河北省水利廳廳長 位鐵強

水利指南

2022年4月9日，省水利廳召開全省水旱災(zāi)害防御工作視頻會議。會議深入踐行習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，全面貫徹全國水旱災(zāi)害防御工作視頻會議精神，認(rèn)真落實省委省政府防汛備汛工作要求，分析研判當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)形勢，安排部署水旱災(zāi)害防御重點工作。河北省水利廳廳長位鐵強出席會議并講話，現(xiàn)將講話編發(fā)如下。

分類施策 精準(zhǔn)發(fā)力 筑牢水旱災(zāi)害防御堅固防線

河北省水利廳廳長 位鐵強

2021年，我省平均降水量達(dá)到796mm，超過1956年有系統(tǒng)水文記錄以來的歷史極值，汛期連續(xù)出現(xiàn)16次強降雨過程，發(fā)生較大暴雨洪水。強降雨出現(xiàn)之早、次數(shù)之多、雨量之大、范圍之廣、秋汛之重歷史罕見。面對嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害威脅，全省水利系統(tǒng)堅決扛起水旱災(zāi)害防御政治責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)、超前預(yù)測、有效應(yīng)對，實現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，取得了防洪減災(zāi)重大勝利，得到國家防總、水利部和省委省政府的充分肯定，我省3個單位、6名個人受到水利部表彰。2022年將召開黨的二十大，全面做好水旱災(zāi)害防御工作，確保防洪安全和供水安全，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，具有特殊重要意義。做好2022年水旱災(zāi)害防御工作總體要求是，全面踐行習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅持以人民為中心，錨定“四不”目標(biāo)，強化“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，牢牢扛起水利部門政治責(zé)任，全力做好水旱災(zāi)害防御各項工作，堅決守住水旱災(zāi)害防御底線。

一、切實增強做好水旱災(zāi)害防御工作的責(zé)任感和緊迫感

1.從發(fā)展和安全要求看

水旱災(zāi)害防御，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。前一階段，為深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛減災(zāi)系列重要指示批示精神，王東峰書記、王正譜省長親自到有關(guān)市縣進(jìn)行調(diào)研，對超前謀劃、全面做好今年防汛備汛工作提出明確要求；水利部召開專題會議，研判今年汛情旱情形勢，李國英部長就做好水旱災(zāi)害防御工作作出全面部署。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示精神，對照省委省政府和水利部工作要求，做好今年的水旱災(zāi)害防御工作，最根本的一條是，始終樹牢整體國家安全觀，牢記“國之大者”，強化底線不容有失、不能有失的意識，切實增強責(zé)任感和使命感，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，強化防范措施，認(rèn)真盡責(zé)履職，最大限度地減少洪澇災(zāi)害和干旱影響，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長和社會和諧穩(wěn)定作出水利貢獻(xiàn)。

2.從天氣預(yù)測看

據(jù)水利部預(yù)測，今年氣象水文年景整體不容樂觀，汛期澇旱并重，我國北部、南部發(fā)生洪水的可能性較大，北部大于南部。具體到海河流域，我省子牙河、大清河、北三河等水系降雨量預(yù)計偏多2～5成，有可能發(fā)生流域性較大洪水。因此，我們必須未雨綢繆，寧可信其有、寧可信其重、寧可信其大。針對我省燕山、太行山暴雨中心多，強降雨突發(fā)性強，預(yù)測預(yù)報難度大，預(yù)警應(yīng)對時間短的特點，超前部署，科學(xué)防范，打有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗，全力做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)各項準(zhǔn)備。

3.從致災(zāi)后果看

2021年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害再次警示我們，流域、區(qū)域、局地一旦遭遇暴雨襲擊，如果響應(yīng)滯后、應(yīng)對不力、處置不當(dāng)，就極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。我們必須清醒認(rèn)識暴雨洪水的危害程度、致災(zāi)后果和社會影響，汲取教訓(xùn)，全面檢視，在響應(yīng)條件、響應(yīng)行動、預(yù)案措施、責(zé)任落實、協(xié)同聯(lián)動等方面，找不足、查漏洞、抓整改、促完善，全面提升水旱災(zāi)害防御快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，以防御措施的確定性應(yīng)對洪水災(zāi)害的不確定性，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.從工程基礎(chǔ)看

經(jīng)過多年建設(shè)，全省防汛抗旱能力得到明顯提升，但仍然存在不少短板弱項。一些江河主要支流和中小河流尚未系統(tǒng)治理，行洪能力不足；有些河段違法建筑、成片樹林等阻水障礙物侵占河道行洪空間，導(dǎo)致行洪不暢；全省蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，避險設(shè)施明顯不足，安全運用壓力大；部分工程維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)不到位，防汛通訊、水文監(jiān)測現(xiàn)代化水平不高，工程抗災(zāi)和科學(xué)防災(zāi)基礎(chǔ)相對薄弱。這些隱患問題對我們做好防洪保安工作帶來了一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為此我們必須堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，有序推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力破難點，持續(xù)用力硬筋骨，筑牢水旱災(zāi)害防御的堅固防線。

5.從機制和力量看

防汛抗旱體制改革以后，全省各級水利部門積極適應(yīng)新形勢、新要求，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，主動擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，戰(zhàn)勝了多場次的暴雨洪水，取得了防汛抗旱的全面勝利，但在工作實際中也暴露出部分市縣工作職責(zé)不清晰、工作流程不健全、部門銜接不順暢、協(xié)同配合不到位等問題，不同程度地影響了防汛抗旱工作的統(tǒng)一性和時效性。在隊伍和能力建設(shè)方面，部分市縣水旱災(zāi)害防御人員編制減少，專業(yè)力量配備明顯不足，換屆后新就任的部分水利部門負(fù)責(zé)人缺乏水旱災(zāi)害防御專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗，業(yè)務(wù)能力還不能滿足工作需要。各地需進(jìn)一步明晰水旱災(zāi)害防御工作職責(zé)，會同相關(guān)部門完善防汛抗旱工作機制，充實專業(yè)力量，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升工作效能和履職能力。

二、全力抓實抓細(xì)水旱災(zāi)害防御各項工作

1.全面壓實水旱災(zāi)害防御責(zé)任

3月中旬，省水利廳以省防辦文件印發(fā)《關(guān)于報送2022年各類防汛責(zé)任人的通知》，就落實水庫、河道堤防、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防御、南水北調(diào)工程沿線、河道內(nèi)村莊等行政、技術(shù)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移等各級各類各環(huán)節(jié)水旱災(zāi)害防御責(zé)任人提出明確要求，各地要加強溝通協(xié)調(diào)，抓緊組織落實，盡快匯總上報，并于5月10日前分級分類在新聞媒體公示，接受社會監(jiān)督。在落實行政分包及崗位責(zé)任方面，要根據(jù)防洪工程和防御任務(wù)，統(tǒng)籌安排分包行政責(zé)任人，合理分解包保責(zé)任，對選配技術(shù)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移等責(zé)任人，要注重責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力，確保人崗相適、有效勝任。要細(xì)化工作職責(zé)，實化崗位分工，確保責(zé)任清晰，環(huán)環(huán)相扣，上下貫通，鏈條完整。各級水利部門汛前要督促提醒相關(guān)責(zé)任人深入現(xiàn)場，熟悉情況，解決問題，并配合同級防指對責(zé)任人開展專業(yè)知識及崗位履職專題培訓(xùn)，使大家提升業(yè)務(wù)能力，特別是洪水來臨時明白干什么、怎么干，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰靠前指揮，誰在一線落實，如何相互協(xié)作，保障高效運轉(zhuǎn)。汛期要主動協(xié)助同級行政責(zé)任人、監(jiān)督指導(dǎo)基層各類責(zé)任人上崗在位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，一旦遭遇暴雨洪水，確保有序組織、果斷決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動、有效應(yīng)對。

2.開展風(fēng)險隱患排查整治

按照水利部安排部署和王東峰書記防汛備汛指示要求，省水利廳對水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)等防洪工程隱患及妨礙河道行洪突出問題排查整治工作作出具體安排，各地迅速組織排查，建立問題臺賬，制定整改措施，推進(jìn)整改落實，目前排查出的827項防洪隱患問題已整改319項，尚有508項未完成整改；排查出的1411項妨礙河道行洪的突出問題立行立改96項，仍有227項阻水嚴(yán)重的問題需要汛前完成整改，任務(wù)依然艱巨，市縣河湖長制辦公室及水利部門要強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，充分發(fā)揮牽頭作用，督促提醒各級河湖長，協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位，進(jìn)一步梳理各類隱患問題，研究處置措施，實化整改方案，并逐項壓實責(zé)任，跟蹤督導(dǎo)盯辦，全力抓好整改，按照時間節(jié)點要求，如期完成整改任務(wù)，確保整改一處、銷號一處。對完成整改的事項，縣級要全覆蓋驗收，市級要按照30%的比例開展核查，省級要按照不少于10%的比例進(jìn)行重點檢查，切實保障整改質(zhì)量和效果。對于汛前難以完成整改的妨礙河道行洪問題和防洪工程隱患，要區(qū)分不同類別，采取臨時措施，制定汛期應(yīng)急處置方案，確保度汛安全。汛期，各地各單位要按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求，持續(xù)開展防洪隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，堅決把隱患消滅在萌芽之時、致災(zāi)之前。

3.夯實“四預(yù)”措施

要強化“預(yù)報”能力建設(shè)。水文部門要組織專業(yè)人員對3563處各類水文監(jiān)測站點及雨水情信息、預(yù)報調(diào)度等綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展檢查維養(yǎng)和運行調(diào)試，邊查邊改確保正常運行。要依據(jù)暴雨場次洪水整編資料和流域下墊面現(xiàn)場查勘成果，抓緊率定洪水預(yù)報模型參數(shù)，盡早完成245處斷面、1011座有防洪任務(wù)的水庫和13處蓄滯洪區(qū)洪水預(yù)測預(yù)報方案修訂工作，汛前開展洪水預(yù)測預(yù)報推演和應(yīng)急監(jiān)測演訓(xùn)，全面提升監(jiān)測預(yù)報能力和水平。汛期繼續(xù)實施以流域為單元的“三個3天”預(yù)報模式，并根據(jù)實測雨水情信息，跟蹤會商，科學(xué)研判，滾動訂正，延長預(yù)見期，提高精準(zhǔn)度。

要完善“預(yù)警”工作機制。各地要按照超前、果斷、及時、高效的原則，進(jìn)一步完善預(yù)警發(fā)布機制，分級分部門明確水庫泄洪、河道行洪及超警超保、蓄滯洪區(qū)啟用、轉(zhuǎn)移避險等預(yù)警責(zé)任、預(yù)警方式、預(yù)警鏈條，遇有強降雨過程，及時通過短信、電話、電視、報警器等多種手段，將預(yù)警信息向社會公布，并直達(dá)防汛一線，督促指導(dǎo)受威脅群眾早防范、早轉(zhuǎn)移、早避險，確保人民群眾生命安全。

要細(xì)化“預(yù)案”方案措施。要針對2021年應(yīng)對暴雨洪水中暴露出的問題，修訂水庫、河道洪水調(diào)度和橡膠壩運用方案，完善子牙河等6條河系、118個市縣（市、區(qū)）、27條主要支流超標(biāo)洪水應(yīng)對方案，分級細(xì)化蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案，分類實化水庫、堤防、閘涵等工程搶險和群眾轉(zhuǎn)移避險預(yù)案，進(jìn)一步提高預(yù)案方案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

要開展“預(yù)演”實戰(zhàn)訓(xùn)練。水文部門要組織精干力量，盡快完成鄭州“7·20”暴雨移植模擬推演分析，根據(jù)大清河、子牙河推演成果，提出防范應(yīng)對和優(yōu)化調(diào)度建議，為防御極端暴雨洪水提供技術(shù)支撐。積極配合海委開展大清河流域防洪調(diào)度演練，全面提高調(diào)度水平。各地要組織指導(dǎo)有關(guān)單位分類編制搶險、避險等演練方案，制定演練計劃，并有序組織預(yù)案培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)，全面提升險情應(yīng)急處置能力，著力強化群眾自救避險意識。

4.加快防洪工程建設(shè)

全省7座存量病險水庫中，已完工的單家溝、石家口2座小型病險水庫要于汛前完成蓄水驗收，在建的旺隆、燕川、水胡同3座中型病險水庫和水溝口、西竹昌2座小型病險水庫，要優(yōu)化施工方案，倒排工期，加快推進(jìn)，汛前確保中型水庫完成主體工程，小型水庫完建并通過蓄水驗收正常運用。去年開工的灤河、滏陽河等10條江河主要支流、中小河流建設(shè)項目，汛前要全部竣工。對今年新開工、需跨汛期施工的龍治河、南澧河等16條中小河流治理工程及未完建、未驗收的病險水庫除險加固項目，要逐一制定應(yīng)急度汛預(yù)案，壓實防汛責(zé)任，落實相關(guān)措施，確保度汛安全。針對去年暴雨洪水水毀情況，中央和省共下達(dá)1億元水利救災(zāi)資金，用于231項度汛工程建設(shè)，目前僅完成38%，各地要壓實責(zé)任，制定措施，利用汛前黃金施工期，加快施工進(jìn)度，務(wù)于6月底前全部完成。各地要堅持質(zhì)量安全和工程進(jìn)度兩手抓，強化全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，在保障工程質(zhì)量的前提下，如期完成建設(shè)任務(wù)。同時，下大力推進(jìn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)前期工作，確保大陸澤、寧晉泊安全建設(shè)項目年內(nèi)開工，白洋淀、文安洼等6處蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)項目年內(nèi)完成可研報審。

5.強化工程安全度汛

在水庫安全度汛方面。相關(guān)市縣要監(jiān)督指導(dǎo)水庫管理單位完善并落實工程管護巡查制度，組織精干力量強化日常檢查，加密汛期巡查頻次，確保隱患問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；定期對水庫啟閉設(shè)施、供電線路、備用電源、觀測設(shè)施等，開展檢修維養(yǎng)和運行調(diào)試，購置必要的備品備件，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。石家莊、邯鄲、承德等8個山區(qū)市，要按時間節(jié)點要求，加快2021年在建和2022年南水北調(diào)左岸上游增建的557座小型水庫雨水情測報及安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，汛前要全部投入使用；列入“十四五”規(guī)劃但未實施雨水情測報設(shè)施建設(shè)的小型水庫，汛前要安裝簡易雨量監(jiān)測設(shè)備，落實測報責(zé)任和人員，為做好小型水庫防洪預(yù)報調(diào)度和安全監(jiān)管提供保障。各地要落實超標(biāo)洪水小型水庫保壩措施，對所有土石結(jié)構(gòu)類小型水庫，要全部按照應(yīng)急要求鋪設(shè)彩條布、臨時擴挖溢洪道等措施，編制應(yīng)急搶險處置預(yù)案，汛前購置或號備擴挖機械，沒有放空設(shè)施的小型水庫，要提前預(yù)置抽排設(shè)備，盡全力保障水庫安全。

在堤防閘涵安全度汛方面。各地各單位要加強堤防閘涵工程巡查檢查和管理維護，對損毀部位及時組織修復(fù)，切實提高工程的完好率。要壓實屬地責(zé)任，落實病險水閘限制運用和險工險段重點監(jiān)管措施。汛期行洪期間，閘涵樞紐管理單位要嚴(yán)格落實閘門啟閉持證上崗和調(diào)度令制度，防止因操作不當(dāng)危及工程安全。堤防管理單位要根據(jù)洪水流量、河道斷面、河勢特點，分析研判堤防易險部位和區(qū)段，及時安排堤防管理人員上堤巡視檢查，必要時及時報請同級防汛指揮機構(gòu)，組織責(zé)任堤段巡查隊伍上堤查險，對堤防堤身單薄、超高不足、險工險段，以及病險閘涵等區(qū)域地段部位，組織重點盯防，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類險情，并第一時間上報，確保河道行洪安全。

在蓄滯洪區(qū)安全度汛方面。蓄滯洪區(qū)所在市縣要加強圍堤、隔堤、進(jìn)退洪口門（閘門）、避險撤退設(shè)施管理，抓好工程管護和設(shè)施維養(yǎng)，細(xì)化分洪措施，超前研判預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移群眾，適時啟用滯洪，確?！邦A(yù)警早、轉(zhuǎn)得快、分得進(jìn)、蓄得住、退得出”，保障蓄滯洪區(qū)安全運用。

在南水北調(diào)安全度汛方面。石家莊、保定、廊坊等6市要繼續(xù)將南水北調(diào)工程管理單位，納入屬地水旱災(zāi)害防御指揮體系，建立雨水情信息共享和水庫泄洪、河道行洪信息通報制度，并進(jìn)一步健全完善聯(lián)絡(luò)機制，為協(xié)同做好南水北調(diào)防洪保安工作奠定基礎(chǔ)。相關(guān)市縣要積極配合工程管理單位排查工程干線風(fēng)險點，對接落實搶險支援任務(wù)，實化各項支援措施。對左岸排水影響區(qū)受威脅的單位和村莊，要摸清底數(shù)，建立臺賬，編制轉(zhuǎn)移避險預(yù)案，一旦遭遇洪水威脅，確保預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移迅速，保障群眾安全。各地要根據(jù)各類工程搶險和扒口分洪預(yù)案任務(wù)需求，落實必要的物資隊伍，并登記造冊，同時制定物資預(yù)置調(diào)運和隊伍配置方案，真正做到“搶早、搶小、搶住”。

6.科學(xué)調(diào)度洪水

目前我省大中型水庫蓄水普遍較多，各地要逐庫對汛前來水量進(jìn)行預(yù)測分析，統(tǒng)籌春灌、供水、補水、發(fā)電和生態(tài)用水需求，結(jié)合汛期運用規(guī)定，科學(xué)制定興利調(diào)度方案，有序?qū)嵤┕┧顾?，主汛期前必須全部降至汛限水位以下。汛期要?yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運用計劃，強化監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位蓄水，3座在建的中型病險水庫要降低汛限水位運用。汛期要密切關(guān)注降雨過程，根據(jù)氣象數(shù)值預(yù)報，超前預(yù)測研判，提前預(yù)泄，騰出必要的防洪庫容，提升水庫攔洪調(diào)洪能力。當(dāng)水庫上游發(fā)生洪水時，要優(yōu)化調(diào)度方案，科學(xué)實施蓄泄，并視情及時降至汛限水位，為迎戰(zhàn)后續(xù)洪水提供調(diào)洪空間。各市要完善橡膠壩雨水情測報設(shè)施和洪水預(yù)報方案，汛期塌壩或降低水位運行，防止突發(fā)暴雨洪水，兩水疊加形成人造洪峰危及下游安全。要強化流域統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌上下游、左右岸，水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程能力，綜合采用“攔、蓄、泄、分、滯、排”等措施，實施精準(zhǔn)調(diào)度，有效攔洪泄洪，充分行洪排洪，適時分洪滯洪，切實發(fā)揮防洪工程體系綜合防災(zāi)減災(zāi)效益，“保安全、少損失、多蓄水”。

7.突出山洪災(zāi)害防御

山洪災(zāi)害防御直接關(guān)系到人民群眾生命安全，相關(guān)市縣要認(rèn)真落實《河北省2022年度山洪災(zāi)害防御專項工作方案》要求，加快推進(jìn)年度山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，升級更新135處雨量和水位自動監(jiān)測站、6884處簡易雨量監(jiān)測站、3563套無線預(yù)警廣播設(shè)備，為自然村補充配置3957套手搖報警器和銅鑼，并于汛前完成建設(shè)任務(wù)。對現(xiàn)有山洪災(zāi)害監(jiān)測站點和縣級預(yù)警系統(tǒng)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護調(diào)試，安排2名以上縣級平臺專責(zé)運維人員，并組織協(xié)調(diào)同級財政部門落實運維經(jīng)費，全面提升山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警保障能力。完善山洪災(zāi)害防御體制機制，健全縣級政府負(fù)總責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轉(zhuǎn)移、村組群測群防的防御工作體系，確保協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)順暢。進(jìn)一步修訂縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，細(xì)化監(jiān)測、預(yù)警、決策、轉(zhuǎn)移、安置等責(zé)任、流程和措施，落實“十個一”和“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾”責(zé)任制要求，讓編制出的預(yù)案簡潔具體、真正可行、貼近實戰(zhàn)。精心組織鄉(xiāng)村開展山洪災(zāi)害防御演練，讓群眾明白預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點，確保群眾轉(zhuǎn)移“方向?qū)Α⑴艿每臁?。汛前要與“三大運營商”建立風(fēng)險預(yù)警機制，關(guān)口前移，擴大預(yù)警覆蓋面。各山區(qū)縣要嚴(yán)格落實汛期值班值守制度，縣鄉(xiāng)村各類責(zé)任人汛期要在崗在位，盡職盡責(zé)，超前防范，早預(yù)警，早轉(zhuǎn)移，“寧可十防九空，不可失防萬一”。

8.確保重點區(qū)域防洪安全

雄安新區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)棗林莊樞紐改擴建、白洋淀淀區(qū)開卡除堼等工程前期工作，以及西北圍堤、趙王新河、大清河等7項防洪工程建設(shè)，盡早實現(xiàn)規(guī)劃防洪目標(biāo)。廊坊市要督促文安縣加大工作力度，有序推進(jìn)王村分洪閘改擴建征遷工作，力爭4月份開工。大清河河務(wù)中心要責(zé)成中標(biāo)單位做好施工準(zhǔn)備，編制度汛方案，落實度汛措施，確保項目建設(shè)安全順利開展。保定市、衡水市要抓緊完成潴龍河防洪治理工程前期工作，確保今年開工建設(shè)。廳防御處要會同雄安新區(qū)，根據(jù)起步區(qū)工程建設(shè)進(jìn)展情況，盡快完成《2022年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》修編，確保4月上旬報審，汛前完成批復(fù)，為雄安新區(qū)防洪調(diào)度提供遵循；要組織設(shè)計單位進(jìn)一步優(yōu)化白洋淀上游14座大中型水庫調(diào)度方案，最大限度發(fā)揮水庫聯(lián)合調(diào)洪作用；要會同保定、石家莊、雄安新區(qū)等市（區(qū)）和有關(guān)單位，進(jìn)一步完善雄安新區(qū)洪水防御工作機制，細(xì)化完善雨水情信息共享、預(yù)報預(yù)警信息推送、洪水調(diào)度會商等協(xié)同協(xié)作措施，切實提升應(yīng)對處置能力。保定、滄州、廊坊市和雄安新區(qū)水利部門要積極配合同級應(yīng)急部門，實化起步區(qū)防洪圈應(yīng)急搶險和白洋淀周邊蓄滯洪區(qū)口門分洪預(yù)案方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實應(yīng)急措施，并開展專項培訓(xùn)演練，為做好應(yīng)急處置工作提供保障。汛期要強化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、團結(jié)抗洪，確保雄安新區(qū)安全度汛、萬無一失。廊坊市要組織有關(guān)縣（市、區(qū)）配合北京市編制大興國際機場、城市副中心洪水專項防御方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對舉措，明確洪水防范工作機制和聯(lián)動程序，并主動配合北京市做好汛期相關(guān)應(yīng)急處置工作，為大興國際機場和城市副中心安全度汛提供有力支持。

9.強化抗旱供水保障

要堅持防汛抗旱兩手抓，密切關(guān)注天氣變化，定期開展墑情監(jiān)測，及早研判旱情態(tài)勢，有針對性地做好抗旱信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作，為群眾科學(xué)抗旱提供水利支撐。各地要根據(jù)區(qū)域地表水、地下水、外調(diào)水水源條件，進(jìn)一步完善應(yīng)急水量調(diào)度方案，落實各項應(yīng)急供水措施。引江引黃受水區(qū)要統(tǒng)籌水源配置，引足黃河水，用好長江水，切實提升區(qū)域增源保供能力。各市縣在實施抗旱應(yīng)急供水調(diào)度時，要遵循“先生活、后生產(chǎn)”的次序和“優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制地下水”的原則，按計劃配水供水，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食安全提供供水保障。

三、全面強化防汛抗洪保障措施

各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實國家防總、水利部和省委省政府關(guān)于水旱災(zāi)害防御的各項決策部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起部門責(zé)任，發(fā)揚過硬作風(fēng)，在工作和措施落實上持續(xù)加力，確保打贏2022年水旱災(zāi)害防御這場硬仗。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級水利部門要根據(jù)人員變動情況，抓緊調(diào)整水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，明確崗位分工，細(xì)化工作職責(zé)，配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為做好水旱災(zāi)害防御工作提供組織保障。要加強與應(yīng)急部門溝通，結(jié)合各地工作實際，進(jìn)一步理清部門職責(zé)和工作關(guān)系，健全有序協(xié)同、高效運轉(zhuǎn)的運行機制，為合力做好防汛抗洪工作奠定基礎(chǔ)。要查找工作漏洞，修編應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，科學(xué)設(shè)置響應(yīng)條件，量化響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，實化應(yīng)急響應(yīng)行動，為科學(xué)有序應(yīng)對暴雨洪水提供工作規(guī)范。各地要務(wù)必牢記防汛抗旱是水利部門的天職，對各項度汛工作，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自研究、親自部署、親自處理，充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用；分管負(fù)責(zé)人要當(dāng)好參謀助手，抓好主責(zé)主業(yè)，落實各項要求，切實做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，有力有序有效應(yīng)對暴雨洪水，力保一方平安。

2.強化協(xié)同配合

各地要依法防汛、團結(jié)抗洪，在流域防洪調(diào)度上，樹立大局意識，堅決服從國家防總、水利部、海河防總的指揮調(diào)度。在區(qū)域防洪調(diào)度上，樹立全省“一盤棋”思想，堅決服從省委省政府、省防指和省水利廳的統(tǒng)一指揮，決不允許有令不行、有禁不止。在部門協(xié)作上，水利系統(tǒng)要主動與氣象、應(yīng)急等部門密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，在會商研判、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置等方面形成工作合力。各河系管理機構(gòu)要切實發(fā)揮監(jiān)督職能，督促指導(dǎo)有關(guān)水利部門執(zhí)行防汛指令，落實防御措施。各級水利部門要抽調(diào)相關(guān)專家組建技術(shù)支撐團隊，出現(xiàn)汛情險情時，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)配，專家組成人員要服務(wù)大局、聽從指派、發(fā)揮專長，全力協(xié)助做好防洪調(diào)度、工程搶險等技術(shù)服務(wù)工作。

3.嚴(yán)肅值班紀(jì)律

各地各單位要單獨設(shè)立防汛值班室，配齊設(shè)施設(shè)備，配強值班力量，規(guī)范值班秩序，并嚴(yán)格落實汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。值班人員要密切關(guān)注雨水情變化，主動掌握和反饋情況，做到上情下達(dá)、下情上知、汛令暢通。要嚴(yán)肅信息報送紀(jì)律，認(rèn)真遵守重大汛情和突發(fā)事件信息報送規(guī)定，堅決杜絕遲報、瞞報、誤報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

做好今年水旱災(zāi)害防御工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步樹牢政治意識，強化底線思維，以時不我待的使命感和緊迫感，再接再厲、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力奪取今年水旱災(zāi)害防御工作新勝利，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。

2022-04-19