黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)委書記、區(qū)總河湖長 楊 慧

阿什河是松花江右岸一級支流，哈爾濱市道外區(qū)段長度約為16.4 km。 經(jīng)過排查，阿什河道外區(qū)段共有河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）點位110 個，違建總面積338 萬m2，具有總體點位多、規(guī)模企業(yè)多、承載就業(yè)人口多、歷史成因復雜等特點。 道外區(qū)委、區(qū)政府按照國家和省、市相關(guān)要求，堅持“分類施策、分步推進、疏堵結(jié)合、綜合整治”原則，制定《河湖“清四亂”三年行動方案》，在工作推進中緊盯目標、掛圖作戰(zhàn)，咬緊牙關(guān)、迎難而上，于2021 年12 月20 日全面完成阿什河道外段“清四亂”整改任務。

一、提高政治站位，層層壓實落靠責任

水利部和黑龍江省、哈爾濱市領(lǐng)導高度重視，多次赴道外區(qū)實地檢查指導。 道外區(qū)按照國家和省、市要求，把河湖“清四亂”工作作為重大政治任務，“不講條件、不計代價、不打折扣、不搞變通”，堅持推進落實。一是持續(xù)加強組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府始終把河湖“清四亂”牢牢抓在手上，黨政主要領(lǐng)導堅持每周至少深入一次現(xiàn)場，親自督辦重點任務，親自指揮重大戰(zhàn)役，親自協(xié)調(diào)資金保障。 同時，扎實組建工作專班，由分管副區(qū)長統(tǒng)籌人員組織、違建拆除、督促協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，確保現(xiàn)場第一時間發(fā)現(xiàn)和解決難題。 二是持續(xù)強化合力攻堅。 抽調(diào)50 余名精兵強將，組建證照認定、違建拆遷、信訪維穩(wěn)等6 個攻堅小組，形成合力攻堅局面。 整合水務、公安、執(zhí)法等部門力量，開展集中行動、聯(lián)合執(zhí)法，確保強制拆除戰(zhàn)役每戰(zhàn)必勝，決勝階段保證以每周5 萬m2的速度強勢推進。三是持續(xù)保持高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行“清四亂”三年計劃不動搖，始終不懼困難，不怕辛苦，不被人情所擾，堅決按規(guī)定時限完成拆除，拆出了公正、拆出了力度、拆出了作風。 堅持掃黑除惡當先鋒，持續(xù)加大對“清四亂”中涉黑涉惡線索摸排和宣傳力度，形成有效震懾，破除拆除阻礙。

二、勇于擔當作為，奮力打贏“三大戰(zhàn)役”

面對“清四亂”面臨的巨大困難，道外區(qū)集中優(yōu)勢兵力，保持強力態(tài)勢，打響三大攻堅戰(zhàn)役，確保清理整治取得重大勝利。 一是堅決打贏宣傳動員“主動戰(zhàn)”。 先后組織1 000 余人次，頂嚴寒、冒酷暑，深入企業(yè)，逐一動員，面對不理解甚至謾罵，堅持原則，最終用法理和真情動員84 家企業(yè)配合進行自拆，面積達98 萬m2。利用各大媒體和網(wǎng)絡平臺持續(xù)加大宣傳力度，特別是對集中整治行動的宣傳報道，對違建主體形成強大的心理攻勢，為河湖“清四亂”順利推進提供了正向輿論引導。 二是堅決打贏強制拆除“攻堅戰(zhàn)”。 對于拒絕限期自拆的， 組織人員力量進行集中清理， 先后出動重型車輛1 萬余臺次、 大型機械1 000 余臺次、執(zhí)法人員6 000 余人次，開展專項行動100 余次，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，保證所有“四亂”違建依法拆除。三是堅決打贏疏堵結(jié)合“立體戰(zhàn)”。將27 家重點稅源企業(yè)、民生企業(yè)，劃分為倉儲物流類、商貿(mào)類、生產(chǎn)經(jīng)營類，挖掘傳化智能物流港、華南城商貿(mào)綜合體等項目資源，謀劃建設(shè)園區(qū)承接平臺，確保在常態(tài)化疫情防控條件下讓企業(yè)生存下來、發(fā)展下去。

三、注重風險防范，積極做好矛盾化解

堅持“預防為先、依法處理、防止激化”的原則，最大程度地減少矛盾糾紛、減輕拆違阻力、降低執(zhí)法風險。 一方面，全力減少矛盾發(fā)生。 最大限度考慮企業(yè)利益，合理制定拆除方案，努力保護企業(yè)，爭取理解支持。 積極助力企業(yè)解決現(xiàn)實困難，協(xié)調(diào)符合存放條件場地，組織城管等運輸隊伍，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)運庫存商品及機械設(shè)備。 另一方面，全力促進矛盾化解。 設(shè)立維穩(wěn)專班，專人專職負責，主動與企業(yè)溝通、聽取訴求、耐心解決，解答基層政策，接待、化解信訪案件，妥善處置群體訪，成功穩(wěn)控重大群訪事件，確?！扒逅膩y”過程中始終無重大影響的信訪案件發(fā)生。 積極引導上訪人通過法律途徑依法維權(quán)，38 件信訪案件導入法律程序，公平公正地維護各方合法利益，贏得信訪人的信任與支持，有效減輕了信訪壓力。

四、強化常態(tài)長效，助推高質(zhì)量發(fā)展

全力鞏固河湖“清四亂”的整治成效，積極改善阿什河流域水生態(tài)。一是建立無縫對接管理機制。強化考核監(jiān)督，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)級河長湖長日常巡查和監(jiān)管作用， 就河湖“清四亂”銷號點位與屬地簽訂《責任狀》，進行常態(tài)化管理，堅決防止問題反彈和發(fā)生新問題。 二是統(tǒng)籌推進水生態(tài)綜合治理。 持續(xù)加強對阿什河流域道外區(qū)段16 個排污口監(jiān)管，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)阿什河消除劣Ⅴ類水體。 有序推進阿什河生態(tài)恢復，啟動實施阿什河干流道外段防洪及河道整治工程，努力實現(xiàn)岸綠、水清、景美的目標。 三是深入做好阿什河道外段保護利用。 結(jié)合水生態(tài)保護和沿岸資源利用， 謀劃推進阿什河沿岸經(jīng)濟帶建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展廊道，帶動擴大城區(qū)格局，打造集合休閑度假、時尚娛樂、商貿(mào)物流等多種產(chǎn)業(yè)的“發(fā)展綠廊”。 ■