“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格為上海人民提供了實現(xiàn)價值和幸福生活的肥沃土壤人民的日子更紅火、未來更可期

上海的經(jīng)濟水平領先于全國，民生工作也有其自身特點。老百姓生活的品質(zhì)怎么樣，以民為本的宗旨落實得如何，“我到上海以后，比較關心這個事情”，習近平反復強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展成果要更多體現(xiàn)到改善民生上，他用“開放、創(chuàng)新、包容”定義上海的城市品格；用“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”總結(jié)上海城市精神，這些精神與品格，為上海的發(fā)展帶來了無限的可能性，也為工作生活在其中的每一個人，提供了實現(xiàn)價值與幸福生活的肥沃土壤。

總結(jié)城市精神與品格，點中上?！笆娼罨钛敝?/p>

2007年5月24日，上海市第九次黨代會開幕當天，黨代表和市民們第一次從習近平的口中，聽到了他對上海城市精神新的提煉和概括：“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和?！薄叭绻f海納百川是上海一貫的文化特點，追求卓越是上海的一種文化本質(zhì)，那么開明睿智本身是一種態(tài)度，大氣謙和是一種胸襟，這樣才能進一步海納百川，進一步追求卓越?！边@是習近平對上海城市精神的一段闡述。

全新的城市精神一經(jīng)提出，人們便紛紛叫好。因為這16個字，實實在在地點中了上?！笆娼罨钛敝?，而塑造新的城市形象正是上海干部群眾內(nèi)心的急切期待。

這是習近平留給上海的寶貴精神財富。

城市精神看似無形，但它作為行動的先導，能帶來許多深刻的轉(zhuǎn)變，大氣與包容的上海以嶄新的面貌走在發(fā)展路上。這首先體現(xiàn)在上海與其他地區(qū)交往中，在習近平的帶動下，上海的干部在區(qū)域合作上，有了更大氣、更深入的認識，這種新認識也體現(xiàn)在具體問題的解決中。

當時，申嘉湖高速公路建設“斷頭”于上海楓涇，有人稱之為“一尺未通，萬丈閑置”?！皵囝^路”不僅導致大量的社會資源處于閑置狀態(tài)，也阻斷了長三角地區(qū)的交通一體化進程。上海的相關部門開始主動與周邊省市溝通，聽取周邊省市意見，積極推進區(qū)域交通基礎設施一體化。用浙江省交通廳一位負責人的話來說，“近半年來，上海相關方面擺脫了以前的那種‘牛氣，我們合作起來感覺順暢多了”。

大氣與包容，也充分展現(xiàn)在大型國際活動的舉辦中。2007年，習近平到上海后，就面臨一件迫在眉睫的大事：舉辦世界夏季特殊奧林匹克運動會。為來自世界各地的智力障礙人士舉辦這樣一場大型運動會，籌備事務冗雜而繁重，習近平對此給予高度重視，在他看來，這是上海肩負的一項使命，而且特奧會平等包容的理念，可以助推上海城市精神的發(fā)揚光大。

如何通過特奧會，推動全社會對智力障礙人士的關愛，推動上海社會福利、慈善、公益事業(yè)的發(fā)展，是習近平十分關注的問題。根據(jù)他的要求，上海借助特奧會的舉辦，在2007年掀起了專為智力障礙人士服務的“陽光之家”建設高潮，最終“陽光之家”在上海街道實現(xiàn)全覆蓋。

在上海市民印象中，當年提出的上海城市精神，在一道亮麗的風景線中得到充分體現(xiàn)：上海“全城總動員”，組建了一支4萬人規(guī)模的志愿者隊伍，他們都穿著橙黃色衣服，匯成了一股“橙色暖流”。這次特奧會的志愿者工作以及籌辦經(jīng)驗，成為后來上海乃至全國舉行大型活動的寶貴精神財富。

習近平在出席上海市精神文明建設委員會全體會議時就指出：“上海辦特奧、迎世博，是一個非常難得的推動精神文明建設的有效載體，是一個千載難逢的契機，是推動精神文明建設發(fā)展的極好機會”“今天回過頭看，2007年特奧會在這座城市中留下了硬件，更升華了城市的精神”。很多上海市民對此感同身受。

習近平提出16字的“上海城市精神”以來，各級政府工作人員已經(jīng)轉(zhuǎn)型為“服務員”，他們樂于給自己貼上一個新標簽：服務企業(yè)的“店小二”。要當好“店小二”，其中還有特別的學問——“有求必應、無事不擾”——政府對企業(yè)，服務要到位，卻絕不能越位。這很考驗政府的自身定位，在其背后，有一場近乎革命性的觀念再造、流程再造。

2017年底在上海召開的優(yōu)化營商環(huán)境推進大會，出臺了一份內(nèi)容翔實的《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動方案》。不少媒體稱，上海優(yōu)化營商環(huán)境“放大招”。

上海在習近平主政期間，正處于社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的關鍵時期。長三角區(qū)域發(fā)展新的總體部署蓄勢待發(fā)，特奧會、世博會日益臨近。在這樣一個戰(zhàn)略節(jié)點上，習近平抓住了精氣神的要害：“上海特別需要有更寬廣的胸襟，虛懷若谷，既要向外國學習，也要向外地學習?！?/p>

他曾這樣闡述：“城市精神是一座城市的靈魂，是城市發(fā)展生生不息的力量源泉。上海在長期的發(fā)展過程中形成了有鮮明特色的城市精神，這一寶貴精神財富已經(jīng)深深熔鑄在上海人民的性格、意志、情感以及行動之中?！?/p>

首屆進博會開幕式上，習近平又在這樣一個全球關注的時刻，為上海提煉總結(jié)了“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，寄予了至為殷切的期許。在他看來，面向未來的發(fā)展，上海必須提升、豐富城市精神的內(nèi)涵，使全市人民始終保持艱苦奮斗、昂揚向上的精神狀態(tài)，為上海的發(fā)展提供強有力的精神支撐。隨后，在習近平的一系列考察中，“銳氣”二字經(jīng)常被重點提及，他曾提出：“要不斷增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣?！?/p>

主政者對精神面貌的重視和激勵，由此帶來的變化，不僅平時看得出來，還階段性地反映在成績單上。

2007年上半年，上海在投資增幅僅為全國一半的前提下，地區(qū)生產(chǎn)總值保持了13％的增速，還創(chuàng)造了兩個“首次”：工業(yè)總量首次超過萬億元，以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增幅十多年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)增幅。

世博會舉辦、浦東綜合配套改革試點、長三角聯(lián)動發(fā)展、上海國際金融中心和航運中心建設加快，被上海視為新起點上的“四大新機遇”。搶抓新機遇，謀求新突破，上海進一步呈現(xiàn)蓬勃向上的昂揚之勢。

上海干部、群眾新添的銳氣與信心，推動著上海經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展；經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌，又讓上海干部群眾更加精神振奮、豪情滿懷。

習近平到中央工作后，連續(xù)十年參加全國人大上海代表團的審議，擔任總書記后，從2013年至2017年的這五年中，他對上海提出了更高的要求與厚望，特別強調(diào)上海的精氣神——

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘?！?013年3月5日，十二屆全國人大一次會議，他要求上海立足全局、突出重點，堅定不移深化改革開放，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力和活力。

“百舸爭流奮楫者先，先行先試大膽創(chuàng)新。”2014年3月5日，十二屆全國人大二次會議，他鼓勵上海堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝！”2015年3月5日，十二屆全國人大三次會議，他強調(diào)上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在以開放促改革方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新社會治理方面繼續(xù)走在前列、在從嚴管黨治黨方面繼續(xù)走在前列。

“保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣?！?016年3月5日，十二屆全國人大四次會議，他囑托上海貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設步伐，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一座城市的“追求卓越”，從來不是掛在嘴上說說就能輕松實現(xiàn)的。上海在追求卓越的進程中，要激發(fā)內(nèi)在動力、注入新的活力、保持蓬勃生機，就得比以往任何時候，都更要聚人氣、凝人心。

超大城市治理，“像繡花一樣精細”

2007年，習近平到上海時，這座城市的常住人口已經(jīng)接近2000萬，GDP已經(jīng)突破1萬億元，是一座典型的特大城市。在上海，習近平非常看重城市治理，在基層調(diào)研、市委會議或者會見外賓時，經(jīng)常重點談及這個問題。

在5月召開的上海市第九次黨代會上，習近平在報告中更是明確提出，要積極探索符合上海特大型城市特點的城市管理新模式，“深入推進城市管理網(wǎng)格化，建立健全城市管理常態(tài)長效體制機制。堅持以人為本，切實解決城市管理頑癥，改善市容市貌”。

到中央任職后，習近平多次強調(diào)，上海要加強和創(chuàng)新社會治理，對于如何提高城市治理水平，習近平念茲在茲。

2015年12月下旬，中央城市工作會議在北京召開。這是1978年后首次召開的最高規(guī)格城市工作會議。而間隔的這37年，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，在經(jīng)濟發(fā)展中，城市地位舉足輕重在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，城市治理同樣舉足輕重。

習近平在講話中特別提道：“政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理?！?/p>

2017年的全國兩會上，他把這個任務布置給了上海。他指出，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關系上海發(fā)展的大問題。然后，他說了一句非常著名的話：“城市管理應該像繡花一樣精細。”

這句話，就掛在浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心正門口。習近平不僅在全國兩會上經(jīng)常叮囑上海要為中國城市治理探路，而且?guī)缀趺看蝸砩虾Ｕ{(diào)研，城市治理都是必看的點。

2018年11月6日下午，習近平來到浦東新區(qū)城運中心。在指揮大廳中央，有一個巨大的電子屏幕。時間嘀嗒一秒，屏幕上的浦東全境動態(tài)信息地圖就閃動一下。1200多平方公里的浦東大地上，每天發(fā)生的點滴“故事”，都在這個“城市大腦”上顯現(xiàn)。習近平就站在這個大屏前，聽取工作匯報。大屏幕右側(cè)，還“藏著”一個聯(lián)系指揮組。遇到簡單常規(guī)的情況，就依靠系統(tǒng)自動完成派單和處置，但如果出現(xiàn)“疑難雜癥”，就需要他們來對接。這里有來自浦東新區(qū)環(huán)保、交警、城管、消防等各個部門的負責人，每個人面前兩臺電腦。他們實時監(jiān)控著屏幕，出現(xiàn)復雜的突發(fā)狀況時，就跨部門協(xié)同作戰(zhàn)。那天，習近平和聯(lián)系指揮組的同志們親切握手，還為他們打氣鼓勁。

對上海的城市治理，習近平歷來寄予厚望。2019年11月，習近平再次考察上海時，特意提到了“兩張網(wǎng)”，稱它們是城市治理的“牛鼻子”。這是兩張上海獨創(chuàng)的“網(wǎng)”——政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。習近平叮囑上海干部：“堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用?！薄耙プ∪嗣褡铌P心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取早見成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”

群眾工作這個“老法寶”，在今天非但不能丟棄，反而要在新的治理場景上更好發(fā)揚。這背后，正是“人民城市”的人本價值，是城市治理的初心所在。超大城市治理中，要做到習近平要求的“像繡花一樣精細”，“兩張網(wǎng)”是技術(shù)保障，是握在城市治理者手上的“繡花針”。但“繡花針”只是工具，并非有了“繡花針”就一定能治理好城市。更關鍵的是，城市治理者還要有一顆“繡花心”，就是細心、耐心、卓越心，要能夠關注到城市的細枝末節(jié)、角角落落，隨時隨地捕捉問題、精益求精優(yōu)化對策。

一座城市的品質(zhì)，往往就體現(xiàn)在一磚一瓦、一草一木中，要打造真正一流的治理，就不能放過任何細節(jié)。城市治理存在于每一件小事中，而涉及千萬人的小事，就是大事。習近平在上海工作時，經(jīng)常告誠干部：“解決民生問題是為政的根本，改善民生狀況是最大的政績?！?/p>

2007年9月，習近平到楊浦區(qū)接待信訪群眾，群眾反映的問題涉及民生問題的方方面面。接待結(jié)束后，習近平對干部們說：“這是群眾天天遇到的問題，小事不小。要先解決電梯維修等影響居民生活和安全的急難問題，并舉一反三，對這些帶有普遍性的問題做好調(diào)研，制定政策，統(tǒng)籌解決?！?/p>

從大隊黨支部書記、縣委副書記起步，習近平從中國社會基層一路走來，一步一個腳印，深知民生疾苦。群眾利益無小事，是他一貫的思維方式。

2016年底，習近平主持召開了中央財經(jīng)領導小組第十四次會議，聽取并討論冬季清潔取暖、推行垃圾分類、提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量等六件“小事”。

會上透露了一組數(shù)字：2015年我國大中城市生活垃圾產(chǎn)生量近1.9億噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸，車隊長度達50.4萬公里，能繞赤道12圈，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點”。如此高規(guī)格的會議，專門聚焦民生“小事”，說明在習近平心中關系著每一位百姓的日常生活的事都是大事。他在會上動情地說：“全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。”

在上海，推行垃圾分類，遠比建幾幢高樓重要得多，也困難得多。

“在有條件的居住小區(qū)，推行生活垃圾分類收集處置?！痹缭?998年，這句話就被寫進了上海市政府工作報告。但后來嘗試下來，發(fā)現(xiàn)推進難度極大，特別是垃圾源頭分類難。居民們常常向居委會的干部抱怨：“扔個垃圾還要分類，太麻煩了?！?/p>

2018年11月6日，習近平在上?？疾鞎r，走進虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，逐一察看綜合服務窗口、托老所、黨建工作站等。那天在這里，來自4個居民區(qū)黨組織、3個共建單位和2個服務站的工作人員，一起交流社區(qū)垃圾分類推廣做法。習近平對此十分感興趣，仔細詢問有關情況。青年志愿者陳鵬翔向他介紹說，公益活動已經(jīng)成為新時尚。習近平加重語氣：“垃圾分類工作就是新時尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項工作抓緊抓實辦好?！?/p>

垃圾分類成了上海的“新時尚”，也漸漸成為上海人的“新習慣”。《上海市生活垃圾管理條例》實施后，上海垃圾分類整體成效好于預期，居民參與的積極性和主動性遠超過預期。條例實施百天時，全市1.2萬余個居住區(qū)達標率已達80％。

上海的垃圾分類，能逐步從“盆景”變?yōu)椤帮L景”的關鍵，是讓市民們從“怕麻煩”到“有共識”。只有全社會形成共識、共同參與，這樣的“麻煩事”才能做成，才能久久為功。而“共建共享”的理念，習近平2007年在上海工作期間，就不斷強調(diào)。擔任總書記后，習近平曾這樣深刻分析：“一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序?！薄吧鐣卫硎且婚T科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關系?！?/p>

一名共產(chǎn)黨人的信念追求：增進民生福祉

2007年9月19日下午，宋維芳和趙宏品一起走進楊浦區(qū)政府大門。他們不是第一次來了。前者是時任五角場街道建新居委會主任，后者是這個社區(qū)的居民。他們推門走進接待信訪的會議室，眼前坐著的是習近平。

兩人吃了一驚。習近平笑瞇瞇地、很親切地沖他們點點頭。70多歲的趙宏品依然很緊張，一坐下就告訴習近平，自己不會講普通話，只會講上海話。習近平擺擺手笑著說：“沒關系，我聽得懂。”趙宏品開始講了，看到習近平始終認真傾聽，并不時記錄，他也慢慢放松下來，整整講了半小時。

原來，區(qū)里引進的一個五角場城市綜合體項目正在開發(fā)建設，施工時基坑挖得太深，造成地基下沉，邊上小區(qū)有500多戶居民的房屋出現(xiàn)了屋頂和墻體開裂漏水現(xiàn)象。各方先后開了60多次協(xié)調(diào)會，但在賠償標準上始終談不攏，問題一直沒有解決。趙宏品講完，宋維芳接著講，習近平又聽了市、區(qū)有關部門的匯報。他說：“一定要按照法律和有關政策處理好這件事，決不能只讓開發(fā)商笑，而讓老百姓哭！”

習近平當場說了幾條意見，讓宋維芳心頭頓時一熱：“這位書記心里是裝著我們老百姓的?！蹦翘煜挛纾暯皆跅钇謪^(qū)信訪辦，接待了五批信訪群眾，內(nèi)容涉及城建、物業(yè)管理和菜場等方面。

在后來的座談會上，習近平說：“我們各級干部是為了解決群眾的實際問題而配備的。就是要往矛盾里走，往問題里走，要解決矛盾、解決問題。下訪不要看得那么難，要‘敢下。”他又加重語氣說：“群眾有什么好怕的？共產(chǎn)黨什么時候會怕群眾啊？共產(chǎn)黨歷來是依靠群眾，走群眾路線?！?/p>

許多基層干部和百姓都說，雖然當年和習近平只見過一面，但他的平易近人、急群眾之所急，讓人打心眼里感到親近。

趙宏品說：“我經(jīng)常在想，習近平同志對老百姓這么好，肯定和他的經(jīng)歷有關，他是從基層一步步走上來的，還當過知青，親身感受過老百姓的疾苦?！彼尉S芳也動情地說：“現(xiàn)在，每當我在電視上看到習近平同志到貧困地區(qū)訪貧問苦，走進困難群眾家里噓寒問暖，我都會回想起當初和他見面時的情形，總會心頭一暖。我知道，他是帶著一腔真情去的，是為老百姓解決問題去的。”

習近平一直告誡干部們，要往矛盾里走，往問題里走。對此，他講歷史、說方法、提要求。

2007年6月29日，在上海市慶祝中國共產(chǎn)黨成立86周年座談會上，習近平講歷史：“古往今來，中國歷史上許多有作為的官員無不以關心百姓疾苦為己任。從范仲淹的‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，到鄭板橋的‘些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情；從杜甫的‘安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，到于謙的‘但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林，這些都充分說明了‘心無百姓莫為官的道理。”

在為群眾排憂解難的信訪問題上，習近平重視抓落實，更重視建制度。習近平在上海工作時間不長，卻把各級領導干部每周接訪和目標考核兩項制度扎實建立了起來，并一直延續(xù)至今。

上海在追求卓越的進程中，關鍵在人，首要在領導干部。要帶領上海這座城市邁向卓越，上海的干部需要展現(xiàn)出更不一般的狀態(tài)。在2018年8月召開的全市組織工作會議上，上海干部再一次明確了新時代應有的精氣神：要有舍我其誰、當仁不讓的氣概，不能上推下卸、推諉扯皮；要有動真碰硬、克難攻堅的勁頭，不能圓滑世故、明哲保身；要有任勞任怨、盡心竭力的情懷，不能偷奸耍滑、敷衍了事……做到這些，某種意義上回應了習近平曾經(jīng)提出的要求。

在上海，“誰有本事誰來，誰有潛力誰干，誰先成才誰先上，讓干得出色、干出成績的干部有舞臺、有前途、有奔頭”，這樣的氛圍和機制正在形成。

在習近平心目中，解決民生問題，重心在基層，關鍵是要付諸實踐、見諸行動、取得實效。要堅持動真情、下真功，把工作的著力點真正放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，把好的思路和理念轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，并切實抓好落實。

無論當年在上海，還是離開了上海，習近平的每一次調(diào)研、每一回走訪、每一場座談，親歷者們不管是領導干部還是普通群眾，心中都鐫刻下一份美好而珍貴的記憶。

金山農(nóng)民畫家嚴軍杰，在農(nóng)家樂旅游點開了間畫室。習近平去他畫室走訪時，嚴軍杰介紹了自己的幾幅得意作品，還捧上一幅新創(chuàng)作的生肖畫說：“習書記遠道而來，我想把這幅作品送給您留作紀念?！绷暯叫χf：“畫我收下了，但不能送，要買，多少錢？”嚴軍杰如實相告：“這幅畫如果賣的話是500元?！边^了沒幾天，鎮(zhèn)政府給嚴軍杰送來了500元，說這是習書記特地轉(zhuǎn)來的，還帶來了口信：“習書記讓我們轉(zhuǎn)告你，謝謝你的畫，有機會還會來看望你?！?/p>

“必須使每一位政府工作人員都牢牢記住，人民政府的權(quán)力來源于人民，必須代表人民的利益，必須為人民謀福利，切不可忘記了政府前面的‘人民二字?！边@是習近平在福建工作時講過的話，他總喜歡用樸素的語言，來表達對人民的摯愛。

2007年4月下旬，習近平去寶山區(qū)調(diào)研時，在座談會會場上，他看了看席卡，笑著說：“你們區(qū)委書記和區(qū)長的名字真好，這就是我關心的事！書記叫呂民元，民元民元，就是以民為本；區(qū)長叫斯福民，福民福民，就是造福人民?！?/p>

民生民情，始終是習近平最深的牽掛。對民生問題，習近平不僅有感情，更有如何解決問題的思考和方法。在他看來，“執(zhí)政黨就是要想辦法多為老百姓解決實際問題”。對于“什么是老百姓最關心的民生問題”，在2007年的一系列調(diào)研中，習近平經(jīng)常跟干部說一些交心的話：“基層百姓有幾個真正關心GDP的？老百姓最關心的是能不能每年有增收，是不是在社保方面有改善，跟他們息息相關的利益問題是否得到解決。”

習近平語重心長地說：“我們聽喝彩聲，還是要真正聽老百姓的喝彩聲?！边@種樸實而生動的政績觀，著眼的其實是經(jīng)濟發(fā)展與民生改善之間的辯證關系。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是習近平始終如一的理念與情懷。

在上海工作期間，習近平曾多次提到，上海經(jīng)濟發(fā)展了，市民的生活水平也要有所提高，特別要關注經(jīng)濟還不富裕、生活還有困難的群眾。他要求上海的領導干部：“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事，切實把各項利民、惠民、安民的政策措施落到實處。”

上海，是一個“開放、復雜的巨系統(tǒng)”。城市治理是全人類的課題。而上海作為一座超大城市，人口總量和建筑規(guī)模更龐大，生命體征更復雜，有的城市問題也更突出。治理這樣的城市，需要更用心、更精細、更科學。而習近平指出了其中的關鍵：城市是人民的城市，人民城市為人民。讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

2020年6月，中共上海市第十一屆委員會第九次全體會議以此為主題，審議通過《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。對建設人民城市的提法和要求，有很多表述。但上海市民最入腦入心的，是“五個人人”：“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同?！?/p>

2021年6月，在十一屆上海市委十一次全會上，又產(chǎn)生了一句引人注目的話：“人人都是軟實力，人人展示軟實力?！彼莱龅囊舱翘嵘鞘熊泴嵙@項宏大要務的具體落腳點——人民城市，一切圍繞“人”。

2007年10月27日下午，上海市召開黨政負責干部大會，宣布中央決定，剛剛在黨的十七屆一中全會上當選中共中央政治局常委的習近平同志，不再兼任上海市委書記。會上，習近平深情地說：“我與上海人民同甘共苦、同舟共濟，對上海產(chǎn)生了難以割舍的感情?！蓖瑯?，上海人民對習近平的感情也深厚而綿長。有一點，一直讓上海的干部群眾很感慨：“習近平對老百姓，真的是有一種天然樸素的真摯情感?！?/p>

上海，是習近平在地方任職的最后一站。從1982年3月赴任正定開始，習近平在地方工作25年，無論身處何地、擔任何職，他心里始終裝著人民、時刻想著人民、講話貼近人民、奮斗為了人民。

（責編/張超 責校/趙雪純、李希萌 來源/《當好改革開放的排頭兵——習近平上海足跡》，本書編寫組著，北京人民出版社、上海人民出版社2022年6月第1版；《“上海是黨的誕生地，要牢記歷史使命”——“習近平在上?！毕盗袌蟮乐弧?，佚名/文，《解放日報》2017年9月27日；《“開明睿智才能進一步海納百川”——“習近平在上海”系列報道之二》，佚名/文，《解放日報》2017年9月27日等）