì)工作十分投入，而且嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，要求也是很高的，但他給我們的感覺是如沐春風(fēng)。他常常通過潤物無聲的行動(dòng)，讓我們深受感染，從心里覺得應(yīng)該向他學(xué)習(xí)?！?/p>

有個(gè)細(xì)節(jié)，引人思考。在上海，習(xí)近平把他的組織關(guān)系放在了上海市委督查室。

2007年8月20日，習(xí)近平以一名普通黨員的身份，到市委督查室黨支部過組織生活。習(xí)近平專注地聽大家發(fā)言，又同大家親切交流，對(duì)整個(gè)督查工作的重點(diǎn)、方法、要求，講得清晰而全面。習(xí)近平跟督查室的同志們說：“任何工作，如果光有決策沒有落實(shí)，都只是一句口號(hào)，必須重視抓落實(shí)，重視發(fā)揮督查在抓落實(shí)方面的重要作用?！睍r(shí)任上海市委督查室副主任馬詠華參加了那次難忘的組織生活。他說：“習(xí)書記對(duì)督查工作有著深刻而系統(tǒng)的思考，他的語言很生動(dòng)，當(dāng)時(shí)就說，督查工作看準(zhǔn)了就要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，加以落實(shí)?！?/p>

2013年3月，在全國兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”，而對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、勤政敬業(yè)、勇于直面和解決困難矛盾的黨員干部，習(xí)近平總是給予充分的肯定。

2014年12月10日下午，主要負(fù)責(zé)上海法院司法改革的上海市高級(jí)人民法院副院長鄒碧華因公殉職，年僅47歲。習(xí)近平得知此事后，對(duì)鄒碧華先進(jìn)事跡作出了重要批示：“鄒碧華同志是新時(shí)期公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。他崇法尚德，踐行黨的宗旨、捍衛(wèi)公平正義，特別是在司法改革中，敢啃硬骨頭，甘當(dāng)‘燃燈者，生動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠。廣大黨員干部特別是政法干部要以鄒碧華同志為榜樣，在全面深化改革、全面依法治國的征程中，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治精神，忠誠敬業(yè)、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)，努力作出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績?！?/p>

習(xí)近平關(guān)于鄒碧華先進(jìn)事跡的重要批示，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。很多人說，傳承鄒碧華的精神和力量，是對(duì)他最好的緬懷，這將激勵(lì)每一名黨員干部努力守護(hù)好自己的精神家園，為中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

有著“釘釘子”精神的黨員干部，當(dāng)然應(yīng)該樹為典型。習(xí)近平在上海工作時(shí)，也曾指出另外一面：“在一段時(shí)間里，對(duì)干部的教育，往往是正面教育較多，警示教育較少，教育的震撼力不夠。”

這又點(diǎn)到了要害。以往，上海開黨風(fēng)廉政會(huì)議，都是請(qǐng)幾位正面典型上臺(tái)發(fā)言，對(duì)黨員干部的觸動(dòng)不夠。此后，上海市紀(jì)委開始拍攝“貪欲之害”系列警示教育片，基本上每個(gè)發(fā)生在上海的貪腐大案，都會(huì)被拍攝成反腐警示片，在全市各級(jí)黨組織進(jìn)行專題放映，起到了很好的警示作用。

在習(xí)近平眼中，上海發(fā)展的關(guān)鍵，是要依靠科技、依靠人才、依靠一支能夠擔(dān)當(dāng)黨和人民事業(yè)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。其中，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，黨的干部隊(duì)伍是決定因素。

在抓干部作風(fēng)中，習(xí)近平把文風(fēng)看得很重，認(rèn)為這也是黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。他講話喜歡用接地氣的典故和成語，他曾跟時(shí)任上海市委研究室主任王戰(zhàn)說起，當(dāng)年他到陜西插隊(duì)，到了之后給父親習(xí)仲勛寫了封信，說了自己在那里放羊的情況?！案赣H在回信上用紅筆幫我改正了錯(cuò)別字，這事給我震動(dòng)很大，后來每天放羊都隨身帶一本《新華字典》學(xué)習(xí)。”

王戰(zhàn)后來跟研究室的同志講了這件事，他說：“這是習(xí)書記在給我們提要求，讓我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。”習(xí)近平身邊工作人員都還記得，他每天的閱讀量很大，而且看到有意思的東西就會(huì)轉(zhuǎn)給他們。有一次，習(xí)近平看到《解放日?qǐng)?bào)》上有篇短文，寫的是諸葛亮在《知人性》中談到七條知人之道：“間之以是非而觀其志，窮之以辭辯而觀其變，咨之以計(jì)謀而觀其識(shí)，告之以禍難而觀其勇，醉之以酒而觀其性，臨之以利而觀其廉，期之以事而觀其信?！彼o市委研究室，說可以在起草黨風(fēng)廉政建設(shè)文稿時(shí)引用。

在2007年8月召開的全市黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)上，他說到要加強(qiáng)干部考察和監(jiān)督時(shí)，就引用了諸葛亮的“知人七道”，生動(dòng)簡潔，起到了很好的效果。

多年后，上海的干部每每談及習(xí)近平對(duì)上海黨建的關(guān)注，都很感慨：“習(xí)近平同志在上海工作時(shí)間不長，始終高度重視黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了上海在黨的歷史上的地位。中國共產(chǎn)黨誕生在上海，第一部黨章也誕生在上海，這是我們這座城市的光榮與驕傲，也意味著我們特殊的責(zé)任與使命。”

（責(zé)編/張超 責(zé)校/趙雪純、李希萌 來源/《當(dāng)好改革開放的排頭兵——習(xí)近平上海足跡》，本書編寫組著，北京人民出版社、上海人民出版社2022年6月第1版等）