□文/崔景芳

灤州市作為畜牧養(yǎng)殖大市，畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展對(duì)推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。近年來，灤州市以“一個(gè)爭(zhēng)取、三個(gè)強(qiáng)化”，積極推進(jìn)病死動(dòng)物集中無害化處理和育肥豬保險(xiǎn)“雙覆蓋”，為動(dòng)物疫病防控工作提供了有力支撐，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康發(fā)展，有力保障了廣大人民群眾的食品安全。

積極爭(zhēng)取政府支持，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，確保工作順利開展

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市要求，印發(fā)了《灤縣建立病死動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制實(shí)施方案》《開展育肥豬保險(xiǎn)全覆蓋工作的實(shí)施意見》《灤縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理及嚴(yán)厲打擊非法處置病死動(dòng)物的通告》，為病死動(dòng)物集中無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施病死畜禽集中無害化處理，同時(shí)啟動(dòng)育肥豬B條款，開展育肥豬保險(xiǎn)全覆蓋工作，有效促進(jìn)了病死豬無害化處理工作。

2018年中央、省級(jí)病死豬無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包干下達(dá)后，灤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極爭(zhēng)取，經(jīng)市政府同意，確定了補(bǔ)助數(shù)量及各環(huán)節(jié)分配比例，率先確定了“80元/頭”的補(bǔ)助數(shù)量及各環(huán)節(jié)“1∶1∶2”的分配比例，按時(shí)完成了2017、2018兩個(gè)年度補(bǔ)助資金發(fā)放，市本級(jí)財(cái)政按“兜底”原則共配套發(fā)放補(bǔ)助資金756.856萬元，平均每頭37.88元，實(shí)現(xiàn)了病死豬集中無害化處理全覆蓋。目前，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽集中無害化處理分類補(bǔ)助方案》，確定了其它病死畜禽無害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及分配比例，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有病死畜禽集中無害化處理全覆蓋。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)投保、理賠聯(lián)動(dòng)工作

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《灤縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)灤縣建立病死動(dòng)物長效機(jī)制實(shí)施方案的通知》《灤縣人民政府辦公室關(guān)于開展育肥豬保險(xiǎn)全覆蓋工作的實(shí)施意見》文件精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)了《灤州市政策性生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案》，明確了相關(guān)投保范圍和投保條件、保險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)金額及費(fèi)率、承保流程、理賠流程、日常監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)成立了養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)投保、聯(lián)動(dòng)理賠工作。

聯(lián)動(dòng)投保。基層動(dòng)物防疫站負(fù)責(zé)組織協(xié)保人員對(duì)投保人申報(bào)的投保標(biāo)的按照“見人、見豬、見檔”的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查，按照規(guī)定比例確定投保數(shù)量，同時(shí)收取保費(fèi)并登記造冊(cè)。基層動(dòng)物防疫站對(duì)轄區(qū)內(nèi)投保的所有場(chǎng)戶進(jìn)行核查，確保無誤后將投保相關(guān)手續(xù)及保費(fèi)交報(bào)保險(xiǎn)公司，承保保險(xiǎn)公司會(huì)同市局工作人員根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶投保數(shù)量確定抽查比例再次進(jìn)行核查，以避免出現(xiàn)騙取保險(xiǎn)補(bǔ)貼行為。經(jīng)核查無誤后，由保險(xiǎn)公司工作人員將各養(yǎng)殖場(chǎng)戶承保信息錄入河北省病死畜禽無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，形成預(yù)保清單。各基層動(dòng)物防疫站通過智慧獸醫(yī)云平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)預(yù)保清分配生豬保險(xiǎn)專用耳標(biāo)，分配完成后形成保單，由保險(xiǎn)出單。信息平臺(tái)的使用，做到了數(shù)據(jù)共享，保證了信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

聯(lián)動(dòng)理賠。按照上級(jí)文件要求，將投保的能繁母豬、育肥豬及奶牛保險(xiǎn)理賠已將集中無害化處理設(shè)為前置條件。一是出險(xiǎn)報(bào)案。投保生豬死亡后，被保險(xiǎn)人可通過APP或致電保險(xiǎn)公司進(jìn)行報(bào)案，電話報(bào)案的，保險(xiǎn)公司第一時(shí)間錄信息平臺(tái)，APP報(bào)案的由駐廠官方獸醫(yī)審核確認(rèn)后進(jìn)入信息平臺(tái)，做到數(shù)據(jù)共享。二是現(xiàn)場(chǎng)查勘。保險(xiǎn)查勘與病死動(dòng)物收集同步進(jìn)行，為節(jié)省人力及資源，承保保險(xiǎn)公司委托指定獸醫(yī)進(jìn)行理賠查勘，內(nèi)容包括死亡標(biāo)的的確認(rèn)、死因鑒定、測(cè)體長拍照等，與病死豬無害化處理收集確認(rèn)內(nèi)容一致，指定獸醫(yī)進(jìn)行量尺確認(rèn)查勘，且查勘后即收專用運(yùn)輸車輛收集轉(zhuǎn)運(yùn)，此過程每一單都在官方獸醫(yī)監(jiān)督下進(jìn)行，避免了騙保行為的發(fā)生。

強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物集中無害化處理全過程監(jiān)管

為彌補(bǔ)官方獸醫(yī)人員不足的現(xiàn)狀，灤州市采用專用運(yùn)輸車輛收集的方式對(duì)全市病死畜禽進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)，充分運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，提升無害化處理監(jiān)管能力，病死動(dòng)物專用運(yùn)輸車輛全面加裝監(jiān)控定位系統(tǒng)，建立了監(jiān)控平臺(tái)，安排三名駐廠官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)全市病死動(dòng)物收集、集中處理的監(jiān)督工作。指定獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)收集，收集車輛同步跟進(jìn)，駐廠官方獸醫(yī)對(duì)每一單報(bào)案通過視頻監(jiān)控平臺(tái)、智慧獸醫(yī)云平臺(tái)、微信群等對(duì)指定獸醫(yī)及收集車輛的收集過程進(jìn)行全過程監(jiān)管，并簽字確認(rèn)，做到責(zé)任到人。收集車輛回廠后，收集車輛與廠方在駐廠官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行交接；病死動(dòng)物處理前由無害化處理廠向官方獸醫(yī)申報(bào)，官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督其處理過程，真正實(shí)現(xiàn)了病死畜禽無害化處理全過程監(jiān)管。

強(qiáng)化專用運(yùn)輸車輛清洗消毒

為貫徹國家、省、市有關(guān)加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽集中無害化處理體系建設(shè)，積極督促無害化處理廠建設(shè)洗消車間，以確保運(yùn)營車輛洗消到位，確保生物安全。洗消車間于2020年10月建成通過驗(yàn)收投入使用，備有洗消間、烘干間等功能區(qū)，配備可加溫式消毒機(jī)兩臺(tái)，建立了信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了洗消過程全流程監(jiān)控，做到全程可視化可追溯，確保運(yùn)輸車輛洗消程序符合標(biāo)準(zhǔn)。駐廠官方獸醫(yī)監(jiān)督收集車輛卸載后嚴(yán)格按照洗消程序?qū)囕v進(jìn)行徹底清洗消毒，確保車輛出廠無灰塵、無污漬、無血跡、干干凈凈。收集車輛在每戶收集完成后，由收集人員嚴(yán)格按照《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)車輪、車廂外部及周圍環(huán)境進(jìn)行噴霧消毒，以避免疫病傳播。