本刊編輯 宋瑩

治理商品過(guò)度包裝事關(guān)資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)人民群眾切身利益，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。包裝具有保護(hù)、展示、儲(chǔ)存、運(yùn)輸商品等功能，但過(guò)度包裝超出了包裝的正常功能要求，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過(guò)多、包裝空隙過(guò)大、包裝成本過(guò)高、選材用料不當(dāng)?shù)?。商品過(guò)度包裝即造成資源浪費(fèi)，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而且廢棄包裝也會(huì)造成環(huán)境污染。

2022 年9 月8 日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕29 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理作出部署。9 月9 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)張崇和會(huì)長(zhǎng)署名文章—《治理過(guò)度包裝 讓商品回歸本色》，對(duì)《通知》做出政策解讀，并提出輕工行業(yè)貫徹國(guó)辦《通知》精神的具體工作安排。張崇和表示《通知》目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、操作性強(qiáng)，部署強(qiáng)化商品過(guò)度包裝全鏈條治理，在生產(chǎn)、銷售、交付、回收等各環(huán)節(jié)明確工作要求，特別明確到2025 年，月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《通知》提出要防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)度包裝，為輕工行業(yè)企業(yè)落實(shí)過(guò)度包裝治理要求指明了方向。對(duì)此，張崇和會(huì)長(zhǎng)從三方面進(jìn)行了解讀。

一是嚴(yán)格守法?！锻ㄖ访鞔_要求強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，部署市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件；對(duì)酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過(guò)度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過(guò)度包裝行為，依法從嚴(yán)查處。輕工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和檢查。

二是切實(shí)貫標(biāo)?！锻ㄖ凡渴鸸ば诺扔嘘P(guān)部門督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品，細(xì)化限制商品過(guò)度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設(shè)計(jì)、制造、使用等信息；引導(dǎo)商品生產(chǎn)者使用簡(jiǎn)約包裝；督促商品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化法要求，公開其執(zhí)行的包裝有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱。輕工生產(chǎn)企業(yè)要積極貫標(biāo)，并以多種方式主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

三是月餅等重點(diǎn)商品先行?！锻ㄖ穼⒃嘛?、粽子、茶葉等列為過(guò)度包裝執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)商品，并明確了這些產(chǎn)品過(guò)度包裝治理的目標(biāo)，要求到2025 年，月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝違法行為得到有效遏制。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，快速“瘦身”。

輕工行業(yè)高度重視商品過(guò)度包裝治理，多年來(lái)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)帶領(lǐng)中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)造紙協(xié)會(huì)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，深入落實(shí)國(guó)家治理過(guò)度包裝相關(guān)政策，開展了大量有益有效的工作。包括開展行業(yè)調(diào)研，參與修標(biāo)制標(biāo)。積極參與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品化妝品》及修改單的修訂工作。同時(shí)加大政策宣傳，加強(qiáng)行業(yè)自律。目前，月餅市場(chǎng)治理已初見成效，9 月5 日央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，依據(jù)中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，今年我國(guó)月餅市場(chǎng)銷售總額在200 億元左右，按兩成產(chǎn)品需要調(diào)整包裝成本計(jì)算，實(shí)施國(guó)標(biāo)第1 號(hào)修改單后，僅包裝一項(xiàng)，節(jié)約成本不少于1.4 億元。輕工全行業(yè)倡導(dǎo)綠色包裝的氛圍正在逐步形成。

《通知》明確了進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的時(shí)間表、路線圖，對(duì)推動(dòng)輕工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要指導(dǎo)意義。張崇和強(qiáng)調(diào)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將以推動(dòng)行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，深入宣傳貫徹政策，在全行業(yè)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范商品包裝，切實(shí)從源頭上杜絕過(guò)度包裝現(xiàn)象；針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的過(guò)度包裝治理工作建立定期督導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)責(zé)任，加大工作督促力度，加強(qiáng)落實(shí)效果跟蹤；推動(dòng)行業(yè)重視商品品質(zhì)提升，用高品質(zhì)和正確的價(jià)值觀贏得消費(fèi)者，加大在產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、包裝回收綜合利用等方面的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化商品包裝設(shè)計(jì)，推行簡(jiǎn)約包裝，以綠色驅(qū)動(dòng)升級(jí)。

此次印發(fā)的《通知》吹響了治理商品過(guò)度包裝的號(hào)角，相信在中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)的帶領(lǐng)下，輕工行業(yè)企業(yè)將強(qiáng)化商品過(guò)度包裝全鏈條治理，逐步促進(jìn)包裝輕量化、減量化，為促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。