曹然

據(jù)外交部消息，12月11日至12日，外交部副部長謝鋒在河北廊坊同來訪的美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達(dá)、白宮國家安全委員會中國事務(wù)高級主任羅森伯格舉行會談。美國國務(wù)院稱，此行是為美國國務(wù)卿布林肯訪華做準(zhǔn)備。

根據(jù)11月14日中美元首巴厘島會晤達(dá)成的共識，布林肯將于近期開啟就任國務(wù)卿后的首次中國之行。他也將成為繼拜登的氣候變化特使克里、常務(wù)副國務(wù)卿舍曼之后，第三位訪問中國的拜登政府高層官員。

值得注意的是，本次會談雙方就“推進(jìn)中美關(guān)系指導(dǎo)原則磋商”交換了意見。中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外交部長王毅此前指出，中美領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會晤“明確了方向”“確定了框架”“啟動(dòng)了進(jìn)程”，其中“確定了框架”即指雙方達(dá)成共識，要共同探討確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則。預(yù)計(jì)這將成為布林肯中國之行的關(guān)鍵議題。

有分析指出，特朗普執(zhí)政以來，中美關(guān)系原有的“合作加競爭、以合作為主”的戰(zhàn)略性框架遭受沖擊，雙邊關(guān)系出現(xiàn)進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)。2021年以來，中美雙方就影響雙邊關(guān)系的“負(fù)面清單”及紅線問題進(jìn)行多次對話，中國國家主席習(xí)近平提出中美相互尊重、和平共處、合作共贏的三原則，美國總統(tǒng)拜登亦多次強(qiáng)調(diào)“四不一無意”。在此背景下，雙方已具備重構(gòu)戰(zhàn)略性框架的條件。

此外，會談雙方還圍繞落實(shí)中美元首巴厘島會晤共識、妥善處理雙邊關(guān)系中的臺灣等重要敏感問題進(jìn)行深入溝通，并就共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題廣泛交換意見。美方官員稱，雙方討論了朝鮮問題和烏克蘭危機(jī)，美方重申堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策，并表態(tài)“競爭決不能轉(zhuǎn)向沖突”。訪華結(jié)束后，康達(dá)率團(tuán)前往韓國、日本，就朝鮮問題等和美國盟友溝通。

會談還提及加強(qiáng)各層級交往和開展相關(guān)領(lǐng)域合作。在巴厘島會晤中，拜登曾強(qiáng)調(diào)面對面會晤的重要性。自2021年7月美國國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿舍曼在天津和謝鋒會談并得到王毅會見后，美國高層官員已有一年多時(shí)間未造訪中國。2022年8月，美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，中美關(guān)系進(jìn)一步緊張。但9月以來，中美雙方在多渠道展開密集溝通。

兩國氣候變化特使解振華和克里在11月舉行的第27屆聯(lián)合國氣候變化大會前夕多次會談。9月到11月，美國智庫專家甘思德和美中貿(mào)易全國委員會主席艾倫先后完成2020年新冠疫情以來的首次訪華之行，并分別得到外交部副部長謝鋒、財(cái)政部副部長廖岷等中方官員會見。11月10日至11日，中美前政府官員和工商界人士對話在華盛頓舉行，中國人民外交學(xué)會會長王超率領(lǐng)中國代表團(tuán)出席，美方參與者包括史帶集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官格林伯格，前聯(lián)邦參議員利伯曼，前駐華大使博卡斯、布蘭斯塔德等。

此后，中美元首于11月14日實(shí)現(xiàn)拜登就任總統(tǒng)以來的首次面對面會晤。兩國元首同意，雙方外交團(tuán)隊(duì)保持戰(zhàn)略溝通，開展經(jīng)常性磋商；同意兩國財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問題開展對話協(xié)調(diào)；同意共同努力推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會取得成功。雙方就開展兩國公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和糧食安全對話合作達(dá)成一致；同意用好中美聯(lián)合工作組，推動(dòng)解決更多具體問題；同意中美人文交流十分重要，鼓勵(lì)擴(kuò)大兩國各領(lǐng)域人員交往。

本次率團(tuán)訪華的康達(dá)也出席了11月14日的中美元首會晤?？颠_(dá)長期在美國駐華使館任職，是前駐華大使博卡斯的副手，后出任奧巴馬政府的國安會中國事務(wù)高級主任，當(dāng)時(shí)羅森伯格是國安會中國和韓國事務(wù)主任。2021年起，康達(dá)主管美國國務(wù)院東亞及太平洋事務(wù)局，羅森伯格則成為國安會內(nèi)的中國事務(wù)負(fù)責(zé)人。

路透社援引拜登政府官員的話說，國務(wù)院亞太局分管中國事務(wù)的副助理國務(wù)卿里克·沃特斯也參加了本次會談。這意味著美國國務(wù)院及白宮分管中國事務(wù)的主要官員已悉數(shù)到訪中國。唯一“缺席”的是白宮國安會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾。但他也在12月8日出席活動(dòng)時(shí)表示，在接下來的幾個(gè)月，世界將看到中美之間“恢復(fù)一些更實(shí)際、更可預(yù)測的大國外交要素”。