輝縣市發(fā)展改革委

近年來(lái)，輝縣市社會(huì)信用體系建設(shè)工作結(jié)合本地實(shí)際，錨定“兩個(gè)確?！?，按照“依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治”的基本原則，夯實(shí)制度體系與平臺(tái)建設(shè)兩大基礎(chǔ)，聚焦信用監(jiān)管、信用應(yīng)用、信用創(chuàng)新三大發(fā)展方向，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信與司法公信四大領(lǐng)域信用建設(shè)，推動(dòng)信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。2022 年1 月5 日，在鄭州市召開(kāi)的河南省首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定視頻會(huì)上，輝縣市成功創(chuàng)建省級(jí)信用示范市。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在責(zé)任落實(shí)上下功夫。輝縣市牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，將信用建設(shè)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐，不斷強(qiáng)化對(duì)信用工作的重視程度，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信用辦和信用中心等機(jī)構(gòu)，十一名人員全職負(fù)責(zé)，投入600 余萬(wàn)元用于信用工作提升和信用基礎(chǔ)工程建設(shè)。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要求全市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，均成立信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信用分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，做到“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”。

狠抓示范創(chuàng)建，在提升質(zhì)量上求實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)信用示范市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)的創(chuàng)建指揮部。通過(guò)采取建立工作機(jī)制、實(shí)地進(jìn)行督導(dǎo)、召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)例會(huì)等措施，為我市創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“數(shù)據(jù)為基”，推進(jìn)信用信息歸集共享

輝縣市于2021 年1 月完成信用平臺(tái)與信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一體化建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)信用信息自動(dòng)化歸集共享；平臺(tái)累計(jì)歸集公共信用信息690 多萬(wàn)條，數(shù)據(jù)合規(guī)率達(dá)99.98%，“雙公示”信息上報(bào)及時(shí)率、合規(guī)率均達(dá)到100%，瞞報(bào)率為0。

堅(jiān)持“應(yīng)用為本”，不斷豐富信用應(yīng)用場(chǎng)景

1. 大力構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。一是創(chuàng)新事前監(jiān)管，引導(dǎo)建立守信意識(shí)。我市32 家單位均已制定事前承諾工作方案及事項(xiàng)清單，累計(jì)歸集上報(bào)個(gè)人信用承諾信息14776 條，企業(yè)信用承諾信息11393 條，企業(yè)信用承諾信息覆蓋率達(dá)81.71%，經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育全面覆蓋，“逢辦必查”的市場(chǎng)主體信用狀況查詢(xún)機(jī)制全面建立；二是強(qiáng)化事中監(jiān)管，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管措施。全市信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作覆蓋29個(gè)行業(yè)部門(mén)，涉及農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)、稅務(wù)等21 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域和審計(jì)、法律服務(wù)、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作人群；協(xié)同監(jiān)管工作覆蓋教育、醫(yī)療、食藥安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域及日常抽檢工作。三是完善事后監(jiān)管，依法依規(guī)施行信用懲戒。我市稅務(wù)、商務(wù)、法院等單位依法進(jìn)行紅黑名單認(rèn)定，及時(shí)召開(kāi)“紅黑名單發(fā)布會(huì)”，回應(yīng)群眾關(guān)切。按照在政務(wù)服務(wù)中實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作要求，我市41 家市直單位安裝聯(lián)合獎(jiǎng)懲核查插件，嚴(yán)格落實(shí)“逢辦必查，逢查必核”要求，截止目前累計(jì)核查1.6 萬(wàn)余次。同時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)流程，健全信用修復(fù)機(jī)制，全市嚴(yán)重違法失信主體治理完成率100%。

2.積極推進(jìn)信用惠民便企。我市已建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，并不斷推進(jìn)白名單常態(tài)化歸集共享。2021 年度累計(jì)召開(kāi)“信易貸”工作推進(jìn)會(huì)及專(zhuān)題推廣活動(dòng)70 場(chǎng)，轄區(qū)內(nèi)所有銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及486 家企業(yè)，均已完成“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)，累計(jì)對(duì)接融資項(xiàng)目98 筆，授信金額5.95億元。

3.全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。一是加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)，建立政府守信踐諾制度。推動(dòng)政府部門(mén)及公務(wù)員對(duì)行政事項(xiàng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)承諾，對(duì)承諾履行情況納入部門(mén)及公務(wù)員誠(chéng)信檔案，作為考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)信用信息，在采購(gòu)和招投標(biāo)中應(yīng)用信用報(bào)告，對(duì)列入失“黑名單”的供應(yīng)商，拒絕參與項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。三是完善政務(wù)失信記錄。將政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務(wù)失信記錄，并依托“信用輝縣”網(wǎng)站依法依規(guī)進(jìn)行公開(kāi)。當(dāng)前我市政府部門(mén)未有被納入失信被執(zhí)行人情況。

4.深入開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳。我市通過(guò)大型誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)與日?！傲M(jìn)”雙線并行，依托線上線下多渠道，累計(jì)開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)281 次。通過(guò)印制誠(chéng)信手冊(cè)、發(fā)放宣傳頁(yè)、簽訂承諾書(shū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育全覆蓋，形成了良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。

5. 整體提升信用環(huán)境指標(biāo)。在2020 年河南省104 個(gè)縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，輝縣市營(yíng)商環(huán)境第11 名，信用環(huán)境指標(biāo)第20 名。為對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找出差距，我市組織學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)赴先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我市信用環(huán)境指標(biāo)工作質(zhì)量。

堅(jiān)持“創(chuàng)新為魂”，探索“信易+”全新領(lǐng)域

1.全面啟動(dòng)“誠(chéng)信示范鏈”培育工程。聯(lián)合各行業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展誠(chéng)信示范點(diǎn)評(píng)選工作。通過(guò)自主申報(bào)、集中評(píng)議，推選出誠(chéng)信示范典型，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面、正向激勵(lì)”示范效應(yīng)，營(yíng)造全民守信社會(huì)氛圍。我市“誠(chéng)信示范鏈”培育工程（首批）共計(jì)3 個(gè)街區(qū)、8 個(gè)景區(qū)、4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21 個(gè)村莊、46 個(gè)家庭、70個(gè)企業(yè)、11 個(gè)學(xué)校、104 個(gè)商戶(hù)，示范效應(yīng)初步形成，誠(chéng)信守信氛圍日漸濃厚。

2.持續(xù)拓展“信易+”覆蓋領(lǐng)域。我市不斷加大“信用+養(yǎng)老”“信用+醫(yī)療”“信用+旅游”“信用+出行”等工作推進(jìn)力度，明確守信激勵(lì)適用對(duì)象，全面累計(jì)享受信用服務(wù)人次兩萬(wàn)余人，減免各類(lèi)費(fèi)用200 余萬(wàn)元，信用經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

3.聚焦發(fā)展目標(biāo)，在統(tǒng)籌推進(jìn)上齊發(fā)力。我市將以此次成功創(chuàng)建省級(jí)信用示范市為契機(jī)，不斷夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)信用監(jiān)管與信用應(yīng)用，以“六個(gè)不斷”為目標(biāo)，叫響“信用輝縣”城市品牌，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

（本欄圖片均由輝縣市發(fā)展改革委提供）