文 周益斌

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志。以北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，北京有力推動(dòng)了城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)關(guān)于無(wú)障礙建設(shè)的特色做法，杭州可以更好地將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入2022年亞殘運(yùn)會(huì)籌備工作中，通過(guò)舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造豐厚可持續(xù)的無(wú)障礙亞運(yùn)遺產(chǎn)，為廣大市民帶來(lái)長(zhǎng)期收益。

北京冬奧會(huì)無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)踐

出臺(tái)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)無(wú)障礙指南》（以下簡(jiǎn)稱“《指南》”）引導(dǎo)無(wú)障礙建設(shè)工作。2018年北京冬奧組委與中國(guó)殘聯(lián)、北京市政府、河北省政府聯(lián)合正式發(fā)布《指南》。《指南》包括總則、無(wú)障礙通行、無(wú)障礙輔助設(shè)施、酒店和住宿無(wú)障礙、信息無(wú)障礙、競(jìng)賽及訓(xùn)練場(chǎng)地?zé)o障礙設(shè)計(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙等內(nèi)容，既提出了具體要求，也提供了豐富的圖例和參數(shù)?！吨改稀芬园踩詾槭滓霭l(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)通用性設(shè)計(jì)理念，完善無(wú)障礙細(xì)節(jié)要求，同時(shí)適應(yīng)本地特點(diǎn)，加強(qiáng)了信息無(wú)障礙、服務(wù)無(wú)障礙等薄弱環(huán)節(jié)，特別是突出無(wú)障礙環(huán)境的系統(tǒng)性、連貫性，促進(jìn)形成閉合的無(wú)障礙環(huán)境。根據(jù)《指南》確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，北京市、河北省和北京冬奧組委相關(guān)主責(zé)部門各司其職、主動(dòng)履責(zé)，共同做好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、賽事服務(wù)無(wú)障礙工作。

通過(guò)無(wú)障礙協(xié)調(diào)機(jī)制工作平臺(tái)清單化推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)工作。北京冬奧會(huì)無(wú)障礙建設(shè)工作涉及眾多部門，賽事又在北京、河北兩省市三地開(kāi)展，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上給冬奧會(huì)的無(wú)障礙建設(shè)增加了一定的難度。為破解這一難題，北京冬奧會(huì)無(wú)障礙建設(shè)專班堅(jiān)持“同步規(guī)劃、同步實(shí)施”，北京冬奧組委、中國(guó)殘聯(lián)和兩省市三賽區(qū)屬地政府及殘聯(lián)組織一道，依托無(wú)障礙協(xié)調(diào)機(jī)制工作平臺(tái)，組織制定了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)無(wú)障礙工作任務(wù)清單》。清單從總體計(jì)劃和工作機(jī)制、場(chǎng)館與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)、場(chǎng)館運(yùn)行和賽事保障、運(yùn)動(dòng)會(huì)交通和抵離服務(wù)、賽事信息無(wú)障礙服務(wù)等24個(gè)領(lǐng)域，提出了161項(xiàng)工作任務(wù)，并明確了主責(zé)單位、牽頭部門和完成時(shí)限。在“同步籌辦、一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制順暢運(yùn)行下，北京冬殘奧會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境得到完善優(yōu)化，賽會(huì)服務(wù)保障堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，冬殘奧會(huì)的籌辦工作與冬奧會(huì)一體推進(jìn)，取得了顯著成果。

全面升級(jí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。北京冬奧會(huì)所有場(chǎng)館均制定了無(wú)障礙建設(shè)或改造專項(xiàng)方案。同時(shí)，通過(guò)籌辦北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，主辦城市提升了城市無(wú)障礙水平，促進(jìn)了包容性社會(huì)建設(shè)。2016年以來(lái)，北京冬奧組委會(huì)會(huì)同三個(gè)舉辦地城市全面開(kāi)展了無(wú)障礙設(shè)施升級(jí)工作。北京市和張家口市以城市道路、公共交通、公共服務(wù)場(chǎng)所等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，包括加強(qiáng)盲道、緣石坡道，無(wú)障礙電梯、衛(wèi)生間、車位，接待和服務(wù)區(qū)域低位設(shè)施等改造，加速提升城市無(wú)障礙水平。

杭州推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)的建議

當(dāng)前，杭州正全力推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)，但亞運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)部無(wú)障礙數(shù)智建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目中同步推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等方面依然存在短板。對(duì)標(biāo)北京冬奧會(huì)無(wú)障礙建設(shè)工作，杭州作為一座“志愿善城”，更應(yīng)突出善文化，利用本屆亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，以無(wú)障礙建設(shè)為展示窗口，打造一屆“有溫度”的亞運(yùn)會(huì)。

補(bǔ)齊短板，升級(jí)亞運(yùn)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。目前，亞殘運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和亞殘運(yùn)村的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作已經(jīng)基本完成，但后續(xù)仍需不斷提升完善。亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)共用場(chǎng)館涉及一部分專用無(wú)障礙設(shè)施，必須在轉(zhuǎn)換期的有限時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。亞組委在制定、審核轉(zhuǎn)換方案時(shí)要做到統(tǒng)籌謀劃、提前部署，確保整個(gè)轉(zhuǎn)換工作高質(zhì)高效、平穩(wěn)迅速。要精心設(shè)計(jì)重點(diǎn)參賽、觀賽以及各類參觀活動(dòng)線路，對(duì)于沿線設(shè)施設(shè)備、交通載具，要充分考慮特殊群體的需求和特點(diǎn)，確保一路平順、無(wú)縫銜接。亞組委要會(huì)同省市殘聯(lián)精心組織殘疾人無(wú)障礙體驗(yàn)和測(cè)試賽等工作。殘疾人體驗(yàn)要全方位開(kāi)展，包括信息無(wú)障礙設(shè)備設(shè)施，重點(diǎn)從舒適度、順暢度等方面提出優(yōu)化建議。測(cè)試賽要以賽時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)亞殘運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行全面測(cè)試和優(yōu)化提升。

數(shù)智引領(lǐng)，打造無(wú)障礙信息建設(shè)新亮點(diǎn)。浙江是數(shù)字大省，杭州是數(shù)字之城，要充分發(fā)揮數(shù)字化改革優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，提升無(wú)障礙體驗(yàn)的科技感。要在建設(shè)完善智能手語(yǔ)平臺(tái)和智能亞運(yùn)一站通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸“數(shù)字助殘”概念的運(yùn)用，如在亞運(yùn)村中積極推廣盲人地圖導(dǎo)航等等。這既是打造重大標(biāo)志性成果的現(xiàn)實(shí)要求，也是充分展現(xiàn)浙江風(fēng)采和杭州溫度的重要窗口。按照推動(dòng)數(shù)字化改革走向縱深的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市信息無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，在多領(lǐng)域、多行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模突破。如加強(qiáng)市本級(jí)重要生活類App無(wú)障礙適配改造，打造具有杭州特點(diǎn)的信息無(wú)障礙數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)無(wú)障礙地圖導(dǎo)航等數(shù)字化建設(shè)。

提升軟實(shí)力，強(qiáng)化無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)。無(wú)障礙建設(shè)不僅要在硬件上下功夫，更要在人性化、全鏈條服務(wù)上下功夫。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為杭州樹(shù)立了很好的榜樣，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的運(yùn)動(dòng)員、嘉賓、記者對(duì)于周到細(xì)致的服務(wù)高度認(rèn)可。在亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，承擔(dān)住宿、運(yùn)輸、醫(yī)療等任務(wù)的各類涉賽保障單位，以及亞運(yùn)村、亞殘運(yùn)村、機(jī)場(chǎng)、大型醫(yī)院、軌道站點(diǎn)、交通干道和貴賓展示點(diǎn)等重點(diǎn)部位，不僅要確保一流的無(wú)障礙環(huán)境，同時(shí)也要確保一流的無(wú)障礙服務(wù)。亞組委和有關(guān)部門單位在對(duì)相關(guān)工作人員、助殘志愿者開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，要有針對(duì)性地加入助殘服務(wù)技能相關(guān)內(nèi)容，滿足殘疾人個(gè)性化需求，提供更加貼心周到的服務(wù)。