呂 冰

（山西銀河電子設(shè)備廠）

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)國企黨建工作提出新的要求，尤其是基層組織更是面臨很多以往不曾出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，黨建工作推進(jìn)過程中，很多新問題、新矛盾亟待解決。從中可知，基層黨組織基于創(chuàng)新意識(shí)，積極優(yōu)化調(diào)整黨組織形式、更新組織活動(dòng)方式、創(chuàng)新工作模式，是符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展需求的必然趨勢。

一、現(xiàn)階段企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”，政治核心作用存在虛化現(xiàn)象

隨著改革不斷推進(jìn)，國企內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及權(quán)力分屬發(fā)生很大變化，原本且有發(fā)展的重大決策以黨委意見為主，經(jīng)過黨組織集體研究最終形成定論，而如今黨組織的管理權(quán)限“嚴(yán)重弱化”，很多管理權(quán)已經(jīng)由董事會(huì)等所接管，企業(yè)發(fā)展過程中的決策由董事會(huì)基于實(shí)際開會(huì)研討決定，這種轉(zhuǎn)變利于國企接受市場競爭機(jī)制的監(jiān)督，但也使內(nèi)部黨組織的地位和發(fā)揮作用受到前所未有的挑戰(zhàn)。

黨組織在國企中的地位雖然得到一致認(rèn)可，有國家層面和法律層面的制度作為保障，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，仍存在很多問題和難以化解的矛盾，本質(zhì)上是由于國企內(nèi)部的黨建工作缺乏法律性文件提供明確指導(dǎo)，相關(guān)工作流程、工作方式、運(yùn)作方式等缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)范，這就導(dǎo)致黨建工作在具體實(shí)踐中無法“理直氣壯”，在工作開展時(shí)經(jīng)常處于尷尬地位。尤其是隨著國企中“黨管理權(quán)”不斷削弱，“能人治理”傾向成為主流，國企中黨組織更加難以自處。整體來看，目前國企隨著組織結(jié)構(gòu)改革深化，現(xiàn)行的管理體系負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視度不足，對(duì)黨建工作的執(zhí)行效果等缺乏關(guān)注，同時(shí)由于黨組織目前“尷尬地位”，黨建工作“第一責(zé)任人”難以得到有效配合，很多部門側(cè)重關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展，對(duì)黨建工作理解淺薄，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)也是敷衍了事，很多黨建工作流于形式化。

（二）黨建工作與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況存在偏差

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，市場活力得到極大激發(fā)，企業(yè)競爭日益激烈?；诖?，很多企業(yè)為了提高利潤，在發(fā)展過程中將經(jīng)濟(jì)效益放在首要地位，忽視了黨建工作的作用及開展的必要性。實(shí)際上，很多企業(yè)并沒有意識(shí)到黨建工作在日常管理中的作用，通常都將其歸到行政管理中，這雖然為企業(yè)帶來短期的經(jīng)濟(jì)利益，但對(duì)于企業(yè)的長期發(fā)展有嚴(yán)重負(fù)面影響。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化，國企也受到市場競爭影響，管理層的關(guān)注中心也向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)移，黨建工作的重視程度大幅度下降，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)層從根本上誤解了黨建工作的意義，完全將其當(dāng)成一項(xiàng)“沒必要”卻不得不做的“困難差事”。從國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，黨建工作執(zhí)行效果與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系，卻目前只對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況提出考核，黨建工作則沒有，這無形中導(dǎo)致國企領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注重心偏向生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。同時(shí)目前很多國企經(jīng)過組織優(yōu)化后，總經(jīng)理和黨委書記由一人擔(dān)任，并沒有專職的黨委領(lǐng)導(dǎo)層，這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨建工作的附屬地位。另外雖然部分企業(yè)黨組織建設(shè)得到重視，但其中也存在很多不足待完善，例如思想教育和組織建設(shè)缺乏吸引力，黨員的積極性下降，甚至部分黨員情緒低沉，在日常工作中呈現(xiàn)“得過且過、敷衍了事”的精神面貌。黨員缺乏工作熱情和進(jìn)取心，自然出現(xiàn)工作方式因循守舊，缺乏時(shí)代性和先進(jìn)性，與國企創(chuàng)新發(fā)展理念存在相脫節(jié)的問題。且部分國企黨建工作甚至還沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的守舊方式，導(dǎo)致整體工作氛圍死氣沉沉，與新時(shí)期的發(fā)展氣象格格不入。上述種種情況的存在，自然導(dǎo)致黨建工作愈加不受青睞，在此種情況下，實(shí)現(xiàn)改革是“破局關(guān)鍵”。從改革實(shí)際效果來看，部分在崗黨員存在“困惑心理”，對(duì)身份由“主人翁”轉(zhuǎn)為“被雇傭者”的局面難以理解，并由于多重因素影響，消極對(duì)待黨建工作。且個(gè)別主管部門黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟、指導(dǎo)不力、官僚作風(fēng)嚴(yán)重。不顧實(shí)際情況盲目開展黨建工作會(huì)造成以下幾方面問題，其一如果企業(yè)重視行政工作忽視黨建工作，則會(huì)導(dǎo)致黨務(wù)人員為了體現(xiàn)自身的價(jià)值而積極參與到行政事務(wù)管理中，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理出現(xiàn)混亂。其二如果企業(yè)過于重視黨建工作也會(huì)影響管理效果。基于此，在企業(yè)發(fā)展過程中，行政管理和黨建工作同樣重要，政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)平等對(duì)待、保持平衡才是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力途徑[1]。

（三）黨建工作模式與企業(yè)實(shí)際組織架構(gòu)不符

隨著我國改革開放不斷深化落實(shí)，市場經(jīng)濟(jì)在國家政策的支持下，較原來發(fā)生了翻天覆地的變化?；诖?，現(xiàn)代企業(yè)只有積極順應(yīng)市場變化形勢，不斷改革企業(yè)管理運(yùn)營模式，才能在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地。另外社會(huì)的進(jìn)步，黨的理論也隨著時(shí)代變化不斷補(bǔ)充完善，但很多企業(yè)的黨建工作仍沿襲傳統(tǒng)方法，沒有順應(yīng)時(shí)代變化進(jìn)行優(yōu)化，從而導(dǎo)致黨的方針政策在企業(yè)的落實(shí)中存在偏差。與此同時(shí)，時(shí)代的變化，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，此過程中，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，在此種情況下，黨建工作需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改革，如此才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

（四）負(fù)責(zé)黨建工作的人員綜合素質(zhì)相對(duì)較低

結(jié)合實(shí)際情況來看，大部分企業(yè)都在深化推動(dòng)黨務(wù)工作落實(shí)，以黨建工作與企業(yè)行政事務(wù)分開進(jìn)行為指導(dǎo)思想。但經(jīng)過具體分析發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的黨建工作執(zhí)行人員自身素質(zhì)較低，甚至部分企業(yè)的黨務(wù)工作人員中存在德不配位的現(xiàn)象。這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)黨建工作發(fā)揮效果。結(jié)合實(shí)際情況分析，黨務(wù)工作人員素質(zhì)相對(duì)較低具體表現(xiàn)在以下幾方面。在時(shí)代發(fā)展下，人們思想意識(shí)也不斷發(fā)生改變，目前人們精神取向呈現(xiàn)多元化發(fā)展促使拜金主義、享樂主義呈現(xiàn)流行趨勢，這種“腐敗思想”嚴(yán)重侵蝕黨務(wù)工作者隊(duì)伍的思想健康。很多黨務(wù)工作人員沒有堅(jiān)定的理想信念，沒有充分理解黨的思想內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，再加上自身業(yè)務(wù)能力不足，無法充分承擔(dān)工作崗位要求，導(dǎo)致日常生活中出現(xiàn)很多問題無法根除。其二是部分黨務(wù)工作者思想僵化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，本能地排斥新知識(shí)、新思想、新理念。其三是缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)思想，充實(shí)自身的思想。這些問題的存在導(dǎo)致企業(yè)的黨建工作矛盾難以解決，逐漸形成頑疾，為企業(yè)發(fā)展帶來很多負(fù)面影響[2]。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)制不完善

目前，我國的部分國有企業(yè)存在著黨員干部思想覺悟低、踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)差、無視黨組織紀(jì)律的問題。而領(lǐng)導(dǎo)層面的腐敗往往帶來下層工作人員的基礎(chǔ)工作也跟著出現(xiàn)問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，一直是國家深惡痛絕的問題，在國有企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位中如果不能切實(shí)解決好黨風(fēng)廉政問題，不僅會(huì)對(duì)國有企業(yè)自身發(fā)展帶來問題，更會(huì)造成國家利益的損失。究其原因，一是抓早抓小有所欠缺，談心提醒、誡勉談話做得不夠，對(duì)干部職工的一些苗頭性問題教育批評(píng)不及時(shí)，早發(fā)現(xiàn)、早處置的機(jī)制需要進(jìn)一步健全。二是執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)還不夠牢，督查問責(zé)的力度不夠大、頻率不夠經(jīng)常，有時(shí)缺乏動(dòng)真碰硬、一抓到底的決心和勇氣，干部職工監(jiān)督管理仍然存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。三是對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督、管理，措施還不夠完善、到位，還存在一定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查不夠，在一些資金使用的監(jiān)管上還沒有實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)督問責(zé)，有些工作還停留在安排部署層面，定期監(jiān)督考核、后期跟蹤審計(jì)不夠，以至于沒有發(fā)揮資金的最大效用。

（六）有些國有企業(yè)黨組織在經(jīng)費(fèi)方面缺乏保證

黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，企業(yè)內(nèi)部沒有為其設(shè)立專項(xiàng)資金，這導(dǎo)致企業(yè)一旦出現(xiàn)意外，例如停產(chǎn)或者暫時(shí)性停產(chǎn)時(shí)，黨建工作便陷入停頓，很多工作難以正常開展。

二、應(yīng)對(duì)企業(yè)黨建工作中存在問題的策略

（一）加強(qiáng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營實(shí)際的有機(jī)結(jié)合

在新時(shí)期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題隨著市場變化愈加復(fù)雜，同時(shí)企業(yè)在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨更多的競爭壓力，這為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)帶來了更多的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要處理好這些復(fù)雜繁瑣的關(guān)系，采取有效策略促進(jìn)黨建工作與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況的結(jié)合，才能更好地促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展。在這個(gè)過程中，黨建工作需要充分發(fā)揮自身價(jià)值，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證各細(xì)節(jié)落實(shí)到位。

具體而言，一是加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)，促進(jìn)企業(yè)管理水平全面發(fā)展。激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念。提高黨員干部企業(yè)經(jīng)營管理水平，注重技術(shù)革新，減少生產(chǎn)經(jīng)營管理中的消耗大、浪費(fèi)大、效益差等弊端。增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和工作責(zé)任心，促進(jìn)他們擺正思想，切實(shí)提高管理水平，真正提高經(jīng)濟(jì)效益。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)職工樹立主人翁責(zé)任感。企業(yè)黨建工作要把教育和引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)，放在重要位置長期加強(qiáng)和堅(jiān)持。通過對(duì)職工進(jìn)行思想教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高職工的責(zé)任心，使企業(yè)廣大職工自覺關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，高度發(fā)揚(yáng)主人翁的責(zé)任感，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。黨組織要深入細(xì)致地開展思想教育工作，增強(qiáng)職工當(dāng)家做主的思想，使職工更加關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為提高經(jīng)濟(jì)效益而努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)遵循客觀發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，加強(qiáng)企業(yè)人員思想教育，做好人員培訓(xùn)工作，采用多元化方法提升人員創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)員工優(yōu)秀思維積極表達(dá)，從而以此為基礎(chǔ)，做好黨建工作轉(zhuǎn)化。另外需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層深刻意識(shí)到黨建工作與企業(yè)運(yùn)營之間相輔相成的關(guān)系，從而促進(jìn)兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。

（二）運(yùn)用科學(xué)觀念促進(jìn)企業(yè)黨建工作水平提高

現(xiàn)今社會(huì)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要推力，企業(yè)借助創(chuàng)新精神可有效提升核心競爭力，但同時(shí)在創(chuàng)新過程中，也需要遵循科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行，而不是盲目開展創(chuàng)新活動(dòng)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來重要活力，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)隨著市場形勢作出了創(chuàng)新性調(diào)整，在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中應(yīng)堅(jiān)持以實(shí)際情況為依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理論，杜絕盲目調(diào)整優(yōu)化。對(duì)于黨建工作也是如此，基層黨組織和黨員應(yīng)堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，保證每一步都真正落實(shí)，切實(shí)貫徹黨的思想方針。基于此，在強(qiáng)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和提升黨建工作質(zhì)量時(shí)，應(yīng)以科學(xué)性為原則，在創(chuàng)新過程中，充分利用科學(xué)發(fā)展觀念，從而有效促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）以多元化手段提升黨建工作者的綜合素質(zhì)

黨建工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，對(duì)于企業(yè)而言是不可或缺的組成部分。而黨建工作者是基礎(chǔ)執(zhí)行人員，幾乎所有的黨建工作都需要這些人去落實(shí)，因此提升黨建工作者的綜合素質(zhì)有實(shí)際意義。首先，新時(shí)期的黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，這不僅是黨務(wù)工作者的奮斗支點(diǎn)，而且是他們畢生的精神追求，應(yīng)充分借助當(dāng)前的科技力量，強(qiáng)化工作人員的思想認(rèn)知，確保從根本上提高黨建工作者的責(zé)任意識(shí)。其次堅(jiān)持以人為本發(fā)展觀念，黨建工作者應(yīng)樹立堅(jiān)定的人本思想，以為大眾服務(wù)作為根本目的。最后企業(yè)應(yīng)采取多種方法，提高黨建工作者的工作能力，例如組織黨的新思想講座、交流會(huì)、工作技能比拼、工作難題探討等活動(dòng)，這些都可以有效提高黨建工作的效率[3]。

在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的進(jìn)程中，企業(yè)黨務(wù)工作者應(yīng)重視文化建設(shè)的價(jià)值，將黨建與文化相結(jié)合，日常工作中加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題，組織多種渠道強(qiáng)化黨務(wù)工作者的政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)等。并定期做好思想建設(shè)工作，引導(dǎo)黨務(wù)工作者意識(shí)到自身不足，了解自身使命，從而主動(dòng)汲取新的“養(yǎng)料”，為日后的工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

（四）增強(qiáng)廉潔意識(shí)、完善體制機(jī)制

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，尤其是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使其牢固樹立起抵制腐朽思想侵蝕的堅(jiān)強(qiáng)防線，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，加強(qiáng)廉潔教育，拓寬宣傳教育的覆蓋面，使之成為企業(yè)文化的一部分。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的公信力，從法律層面增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，并對(duì)內(nèi)部人員作出硬性規(guī)定，提高紀(jì)檢人員的素質(zhì)。三是在完善監(jiān)督體制機(jī)制上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中真正落實(shí)“三重一大”決策制度，除了積極推進(jìn)黨企務(wù)公開外，還應(yīng)在干部年度考核中實(shí)現(xiàn)上級(jí)、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層廣大員工的考評(píng)相結(jié)合。落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，使責(zé)任追究過程得到各層面監(jiān)督主體的有效參與。暢通舉報(bào)途徑，利用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的方式，提高監(jiān)督效率，加強(qiáng)監(jiān)督力度。四是圍繞中心工作，實(shí)行全過程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營和決策的監(jiān)督，梳理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的工作流程，發(fā)現(xiàn)并堵住管理漏洞，強(qiáng)化對(duì)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，并將國有資產(chǎn)作為監(jiān)督管控視為重點(diǎn)對(duì)象。

（五）依法依規(guī)保障黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

按照中組部關(guān)于黨費(fèi)用途的規(guī)定，黨建活動(dòng)應(yīng)先由留用的黨費(fèi)中開支，不足部分從企業(yè)管理費(fèi)中解決。從企業(yè)管理費(fèi)列支的部分，每年初由企業(yè)黨委根據(jù)工作需要和節(jié)約的原則制定年度預(yù)算，列入企業(yè)經(jīng)營預(yù)算。對(duì)一些黨組織開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費(fèi)撥等。二是建立特困黨員救助基金，助力特困黨員解決生活困難。三是做好黨務(wù)干部職稱掛靠相關(guān)專業(yè)評(píng)審工作，做到同級(jí)同薪、同職同聘，對(duì)企業(yè)一線基層黨組織兼職黨務(wù)干部發(fā)放崗位津貼等。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前時(shí)代，促進(jìn)黨建工作落實(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要作用。通過黨建工作的開展，企業(yè)提高管理質(zhì)量，有效促進(jìn)管理機(jī)制進(jìn)行改革，為企業(yè)的發(fā)展指明方向。

【相關(guān)鏈接】

國企的性質(zhì)，就是全民所有制企業(yè)的性質(zhì)。全民所有制是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的一種主要具體體現(xiàn)形式。在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，全民所有制企業(yè)是以國家所有制具體實(shí)現(xiàn)形式體現(xiàn)的。國家所有制具體實(shí)現(xiàn)形式，是通過全社會(huì)范圍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合使勞動(dòng)者取得生產(chǎn)資料共有者的地位。因而，這時(shí)我國國企作為由國家投資組建的從事產(chǎn)品（商品）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)質(zhì)是以勞動(dòng)為謀生手段的勞動(dòng)者與全民所有制生產(chǎn)資料實(shí)際結(jié)合的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在全民所有制條件下，我國全體人民中的勞動(dòng)者一面是具有平等地位的生產(chǎn)資料的共有者；另一面是由社會(huì)分工所決定的不同生產(chǎn)職能的專門化承擔(dān)者。