劉尚希

期刊發(fā)行的過程實質(zhì)上也是知識傳播的過程。近些年，財政制度、財政政策和財政知識的宣傳和普及力度不斷提升，財政理論研究取得了一些新的進展，財政知識傳播工作開創(chuàng)了新的局面，這離不開大家在財政知識傳播過程中的共同努力和辛勤付出。在此，我以 “加強財政知識傳播助力中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展” 為題與大家進行交流，在總結(jié)財政知識傳播工作的進展和成績的同時，研討今后面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展方向。

2022年是不平凡的一年，黨的二十大在10月召開，這是我們黨進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。黨的二十大對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要部署，財政知識傳播要緊緊圍繞黨的二十大精神，創(chuàng)新傳播方式，增強溝通效果。同時，國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢仍舊錯綜復(fù)雜，新形勢、新問題疊加下不確定性的挑戰(zhàn)更加嚴峻。 “不確定性” 這個詞在全球范圍內(nèi)越來越熱，包括經(jīng)濟、氣候、地緣政治和大國博弈等等所帶來的不確定性，乃至整個人類文明發(fā)展面臨的不確定性。受到不確定性的影響，原有的一些經(jīng)濟學、財政學理論都不足以解釋當下的問題，更不足以指導未來的發(fā)展。因此，推動中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展顯得重要又迫切。

一、推動中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)緊迫

當前，中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)十分緊迫，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一方面，經(jīng)濟社會的巨變?yōu)橹袊斦碚撎岢鲈S多新命題。整個人類社會已經(jīng)進入數(shù)字文明時代，表明我們正經(jīng)歷從傳統(tǒng) “慢變” 的社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代 “快變” 的社會。在農(nóng)業(yè)文明時代，我們通常以千年為單位來觀察變化；到了工業(yè)文明時代，我們通常以百年為單位來觀察變化，而工業(yè)文明所帶來的變化對經(jīng)濟社會、生活生產(chǎn)的沖擊十分強烈?，F(xiàn)如今，到了數(shù)字文明時代，各種變化則是以十年為單位進行觀察，數(shù)字化促使整個人類社會進入加速發(fā)展期，這種演化進程使得原有的規(guī)則正在不斷發(fā)生解構(gòu)，需要通過構(gòu)建新制度以適應(yīng)新變化。然而，在新制度仍未完善而舊制度作用減退時，不確定性攀升，風險也急劇上升，當這種風險反映在社會共同體之上時，就成了公共風險。除此之外，當前我們還面臨著其他不確定性帶來的公共風險，如抗擊疫情、經(jīng)濟恢復(fù)等。因此，對沖公共風險的壓力非常大。可以說，現(xiàn)如今中國面臨的是防范和化解公共風險的重大問題，也就是通過全面深化改革，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重大問題，同時也是實現(xiàn)建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標的重大問題。

另一方面，當下的一些財政、經(jīng)濟理論不足以回應(yīng)和指導中國面臨的新現(xiàn)象、新變化和新問題。數(shù)字文明時代的基本問題是不確定性及風險的公共化。風險的公共化是人類進入風險社會的一個基本標志。這意味著傳統(tǒng)財政理論中的 “公共性” 內(nèi)涵發(fā)生了根本性變化，以市場失靈為參照系的公共領(lǐng)域、公共產(chǎn)品等概念已經(jīng)無法成為解釋現(xiàn)實的邏輯起點。超越經(jīng)濟學的學科定位，從廣義社會來觀察財政問題就成為財政理論創(chuàng)新的第一步。以廣義社會為觀察視角，并非簡單回歸到歐洲傳統(tǒng)的財政社會學，而是要基于當下的以數(shù)字文明為基礎(chǔ)的風險社會來考量。風險社會中的財政公共性不由自主地就導入了風險公共化這個核心概念，并成為風險社會財政理論的邏輯新起點。國外基于市場經(jīng)濟的財政理論給我們提供了一些參照，為市場化基礎(chǔ)上的財政改革提供了一些指導，但很難照搬到我們的現(xiàn)實中。

二、財政知識傳播在中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用

推動哲學社會科學理論創(chuàng)新是一個十分重要而緊迫的任務(wù)。黨的十八屆三中全會明確指出財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，現(xiàn)在也已經(jīng)成為社會各界的共識。面對極端的不確定性，面對公共風險的此起彼伏，特別是面對各種各樣風險公共化，正確地理解 “財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱” 這一論述的內(nèi)涵成為中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展的首要問題。從直觀的角度看，財政能夠提供財力保障。但是，這樣的理解遠遠不夠。從更深層次看，財政提供財力的目的是防范和化解公共風險，這是新時代財政的一個基本職能，也是財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的本質(zhì)體現(xiàn)。在深刻認識到經(jīng)濟社會的巨大變化，以及正確理解財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的深層次內(nèi)涵基礎(chǔ)上，我們要從中國的實際出發(fā)，借鑒世界財政研究成果，將中國財政理論置于數(shù)字文明、生態(tài)文明新時代的歷史方位之中進行創(chuàng)新發(fā)展。在這一過程中，財政知識傳播起到了重要的作用。

首先，財政理論創(chuàng)新實際上是知識的創(chuàng)新，知識的創(chuàng)新不能束之高閣，需要傳播才能保持活力和生命力，所以財政知識傳播就變得非常重要。財政理論創(chuàng)新和財政知識傳播是一種互動的關(guān)系，每個人尤其是專家學者是知識的生產(chǎn)者，生產(chǎn)者就像經(jīng)濟一樣，相互之間需要溝通和交流。同時，知識生產(chǎn)需要分工，而且現(xiàn)在知識生產(chǎn)分工越來越細，不同分工領(lǐng)域的知識生產(chǎn)通過溝通交流連接起來，在綜合的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。知識傳播好比商品的流通，發(fā)展經(jīng)濟需要流通，知識創(chuàng)新也不例外，知識創(chuàng)新依賴于知識傳播，缺少知識傳播，知識創(chuàng)新就停滯不前了。從這點來說，知識傳播在知識的生產(chǎn)和創(chuàng)新過程中是非常重要的。

其次，知識的生產(chǎn)和創(chuàng)新也有供給和需求的問題。理論創(chuàng)新要以問題為導向，而問題從何而來？時代是思想之母，實踐是理論之源。所以，問題從時代來，從實踐中來。財政知識傳播一個非常重要的功能就是將財政知識由生產(chǎn)者傳遞給政府、市場、社會以及社會公眾等國家治理主體。與此同時，財政知識傳播本質(zhì)上是溝通，溝通絕不是灌輸式的，不是單向的，相反，溝通有回路、有反饋。我們處于風險社會之中，大家的溝通可以減少甚至避免風險的公共化。國家治理一個重要的變化就是從各種單向溝通變成雙向的、多元的溝通。換句話說就是過去講的 “群眾路線” ，從群眾中來、到群眾中去，這樣的財政溝通有利于推動社會財政共識的形成。各個參與主體會將他們遇到的一些新問題、新現(xiàn)象，對財政理論的新需求又反饋給知識的生產(chǎn)者，這時，財政理論創(chuàng)新需求就產(chǎn)生了，又推動財政理論的再生產(chǎn)和再創(chuàng)新，形成一個良性循環(huán)。對于這一過程，各位財政知識傳播的參與者應(yīng)該深有體會，大家長期奮斗在財政工作一線，對于經(jīng)濟社會上發(fā)生的新現(xiàn)象、新問題、新需求等等，具有更加靈敏的嗅覺、更加直接的觸覺和更加直觀的視覺，尤其在這個快變的社會，財政工作者是最先感知到這些變化的。對于時代是什么樣的，實踐是什么樣，哪些是人民群眾、讀者以及政策和改革的執(zhí)行者、落實者關(guān)切的問題最有發(fā)言權(quán)。一直以來，《財政研究》《財政科學》兩刊通訊員作為財政知識傳播主體之間的溝通橋梁和參與者，為兩刊提供了大量財政知識創(chuàng)新所需要的原料和素材，也幫助中國財政科學研究院和兩刊更準確、更及時、更廣泛地了解財政實踐動態(tài)以及財政理論創(chuàng)新需求。

再者，財政知識傳播是財政理論繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展必須借鑒優(yōu)秀的財政研究成果。長期以來，一些優(yōu)秀的財政研究成果為中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展提供理論、思路和方法借鑒。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，中國財政科學研究院成立專門課題組，從黨的百年歷史中探索資源、汲取靈感，以更好地推動財政基礎(chǔ)理論的討論和創(chuàng)新，我們產(chǎn)出了不少重要的創(chuàng)新成果，比如《新中國財政史》《百年大黨的人民財政觀》。我們之所以能夠從百年黨史中、從歷史經(jīng)驗中汲取到財政思想的智慧和養(yǎng)分，相當大程度得益于知識以人、以物等載體傳播延續(xù)至今。大家在財政知識傳播的基礎(chǔ)上，對知識進行繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，并服務(wù)于財政理論創(chuàng)新發(fā)展。

還有一點非常重要，習近平總書記指出，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派。那么，財政知識傳播就擔負起將面向未來，立足于中國實際，充分吸收古今中外思想精華，具有中國特色、中國風格和中國氣派的財政知識精品更廣泛傳播出去，傳遞好中國聲音，講好中國財政故事的重任，為構(gòu)建財政學科 “三大體系” ，即財政學科體系、財政學術(shù)體系、財政話語體系做貢獻。今年，中國財政科學研究院成為金磚財金智庫網(wǎng)絡(luò)的中方牽頭智庫，這對財科院來說又是一個新的跨越，財科院將與各成員國財金智庫加深研究、緊密合作，推動各方達成有關(guān)共識，向全球提供更多的 “金磚智慧和力量” ，向世界傳遞更多的中國聲音。中國財政科學研究院作為財政知識傳播的參與者之一，先邁出了關(guān)鍵的一步。未來，財政知識傳播在構(gòu)建充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的財政學科 “三大體系” 方面的任務(wù)還很重。

三、創(chuàng)新財政知識傳播方式，助力中國財政理論發(fā)展

當前，財政知識傳播正面臨若干新變化和新挑戰(zhàn)：一是整個人類社會正在從 “慢變” 社會向 “快變” 社會轉(zhuǎn)變。二是我們對財政有新理解和新共識。三是財政的話語權(quán)在實踐和學科建設(shè)過程中力量仍比較薄弱，不利于社會財政共識的形成。既然洞悉到新變化，也有了新理解，就要求財政知識傳播參與者要主動、積極地應(yīng)對新變化，抓住新變化帶來的新機遇，不斷創(chuàng)新財政知識傳播方式，推動中國財政理論和財政事業(yè)再創(chuàng)發(fā)展新高度，不斷地提升財政在整個社會中的話語權(quán)，通過我們的努力，凝聚更多、更廣泛的社會財政共識，為國家長治久安做貢獻。

中國財政科學研究院和《財政研究》《財政科學》兩刊一直主動適應(yīng)變化，抓住機遇，不斷創(chuàng)新：

（一）財政知識傳播的平臺創(chuàng)新

財政知識傳播之所以能夠推動財政理論創(chuàng)新發(fā)展，依賴于挖掘和傳播好的宣傳素材和宣傳作品。 “酒香不怕巷子深” ，作品好，傳播的力度和范圍自然就大，對于財政理論和財政實踐的影響力也隨之提升。所以，兩刊一直致力于成為能 “裝好酒” ，能 “散酒香” ，甚至成為幫助大家 “釀好酒” 的平臺。一方面，兩刊主動捕捉當下經(jīng)濟社會和財政事業(yè)發(fā)生的重大改革和細微變化，積極策劃選題，發(fā)揮學術(shù)期刊對理論創(chuàng)新的引領(lǐng)能力。2022年，兩刊組織開展了 “黨的十八大以來財政改革與發(fā)展的重要成就與歷史經(jīng)驗” “提升地方財政治理能力” “深化省以下財政體制改革” 等專題征文，這些都是理論界和實務(wù)界極其關(guān)切的重大問題。通過征文活動，一批研究成果刊發(fā)出來，及時、準確地回應(yīng)了社會關(guān)切。另一方面，兩刊積極推進方式創(chuàng)新，《財政研究》有談文論術(shù)活動，《財政科學》有專題沙龍活動，各有特色，但初衷趨同，就是讓學術(shù)期刊能夠成為 “知識的助產(chǎn)士” ，與大學、地方財政工作部門以及科研部門一同創(chuàng)造、溝通和交流，打造學術(shù)精品，同時，將共同打造好的學術(shù)精品傳播出去。

（二）財政知識傳播的手段創(chuàng)新

紙質(zhì)期刊是傳統(tǒng)的溝通平臺、溝通媒介。在數(shù)字化革命時期，經(jīng)濟社會的方方面面都在數(shù)字化，溝通也需要數(shù)字化。所以除了紙質(zhì)期刊這種傳統(tǒng)的媒介之外，兩刊開始著力打造虛擬空間數(shù)字平臺的傳播方式和溝通方式，使得財政溝通和財政知識傳播不受空間限制，更加便捷。比如說兩刊通過線上審稿會、研討會，通過微信、知網(wǎng)等平臺傳播研究成果等等。這些轉(zhuǎn)變很大程度上拓展了財政知識傳播的深度和廣度，讓學術(shù)精品能夠突破空間和時間的限制呈現(xiàn)給大家。

（三）財政知識傳播的體制機制創(chuàng)新

中國財政科學研究院一直在思考到底怎么樣才能更好地發(fā)揮財政知識傳播力量的問題。近年來，在體制機制上進行了一些調(diào)整，比如完善常態(tài)化的溝通機制，定期舉行研討會、討論會和培訓班；完善激勵制度，充分調(diào)動通訊員的積極性；與地方財政工作部門和科研部門開展新的合作模式等等。這些體制機制上的創(chuàng)新也取得了比較好的效果，財政知識傳播的及時性、順暢性提升不少，財政溝通的效果大大加強。

在過去的財政知識傳播工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏删?，但是，我們也?yīng)該認識到，中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展還給財政知識傳播布置了許多重要任務(wù)和重大命題，比如，盡管期刊將學術(shù)成果翻譯，并向國外傳播，邁出了一大步，但影響力遠遠不足，對于構(gòu)建中國特色哲學社會科學的 “三大體系” ，怎么發(fā)揮好財政知識傳播在其中的作用呢？還有很多類似的問題需要大家一起思考和解決。在愈加復(fù)雜和不確定性攀升的經(jīng)濟社會中，中國財政科學研究院、兩刊與各位財政知識傳播者并肩而行，一同擔起推動中國財政理論創(chuàng)新發(fā)展的重任！