陸元斌

（國家能源集團湖南電力新能源有限公司計劃經營部，湖南 長沙 410000）

當今社會電力產品質量要求越來越高，給我國電力企業(yè)帶來了很大的壓力，如何做到既能夠保障電力的需求，還要節(jié)約成本，成為當前電力施工項目管理的主要目標。而通過強化成本控制，能夠平衡電力施工質量，以此提升項目的服務效能，提高施工單位的綜合競爭能力。鑒于此，電力施工項目需要立足于當前社會發(fā)展情況，強化成本控制和造價管理，從而促進電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 電力施工項目成本控制與工程造價管理的意義

在科技發(fā)展速度影響下，我國的經濟也實現(xiàn)了快速發(fā)展。社會對電力的需求越來越高，從而對電力產品質量和電力企業(yè)提出了更高的要求，如何做到既能保證項目符合居民需求，又能將項目成本控制到最低，是電力企業(yè)在新時代下需要關注的重點問題。從項目管理的角度出發(fā)，為平衡項目服務質量與造價成本支出，應當結合實際情況，在不影響項目效能的前提下，通過采取有效措施降低造價，以此實現(xiàn)以最低的成本獲取更大效益。因此，強化對電力施工項目成本的控制以及造價管理，對提高企業(yè)發(fā)展水平、節(jié)約資金支出、保證工程質量具有重要意義。

1.1 提高企業(yè)的發(fā)展水平

電力企業(yè)要想在激烈的市場競爭環(huán)境下長足發(fā)展，就要不斷增強企業(yè)的發(fā)展能力，學會抓住電力項目的核心，提高電力企業(yè)的核心競爭力和市場占有率。其中有效開展電力施工項目成本控制和工程造價管理工作，是提升企業(yè)核心競爭力、帶動企業(yè)長足發(fā)展的主要途徑。比如通過實現(xiàn)技術革新，能夠帶動各項施工工藝更符合現(xiàn)代電力工程的建設要求，從而滿足項目的質量要求和目標。并在此基礎上節(jié)省不必要的開支，實現(xiàn)高效成本控制，能夠降低企業(yè)的資金壓力，拓展更廣闊的利潤空間。兩者實現(xiàn)相互協(xié)調發(fā)展，增強企業(yè)的抗風險能力和自身發(fā)展能力，提高電力行業(yè)整體發(fā)展水平，推動電力企業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。保障了電力企業(yè)與時俱進，在全新的歷史時期取得迅猛發(fā)展。

1.2 節(jié)約企業(yè)的生產成本

電力項目的建設特點較為顯著，即是施工周期較長，作業(yè)面較廣、資金需求較大等。為實現(xiàn)工程項目的經濟性，需要注重對造價成本的管控。但由于電力施工生產的復雜性，其成本往往涉及到人工開支、設備支出等，并受工期調度、賬目流動以及資金配置等因素的影響，導致最終實際成本與預期成本存在較大的偏差。尤其是在現(xiàn)代電力施工工程中，一旦出現(xiàn)施工團隊、外包方以及工期變動等情況，將會導致成本支出大幅提升。因此對項目進行成本控制與工程造價管理，能夠降低電力生產成本，實現(xiàn)經濟效益最大化。在城市化快速建設的當下，就電力施工項目而言，其呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，數量和規(guī)模也取得了顯著的成效。在這種情況下，電力企業(yè)要不斷地強化和開展電力施工項目成本控制與工程造價管理工作，從而實現(xiàn)資源的合理配置，增強電力企業(yè)的核心競爭力。電力企業(yè)只有強化項目成本控制與工程造價管理，才能在競爭激烈的電力市場中掌握主動權，提高企業(yè)經濟效益，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 提升項目的施工質量

在科技快速發(fā)展的當下，國家對電力資源的需求逐漸提升，對質量提出了嚴格的要求。在電力企業(yè)中，電力項目成本控制與工程造價管理，是企業(yè)實現(xiàn)在實際經營管理中穩(wěn)定發(fā)展的主要途徑，也對項目質量的提升有著重要的意義。鑒于此，電力企業(yè)要結合自身實際情況，做好電力項目成本控制與工程造價管理工作，提升施工水平和質量。比如在實踐中，針對電力施工項目工程的特點以及造價控制目標等，對施工技術方案進行優(yōu)化，在不影響工程設計質量的前提下，盡量采用新技術和新材料，減少后期施工問題，避免出現(xiàn)返工、設計變更等情況。

同時要合理分配材料成本，設置科學的材料采購紅線，防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象，減少資源和資金浪費。并注重對材料和設備質量的控制，杜絕劣質材料和老化設備進場，影響施工質量。相關管理人員需要盡可能的平衡成本與質量兩個關鍵要素，比如在成本控制中優(yōu)化施工資金配置，按照施工需求確定資金分配比例，對重點分項適當增加造價，保證建設質量過關。在造價管理過程中要嚴格對比施工方案，核查造價預算的執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)較大偏差，需立即尋找原因，并實施針對性的解決措施，確保施工質量與施工造價均在可控范圍之內。

2 電力施工項目成本控制與工程造價管理難點分析

2.1 影響成本控制的因素復雜化

電力施工項目是一項復雜的建設工程，在實踐中其成本的產生一般包括兩大類，一是固定成本，二是非固定成本。各類中又包含諸多細化的成本來源，涉及到材料、設備、人工、管理等多個領域。當前電力企業(yè)為降低總體成本，大多采用壓縮固定成本的方式，對于非固定成本的管控措施落實不到位。出現(xiàn)這一問題的原因則是物料、人資、設備、工期等成本受影響因素較多，從而呈現(xiàn)出較強的動態(tài)性，采用現(xiàn)有管控制度及措施，難以實現(xiàn)對造價成本的有效控制。比如物料成本在形成過程中，主要是受招投標環(huán)節(jié)、外包單位、供貨商、市場價格變動、運輸條件等影響，在管理中要求具有較高的靈活性。而電力企業(yè)受限于體制因素，經常出現(xiàn)僵化管理的現(xiàn)狀，難以對成本進行有效控制。

2.2 工程造價管理執(zhí)行力度不足

由于電力施工項目的施工周期較長且覆蓋面廣，所以為有效保障建設期間的成本得到有效控制、造價得到高效管理，則要強化對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，確保施工企業(yè)的造價預算執(zhí)行力較高，減少或避免超造價成本支出的問題。不過就當前電力施工項目的成本控制及造價管理工作而言，仍存在執(zhí)行力度不高的難點。其是因電力企業(yè)內部控制水平不高，財務人員、造價人員、管理人員之間的溝通交流不順暢，導致實際成本開支與控制管理目標不相符。比如部分電力施工企業(yè)的會計人員存在綜合素質不高的問題，在日常工作中僅進行基礎性的核算、成本評估、票據憑證整理核查工作等，缺乏對成本控制以及造價管理的深入分析。而且各個部門之間大多單獨開展業(yè)務，未能形成有效的交流溝通機制，導致會計信息與資金實際流動的匹配度較低，很容易出現(xiàn)造價失控和實際成本增加的問題。

3 電力施工項目成本控制與工程造價管理策略

3.1 加強電力施工項目成本核算

從目前的電力企業(yè)成本結構來看，其結構分為固定成本和非固定成本，其中非固定成本占比較大，由此可以看出非固定占比是企業(yè)成本核算的重要措施。企業(yè)需要從固定成本和非固定成本兩個方面入手，首先電力項目施工中的非固定成本是人才成本核算，在社會主義市場經濟高速發(fā)展、經濟全球化的當下，人才是推動企業(yè)發(fā)展的必要條件，如出現(xiàn)人才流失嚴重的現(xiàn)象，則會阻礙電力施工項目的開展，從而出現(xiàn)成本大批量浪費，影響了施工成本。其次，電力項目施工中的固定成本是機械設備的核算，根據電力施工的特點，其對于機械設備的資金投入相對較大。因此控制設備成本將直接關系到總體成本的支出情況，與項目效益的產生具有密切關系。因此在實際控制管理過程中，電力企業(yè)需要按照施工計劃，合理安排設備進場，并加強質量性能檢驗。同時對于購置價格較高、使用頻次相對較少的大型作業(yè)設備，可考慮租賃方式引進，防止出現(xiàn)設備閑置、資源浪費等問題，嚴格控制設備的維護保養(yǎng)成本。鑒于此，電力企業(yè)應平衡成本結構，在成本核算過程中，要合理、科學地提升成本核算工作，從而實現(xiàn)電力施工項目成本控制和工程造價管理，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經濟效益。

3.2 完善管控機制，提升專業(yè)素質

電力施工項目想要取得理想的管控效果，就要從實際情況出發(fā)，嚴格按照《電力工程項目成本造價管理制度》建立完善管控機制。除此之外，電力企業(yè)在管控過程中，要根據企業(yè)的規(guī)模、需求，合理配備成本控制與造價管理人員。并依據成本控制要求和企業(yè)實際情況，定期對工作人員開展信息技術、專業(yè)技能的培訓工作，從而增強工作人員的成本控制與造價管理意識，提高員工的業(yè)務水平和業(yè)務能力。此外，企業(yè)還可以面向社會公開招聘，盡可能地招攬專業(yè)型的技術人才，不斷充實企業(yè)的隊伍力量，提高整個團隊的素質，為成本控制與造價管理提供保障基礎。

3.3 強化電力企業(yè)內部控制

從電力施工項目成本控制到工程造價管理再到設計成本，這個過程或涉及到人工、機械、材料費用，具有復雜性。為此，電力企業(yè)想要強化電力施工項目成本，控制工程造價，就要從人工費、機械費、材料費三個方面入手。首先是人工，人工分為必要和非必要人工，電力施工單位要依據成本控制要求，合理對施工人員進行等比例控制，對于必要人工，施工單位要加大資金投入力度，對非必要人工，施工單位可及時裁員，從而實現(xiàn)人員合理調配，減省人工費的成本；其次是機械，電力施工需要使用到很多的機械設備，在新時期下電力施工質量要求越來越高、作業(yè)環(huán)境也越來越復雜，以往人工作業(yè)方式無法滿足工程建設要求。因此電力企業(yè)往往大量購置和引進機械設備，替代人工作業(yè)，減輕勞動強度、提高施工效率。但是大量設備的使用，將會帶來較大的設備檢修、維護保養(yǎng)等費用支出。因此為有效達到成本控制目的，保證造價管理的有效性，則應當科學規(guī)劃設備的采購、租賃方式選擇，在保障設備性能良好的條件下，實現(xiàn)設備成本最低；最后是材料費，材料對電力施工項目有著非常重要的影響，從項目準備到竣工驗收，多數電力施工工程存在嚴重的材料浪費問題，致使成本居高不下。因此，電力企業(yè)在內部控制中，需加強落實限額領料制度，設置材料庫存紅線優(yōu)化庫存管理，從而盡量降低材料浪費，減少不必要支出。

3.4 合理控制工程變更成本

電力項目在施工中存在很多不確定的情況，對于這些不確定的情況企業(yè)所要做的就是控制工程變更成本。電力企業(yè)要從審查、BIM技術、變更分級審批三方面入手，進一步強化工程變更成本控制。當在審查工程變更時，企業(yè)要注意發(fā)包與承包兩方的不愿意變更情況，明確變更原因、召開技術分析會，從經濟、技術角度出發(fā)對變更費用進行細化，從而保證變更的合理性，施工方在施工中不得虛報、不報、謊報。所以電力企業(yè)要合理控制工程變更成本，在實踐中可借助先進的信息化手段，如BIM技術等建立成本分析模型。通過輸入變更的工程量、所需的人工、材料、設備投入等，能夠準確計算變更成本，對比原造價確定差額。并可優(yōu)化其他環(huán)節(jié)，節(jié)省成本填補資金空缺，確保成本總體支出不變，符合造價管控目標。因此巧妙借助BIM技術遠程，來更新文件和設計模型，使得工程變更得到有效控制。從而避免了變更中的缺漏和錯誤，更好地協(xié)調施工與設計等。

3.5 加強財務與會計協(xié)同作業(yè)

為實現(xiàn)對電力施工項目成本的有效控制和造價的科學管理，應當注重財務與會計的協(xié)同作業(yè)，加強溝通與交流，確保各項財務報表與會計信息、實際資金流動等具有一致性，充分反映當前電力施工項目的開展現(xiàn)狀，指導工程決策?；诖耍娏ζ髽I(yè)需要建立完善的內部溝通機制，借助信息化平臺對接財務人員與會計人員，實現(xiàn)實時的信息共享和傳輸，按照工程建設以及成本支出需求等，準確記錄各項資金流動情況，積極開展核算業(yè)務，并深入分析資金支出的合理性。判斷未來資金流向，結合現(xiàn)有資金優(yōu)化成本控制計劃，確保電力施工項目有序開展。同時還要強化對財務資金以及會計信息的監(jiān)督檢查，定期與實際施工進度進行核對，及時發(fā)現(xiàn)成本支出與賬目不符的問題，采取有效解決措施，提高資金使用效率，控制實際施工成本與造價管理目標相符合。因此在電力施工項目建設期間，必須要從財務與會計兩方面出發(fā)，在協(xié)同開展成本計算以及造價管控的過程中，推動二者融合，有利于在完善基礎核算業(yè)務的同時，準確分析和預測成本支出，指導管控工作的有效開展，提高項目綜合效益。

4 結語

綜上所述，隨著電力需求越來越大，推動電力行業(yè)快速發(fā)展的同時，也給電力企業(yè)帶來了很大的競爭壓力。如若想要長期發(fā)展，就要注重電力施工項目的成本控制和工程造價管理，其中造價管理與成本控制兩者是相輔相成的，而想要提高成本控制和造價管理，就要實現(xiàn)兩者之間的相互協(xié)調發(fā)展，從根本上減少電力項目的資金投入，推動電力企業(yè)經濟效益持續(xù)增長。