徐新福

（中國石化銷售股份有限公司吉林松原石油分公司，吉林 松原 131400）

0 前言

當(dāng)前，隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，加油站的網(wǎng)點(diǎn)也逐漸增多，并覆蓋了不同的城市。加油站具有易燃易爆的屬性，容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等多方面的安全事故，這不僅會(huì)嚴(yán)重危害到加油站自身及周邊居民的生命安全，也會(huì)對(duì)加油站造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因此加油站的安全管理尤為重要。鑒于此，加油站要對(duì)技術(shù)和管理中的難點(diǎn)與漏洞進(jìn)行深入的分析，不斷在實(shí)踐中觀察和總結(jié)，做好安全教育宣傳工作，提高工作人員的安全意識(shí)，落實(shí)安全管理制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

1 加油站安全管理的特點(diǎn)

1.1 鏈條性

在加油站的安全管理工作中，鏈條性是比較明顯的一個(gè)特征，這主要因?yàn)榧佑驼镜陌踩芾砟Ｊ健Ｔ撃Ｊ綄儆谝环N閉環(huán)式的管理系統(tǒng)，每個(gè)不同的管理環(huán)節(jié)都具有十分緊密的聯(lián)系，如安全操作、安全培訓(xùn)、安全隱患的排查等。這些內(nèi)容環(huán)節(jié)是加油站安全經(jīng)營和管理的重要步驟。因此，加油站在實(shí)施安全管理活動(dòng)時(shí)需要格外重視每個(gè)環(huán)節(jié)的作用效果，這樣一方面可以提高安全管理水平，另一方面也可以降低加油站發(fā)生安全事故的概率。

1.2 復(fù)雜性

通常情況下，加油站的規(guī)模都具有一定限制，其在有限的規(guī)模內(nèi)涵蓋多種復(fù)雜的工作內(nèi)容，這使得加油站的安全管理具有特殊性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。同時(shí)，加油站的安全管理很容易會(huì)受到內(nèi)部和外界因素的影響，如內(nèi)部設(shè)備的運(yùn)行穩(wěn)定性、外界的人為因素等［1］。加油站的相關(guān)設(shè)備一旦在運(yùn)作中發(fā)生故障，就會(huì)產(chǎn)生不同程度的安全隱患。除此之外，明火的出現(xiàn)也會(huì)導(dǎo)致加油站發(fā)生火災(zāi)、爆炸等各種嚴(yán)重的事故。因此，對(duì)于加油站的安全管理，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部和外部的共同因素進(jìn)行分析，確保安全管理的覆蓋范圍具有廣泛性。

1.3 不可預(yù)見性

在加油站的日常運(yùn)營與管理過程中，人流量和車流量比較大，流動(dòng)性也隨之增強(qiáng)，所以加油站的管理覆蓋面變得非常廣。各種進(jìn)出加油站人員的安全意識(shí)存在一定的差異性，這也成為加油站安全管理活動(dòng)的另一個(gè)關(guān)鍵性影響因素，導(dǎo)致加油站安全事故的發(fā)生存在突發(fā)性和不可預(yù)見性等特點(diǎn)。因此，在加油站所處的位置一般都可以看到禁止接打手機(jī)等標(biāo)志［2］。但是，在實(shí)際的經(jīng)營活動(dòng)中，違反該行為規(guī)定的人員比比皆是，增大了加油站運(yùn)行工作的安全隱患。

2 加油站可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1 作業(yè)事故方面的風(fēng)險(xiǎn)

正是由于加油站具有一定的特殊性質(zhì)，工作人員在加油站內(nèi)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)特別小心和謹(jǐn)慎，必須嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度來開展相關(guān)工作。如果操作不規(guī)范或者不專注，很容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，從而給加油站的運(yùn)行帶來嚴(yán)重威脅。首先，作業(yè)實(shí)施具有技術(shù)方面的難度，這也容易發(fā)生安全事故，如混油與油品很容易對(duì)摩托進(jìn)行噴濺，進(jìn)而引發(fā)失火的事故風(fēng)險(xiǎn)；其次，在進(jìn)行打桶作業(yè)時(shí)，比較容易出現(xiàn)靜電起火的問題；在開展卸油工作時(shí)，如果沒有規(guī)范連接靜電釋放夾，也會(huì)造成靜電起火；卸油膠管連接一旦出現(xiàn)松動(dòng)時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致脫落油品的泄漏等。從另一方面來說，相關(guān)工作人員的主觀因素也容易引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，這取決于工作人員對(duì)規(guī)范操作制度的了解和掌握情況，工作人員的思想狀態(tài)和細(xì)心程度，工作人員對(duì)發(fā)生事故后的應(yīng)急處理能力等，這些因素都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。由此可見，在落實(shí)一些基本工作內(nèi)容時(shí)，往往隱含著多方面的安全事故因素，可以直接關(guān)系到加油站可能面臨的各種事故風(fēng)險(xiǎn)［3］。

2.2 檢修、維修方面的風(fēng)險(xiǎn)

在加油站的安全管理中，檢修與維修是必然存在的兩個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，所以在檢修和維修工作中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。檢修工作大致包含作業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的日常檢查與更換，并且需要對(duì)已經(jīng)損壞的設(shè)備進(jìn)行專業(yè)的維修。但維修工作包含許許多多的細(xì)節(jié)問題，一旦操作不規(guī)范或是不合理，就會(huì)容易引起較大的事故風(fēng)險(xiǎn)。因此，在加油站的內(nèi)部管理中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)檢修和維修工作設(shè)計(jì)和制定具體的安全操作規(guī)定，健全和完善管理制度及安全準(zhǔn)則。與此同時(shí)，也要重視對(duì)檢修和維修工作人員的培訓(xùn)與考核，使其熟練掌握安全操作規(guī)范，并且可以在實(shí)踐工作中按照相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)。然而，現(xiàn)階段的加油站在安全規(guī)范和管理制度方面還存在欠缺，有待進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。

2.3 從業(yè)人員的素質(zhì)方面

從加油站發(fā)生安全事故的原因分析，一般在卸油時(shí)出現(xiàn)違規(guī)操作而引起的事故占比較大，而且加油站的管理制度中有明確的規(guī)定，即需要對(duì)卸油的密閉性存在一定的要求，但部分加油站的安全管理沒有落實(shí)到位，以至于出現(xiàn)了卸油時(shí)的違規(guī)操作。在進(jìn)行卸油的過程中，由于缺乏專人的監(jiān)督和管理，在卸油時(shí)很容易出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)事故，這不僅造成了財(cái)產(chǎn)損失，也嚴(yán)重影響到人員的生命安全［4］。比如，某些小型加油站違規(guī)使用塑料桶進(jìn)行加油，塑料具有絕緣性，和普通的材料對(duì)比更容易出現(xiàn)靜電聚集現(xiàn)象，在進(jìn)行加油時(shí)靜電如果無法及時(shí)導(dǎo)出，就會(huì)引發(fā)閃燃、閃爆等事故，進(jìn)而導(dǎo)致人員傷亡。因此，作為加油站的從業(yè)人員，必須要具備加油站從業(yè)的基本能力，再經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)后才可以真正上崗。但是，從目前加油站的人員組成分析，部分工作人員基本上都是臨時(shí)工，由于專業(yè)素質(zhì)有限，培訓(xùn)只能在短時(shí)間內(nèi)提高人員的操作能力，其比較缺乏對(duì)石油等專業(yè)知識(shí)的掌握，所以在加油站的正常經(jīng)營中嚴(yán)重缺乏對(duì)于安全隱患的識(shí)別和排查能力，如果出現(xiàn)了緊急事故就無法在有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行快速的處理。此外，還有部分工作人員的安全意識(shí)比較欠缺，如加油站要求需要時(shí)刻穿防靜電工作服，并且不能攜帶手機(jī)等，可是在實(shí)際工作中還是會(huì)有人不遵守規(guī)定，給加油站的安全經(jīng)營帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 硬件設(shè)施方面的隱患

油罐作為加油站的主要儲(chǔ)油設(shè)施，基本上都被埋于地下，但是地下的條件相對(duì)比較惡劣，這就需要嚴(yán)格保證油罐的材質(zhì)質(zhì)量。國家對(duì)油罐的材質(zhì)和埋設(shè)等均有嚴(yán)格的要求，然而有的加油站為了降低投入成本，購買劣質(zhì)油罐，這雖然能有效節(jié)約成本，但也導(dǎo)致油罐存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，對(duì)于油罐的埋設(shè)，國家也有相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，只有做好防腐和防滲，才能夠充分保證硬件設(shè)施的可靠性和安全性。因此，加油站在安全管理時(shí)需要結(jié)合實(shí)際的經(jīng)營條件，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定并完善硬件配置，加大資金和技術(shù)的投入力度，采用先進(jìn)的技術(shù)保障設(shè)備安全。

2.5 發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)

加油站的成品油存在易燃、易爆的特殊屬性，非常容易受外部環(huán)境的影響，甚至引發(fā)火災(zāi)，這是最常見的加油站事故。從火災(zāi)的易發(fā)性與破壞性特點(diǎn)進(jìn)行分析，加油站中的漏油與滲油現(xiàn)象無法完全避免，所以加油機(jī)內(nèi)的密閉空間中會(huì)存在油氣混合氣體，如果防爆封堵失效，該氣體遇到線路火花會(huì)出現(xiàn)閃爆并引發(fā)火災(zāi)。此外，該氣體如果遇到明火也很容易導(dǎo)致火災(zāi)，一般未熄滅的煙頭是比較常見的明火火源，這會(huì)引燃油品并引發(fā)火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事故。另外，火花也會(huì)引發(fā)火災(zāi)，在加油站進(jìn)行施工或周邊有施工活動(dòng)時(shí)，部分的電器和工具在使用時(shí)也會(huì)產(chǎn)生火花，進(jìn)而導(dǎo)致加油站出現(xiàn)火災(zāi)。一些自然現(xiàn)象如雷電等，也會(huì)產(chǎn)生火花并引起火災(zāi)。因此，為了提高安全管理的質(zhì)量，加油站需要采取安裝避雷針等措施，有效規(guī)避雷電天氣的負(fù)面影響，同時(shí)也要加大安全巡查的力度，在第一時(shí)間避免安全事故的發(fā)生。

3 基于風(fēng)險(xiǎn)管理的加油站安全管理策略

3.1 建立和健全安全管理制度

為了有效提高加油站的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先需要科學(xué)建立安全管理機(jī)構(gòu)，高度重視加油站的日常作業(yè)活動(dòng)，如設(shè)備、油品的監(jiān)督和檢查，及時(shí)處理各種應(yīng)急突發(fā)狀況。其次，要落實(shí)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，結(jié)合加油站的實(shí)際運(yùn)營情況，保證管理制度可以達(dá)到加油站的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，避免制度實(shí)施的形式化和空洞化。此外，制定合理明確的管理目標(biāo)，可以為安全管理及風(fēng)險(xiǎn)管理提供明確的方向。最后，要明確和分配管理職責(zé)，確保相關(guān)管理責(zé)任可以落實(shí)到具體的工作人員身上，同時(shí)也要制定合理的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)工作的全面監(jiān)管，提高安全管理的實(shí)效性。

3.2 重視工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)會(huì)直接影響加油站的安全管理質(zhì)量，所以要加強(qiáng)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。首先，加油站需要在崗前培訓(xùn)時(shí)對(duì)新入職的員工開展安全知識(shí)教育，利用系統(tǒng)性的培訓(xùn)提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，在考核通過后才可準(zhǔn)許上崗。具體的培訓(xùn)內(nèi)容可以包含：加油站設(shè)備設(shè)施的正確使用，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度，風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的識(shí)別與處理，突發(fā)情況的應(yīng)急處理能力，安全事故的自救與互救等方面。其次，加油站需要定期組織現(xiàn)有員工積極參加安全教育講座，督促員工時(shí)刻保持警惕態(tài)度，能夠及時(shí)識(shí)別和排查可能存在的安全隱患，防止其出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為。此外，加油站必須要求全體員工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，穿著防靜電工作服，工作期間不使用手機(jī)等電子設(shè)備。

3.3 加強(qiáng)安全宣傳

加油站每天進(jìn)出的車輛很多，客流量也很大，會(huì)增加管控的工作難度，如果只是依賴安全標(biāo)識(shí)，根本無法起到警示的作用。在遇到這種情況時(shí)，加油站需要加大安全宣傳力度，全面落實(shí)工作的知識(shí)與技能培訓(xùn)，發(fā)揮工作人員的提醒作用，積極給車主宣傳并普及安全方面的知識(shí)，增強(qiáng)車主人員的安全意識(shí)，及時(shí)勸阻車主的不規(guī)范行為。此外，加油站也要定期檢查設(shè)備設(shè)施，自然老化、操作不當(dāng)?shù)纫蛩囟紭O易導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)安全隱患，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故。因此，加油站在運(yùn)營與管理過程中，需要定期全面檢查設(shè)備設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)備故障和安全隱患，從而將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于損壞比較嚴(yán)重的設(shè)備，需要及時(shí)維修和更換，同時(shí)也要按時(shí)檢查加油設(shè)備，排除各類設(shè)備故障，避免造成嚴(yán)重的不良后果。

3.4 做好輸入性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理

在加油站面臨的眾多風(fēng)險(xiǎn)中，輸入性風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，所以需要加強(qiáng)對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制，落實(shí)具體的管控措施。加油站可以對(duì)周圍的環(huán)境以及人群活動(dòng)進(jìn)行全面的調(diào)查，準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取防范對(duì)策。首先，需要充分考慮加油站的特征和需求，合理選擇加油站的建設(shè)地址，全面調(diào)查所在地區(qū)的自然環(huán)境和城鄉(xiāng)條件，在建設(shè)初期有效規(guī)避輸入性風(fēng)險(xiǎn)。其次，需要在日常工作中定期對(duì)員工崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理，增加全體員工的加油站風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)儲(chǔ)備，使其以自身的言行舉止帶動(dòng)周邊人群增強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)［5］。此外，需要在加油站內(nèi)部積極分享有關(guān)安全方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納和匯總影響加油站安全和正常運(yùn)營的不同因素，綜合評(píng)估不同因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防安全事故。另外，要定期調(diào)查加油站周圍的交通和環(huán)境變化，及時(shí)更新和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

4 結(jié)語

在加油站的經(jīng)營過程中隱含著多樣性、風(fēng)險(xiǎn)大的影響因素，所以加油站需要在遵守國家規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，落實(shí)嚴(yán)密的安全管理制度，從必要設(shè)施的配置、人員的專業(yè)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源的識(shí)別和管理以及制度建設(shè)等方面進(jìn)行加強(qiáng)，盡可能地將安全意識(shí)完全落實(shí)到加油站工作的所有流程環(huán)節(jié)中，確保加油站運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。