朱姝聞，張薈瑤，李素雅

(1.黃河水利委員會 黃河上中游管理局，陜西 西安 710021；2.黃河水利委員會 晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局，陜西 榆林 719000)

由于水對人類生命延續(xù)和繁衍極度重要，因此從進化的最初期，人類便依水而居。現(xiàn)今發(fā)現(xiàn)的眾多遠古人類的文化遺址，都顯示出了古人類聚落對河流的依賴性。河流不僅為人類發(fā)展提供了充足的水源，還提供了與之相當?shù)倪\力和安全防護，并能夠容納人類活動產(chǎn)生的垃圾。因此，在封建農(nóng)耕時代，城市的形成很大程度上依賴河流[1]。宋朝著名畫家張擇端的《清明上河圖》，便展現(xiàn)了坐落在汴河邊的北宋都城汴京依托河流而繁榮的場景。時至今日，黃浦江與上海、黃河與蘭州、珠江與廣州，已成為彼此不可或缺的一部分，北京市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)更是有大大小小河流30條。河流對人類的重要性，由此可見一斑。

黃河作為我國的第二長河、中華文明的主要發(fā)源地，對我國華北和西北地區(qū)產(chǎn)生了深遠的影響。除了南京和北京，中國封建時期的朝代中心大都在黃河流域，如西安、洛陽、開封等，開封更是世界上唯一一座中軸不曾更改的城市，形成了“城摞城”的奇觀。據(jù)統(tǒng)計，黃河干流共流經(jīng)縣級行政區(qū)域142個。黃河如同這些城鎮(zhèn)的大動脈，輸送著工農(nóng)業(yè)、居民生活所必需的水資源。2019年，沿黃城鎮(zhèn)僅黃河干流取水量便超過280億m3，占黃河年徑流量的一半，用水城市還包括并不直接毗鄰黃河的城市，如呼和浩特(市區(qū))、青島等。黃河不僅承擔著提供水源的重任，還能夠調節(jié)局部氣候,更是沿黃城市重要的污染凈化場所,是沿黃城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的部分。

黃河內(nèi)蒙古段全長830 km，先后流經(jīng)烏海市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市和呼和浩特市，區(qū)內(nèi)流域面積15.1萬km2。這里是內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源最為豐富的地方，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟中心。內(nèi)蒙古黃河流域大部分屬于干旱和半干旱地區(qū)，年降水量低于400 mm。由于黃河進入內(nèi)蒙古后河流比降較小，河道擺動幅度大且頻繁，因此黃河沒有直接穿越沿線城市的核心區(qū)。內(nèi)蒙古地廣人稀，沿黃人口最多的城市呼和浩特市，人口也不過311.48萬人(2017年)，而且呼和浩特市實際上只有其下轄的托克托縣和清水河縣瀕臨黃河，城市中心距離黃河較遠。更靠近黃河且人口最多的是包頭市，人口276.62萬人(2013年)，人口密度100人/km2。

地廣人稀，資源富集，加上黃河灘地寬闊、含沙量高，使得內(nèi)蒙古的河道景觀建設不能仿照其他城市的模式，其河道景觀建設既要考慮效果，更要考慮實用性。本研究從三種不同的景觀構建模式出發(fā)，探討內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)景觀構建的成功經(jīng)驗。

1 內(nèi)蒙古黃河景觀構建

1.1 烏?！劳悬S河建立水利樞紐，改善城市小氣候

烏海市地處黃河上游，東臨鄂爾多斯高原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善烏蘭布和沙漠，北靠河套平原，黃河自南向北穿過烏海市，先后流經(jīng)海南區(qū)、烏達區(qū)和海勃灣區(qū)(烏海市一共下轄三個區(qū))。烏海市降水稀少，多年平均降水量為159.8 mm，多年平均水面蒸發(fā)量為3 289 mm，再加上土質不適宜植物生長，使得整個烏海市境內(nèi)的植被覆蓋率較低，氣候干燥。對于烏海市來說，依托黃河建立獨特景觀帶，以改善區(qū)域小氣候，是最好不過的選擇。

2010年，作為國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點建設項目，黃河海勃灣水利樞紐正式動工。2014年2月，黃河海勃灣水利樞紐工程開始分凌下閘蓄水，蓄水后形成了面積大約118 km2的蓄水面與周邊濕地，取名為“烏海湖”。以烏海湖為核心，烏海市黃河兩岸形成了集黃河、沙漠、濕地為一體的獨具特色的自然景觀，并以此建立了烏海湖國家水利風景區(qū)。舒緩的水面縱貫烏海市南北，與東邊的甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)、西邊的烏蘭布和沙漠遙相呼應，構成了一片沙水相映、山水相連的壯觀景象。

烏海湖的建成不僅有利于改善城市環(huán)境、提升居民生活質量，還可以改善烏蘭布和、庫布齊、毛烏素三大沙漠交會區(qū)域的小氣候，提高自然生態(tài)的修復能力，對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設都具有十分重要的意義。

1.2 河套灌區(qū)——塞上江南

巴彥淖爾市與鄂爾多斯市以黃河為界，這一段黃河先自南向北流，后轉向東流。黃河在巴彥淖爾市的東南側，先后流經(jīng)磴口縣、杭錦后旗、臨河區(qū)、五原縣和烏拉特前旗，是黃河流經(jīng)緯度最高的地方。久負盛名的河套灌區(qū)，便位于巴彥淖爾市境內(nèi)。作為黃河流域少有的宜農(nóng)牧地區(qū)，河套灌區(qū)引黃灌溉歷史悠久，可以追溯到秦朝。1961年，三盛公水利樞紐建成，河套灌區(qū)結束了無壩引水的歷史，黃河水由水利樞紐上游的進水閘流入，通過七級配套灌溉渠道和渠系建筑物輸送至灌區(qū)各處。目前，灌區(qū)有效灌溉面積已超過68萬hm2，是我國設計灌溉面積最大的灌區(qū)(設計灌溉面積73.7萬hm2)，也是亞洲最大的一首制自流引水灌區(qū)。2019年9月，河套灌區(qū)成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，被譽為“具有生命力的活的遺產(chǎn)”。

黃河流經(jīng)河套灌區(qū)的年均徑流量為367.2億m3，而灌區(qū)年引黃水量近50億m3，占過境黃河水量的近1/7，黃河在提供了農(nóng)業(yè)賴以生存的水資源的同時，也為巴彥淖爾市的沿黃景觀構建提供了獨特優(yōu)勢。內(nèi)蒙古臨河黃河國家濕地公園便位于河套灌區(qū)北總干渠臨河段，園內(nèi)包含針葉林、闊葉林、灌叢、草甸、沼澤植物、水生植物等多種植被類型，是我國中溫帶候鳥遷徙、繁衍生息的場所，對保護黃河灘區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)、防風固沙、保持水土等起到重要作用，汛期還能夠降低黃河水位、減輕防洪壓力。除了臨河黃河國家濕地公園，河套灌區(qū)內(nèi)以“二黃河”(河套灌區(qū)總干渠的別稱)和黃河故道烏加河為載體，還建設有“二黃河”水利風景區(qū)和烏加河水利風景區(qū)，它們?nèi)诳破瘴幕麄?、綠色生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化體驗于一體，形成了多功能、全范圍的沿黃農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀體系。

1.3 包頭——構造濕地景觀帶

包頭市與鄂爾多斯市以黃河為界，黃河從包頭市南側先后流經(jīng)九原區(qū)、東河區(qū)和土默特右旗。包頭市是我國著名的重工業(yè)城市，也是中國少數(shù)民族地區(qū)建設最早的一座工業(yè)城市，有“草原鋼城”“稀土之都”的美譽。依靠工業(yè)和制造業(yè)興起的包頭，長期倚重第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展進程緩慢，重工業(yè)城市無法避免的污染也一直困擾著這里。

為了保護黃河生態(tài)，改善城市環(huán)境，包頭市以沿黃濕地、灘涂、黃河大堤為基礎，規(guī)劃建設了黃河國家濕地公園，目前公園內(nèi)已有野生植物194種、野生脊椎動物225種，其中國家重點保護野生動物28種，包括遺鷗、大天鵝、疣鼻天鵝、白琵鷺等，是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道的重要驛站。建設中結合小白河濕地內(nèi)的大型地熱田，打造了溫泉水世界和環(huán)湖公共景觀帶，沿環(huán)湖公共景觀帶設置了萬米跑道、親水健康棧道、自行車道等全民健身設施，將包頭沿黃濕地景觀帶建設成了集濕地涵養(yǎng)、動物保護、居民休閑娛樂為一體的多功能濕地公園。

濕地景觀帶的建設，在形成包頭市“二心、兩帶、四區(qū)、多點打造中心城區(qū)”城市規(guī)劃中的“兩帶”之一的同時，帶動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加快了城市重心南移的步伐，為包頭市轉型升級、打造生態(tài)宜居城市奠定了基礎。

2 存在的問題

烏海市、巴彥淖爾市、包頭市分別借助當?shù)厮麡屑~、農(nóng)業(yè)灌渠、黃河灘區(qū)的優(yōu)勢，各自構建了具有獨特風格的沿黃景觀，使城市整體形象得到提升，并將帶動區(qū)域旅游業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。但沿黃景觀構建起步不久，在建設過程中主要還存在以下問題。

2.1 侵占河道

黃河作為西北和華北的“生命線”，以其獨特的景觀，成為重要旅游目的地。為了帶動旅游業(yè)發(fā)展，不少沿黃城市投入了大量資金打造濱河景區(qū)。然而，不少景點及配套設施部分或全部建設在河道管理范圍內(nèi)，為改善人居環(huán)境修建的景點反而成為侵占河道灘地、影響行洪的違規(guī)建筑。由于黃河的岸線規(guī)劃起步較晚，因此很多地方的河道岸線已被侵占，難以恢復原狀，存在極大的安全隱患。

2.2 無序引水

黃河景觀依水而建，自然少不了以水為媒介的各種景觀。借助一衣帶水的便利，不少景點從黃河大量引水，構建大水面景觀，這種現(xiàn)象在黃河流域普遍存在。

水資源問題是制約整個西北地區(qū)發(fā)展的最大瓶頸，在水資源缺乏的黃河流域，過度追求視覺效果，營造寬闊的人工水面，違背了沿黃景觀帶建設的初衷，客觀上造成了水資源的浪費。不少沿黃景觀項目對黃河水權存在誤解，在未取得取水許可的情況下直接取水，而且設計的景觀大多沿黃河呈線狀分布，取水方式基本為自流，沒有計量設施，或者計量難度大，難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。

2.3 景觀構建不成熟

濱河區(qū)域是現(xiàn)代城市中自然因素最密集、自然過程最為豐富的地域，人類活動與自然過程共同作用最為強烈[2]。沿黃景觀的建設涉及多個方面，其規(guī)劃設計在整個領域中最復雜。但是目前的河岸建設中，經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的情況，如：過于注重人工景觀的搭建，忽視了濱河區(qū)人類與自然的互動；只注重防洪工程設施建設，忽視景觀效果；多考慮商業(yè)效果，忽視了水系所特有的功能屬性等。部分河道景觀開發(fā)走入誤區(qū)，未因地制宜地考慮景觀設計，一味鋪攤子，在人口并不密集的地區(qū)修建大量建筑和商鋪，既影響了景觀與城市的整體和諧，又造成了建設資金的浪費。一些景區(qū)配套設施建設不完善，公共衛(wèi)生設施、垃圾處理設施布置不合理，公眾體驗差。

如今，黃河包頭河段已經(jīng)成為大天鵝、疣鼻天鵝等國家保護動物的遷徙必經(jīng)之路，然而誤傷事件年年發(fā)生，可見在城市與自然的交錯地帶，人與動物之間還需要更多的空間來適應彼此。

2.4 安全問題

城市濱水區(qū)作為城市與自然水域的交接地，處于以水為主的開敞空間的邊緣[3]，人可以與水近距離接觸，但在享受親水樂趣的同時，安全問題也日益凸顯。整個黃河流域，每年都有在沿黃景區(qū)內(nèi)發(fā)生的溺水事件，應當引起足夠的重視。

沿黃濕地植被覆蓋率較高，火災隱患普遍存在，濱水綠地以水為媒，人們往往存在“不會著火”的心理誤區(qū)，消防設施不夠完善。

此外，對黃河特殊屬性的認識也存在偏差，缺少從黃河的自然屬性和水系安全等角度綜合考慮，如：忽視了黃河的高含沙量，造成景觀淤泥遍布；忽視了黃河特有的凌汛，造成了不必要的損失等。

3 解決方案

黃河旅游在內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)占有重要地位，線狀的黃河可以形成獨特的旅游線路，整合沿黃各個城市的旅游資源，帶動區(qū)域發(fā)展，為沿黃城市帶來新的機遇。以保護黃河生態(tài)為核心，提升黃河景觀質量為目的，為沿黃景觀構建提出以下建議。

3.1 嚴格河道岸線管控

保護河道，不能僅停留在維持河水正常流淌的最基本狀態(tài)，還要保證河道生態(tài)健康[4]。沿黃景觀構建，應當依托黃河的生態(tài)涵養(yǎng)，建立能夠適應環(huán)境的景觀。黃河河道岸線劃定正在全流域逐步推進，應在岸線劃定的基礎上，堅持保護生態(tài)、適度開發(fā)的原則，充分考慮景觀空間結構及分布，杜絕以任何形式擠占河道。

此外，應選擇適當?shù)牡攸c，嘗試構建新的防洪體系，將景觀構建與河道保護相結合,更多地利用黃河的自我調節(jié)能力，還黃河自然本色。

3.2 堅持量水而行

眾所周知，黃河流域極度缺水，因為缺水，不少工業(yè)項目無法落地，城市超采地下水的現(xiàn)狀還沒有得到根本改善。沿黃景觀構建，應當充分尊重黃河自然條件，以維護黃河健康生命為根本目標，以水環(huán)境建設為核心，正確處理黃河保護與綜合利用的關系，兼顧河道生態(tài)保護和城市景觀建設，在保障城市供水、防洪的基礎上，改善沿黃城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提升黃河景觀功能，促進黃河流域健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

3.3 景觀構建整體化

沿黃景觀作為城市和自然的一部分，必然要有較高的適應性，既能融入城市，也能融入自然[5]。黃河水系具有防洪、排澇、輸送水源、航運、灌溉、景觀、生態(tài)涵養(yǎng)等功能屬性，在涉水開發(fā)建設過程中，應當科學認識黃河的自然屬性，充分考慮黃河流域特征，提高沿黃景觀的氣候適應性。在分析研究黃河的自然形態(tài)和沿黃景觀的組成要件、基本特征的基礎上，平衡城市發(fā)展、濱水區(qū)的安全與濱水區(qū)景觀規(guī)劃設計的關系，合理布置景觀空間，使得沿黃景觀既能夠保護城市生態(tài)環(huán)境、弘揚城市歷史特色，又顧及使用者親水活動的心理需求，符合大眾審美理念，保證所有功能都得到兼顧[6]。

3.4 信息公開

進入21世紀后，公眾環(huán)境保護意識越來越強烈，對河流的保護也提出了更高的要求，不單關注COD、BOD等減排指標，還更加關注環(huán)境治理的效果。沿黃景觀構建，應當加大信息公開，廣泛聽取公眾建議，促進公眾參與，提高公眾對于河流保護的責任感、使命感，提高沿黃群眾的歸屬感。

4 結 語

隨著我國城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷提升，城市面積逐步擴大，沿黃城市與黃河的關系愈加緊密。城市的繁榮，離不開水系的滋養(yǎng)。而水系周邊的濱水近岸景觀帶，在為居民與游客提供休閑場所的同時，也承載著城市的歷史和文化底蘊。一百年來，黃河從頻繁改道、洪水泛濫到下游標準化堤防全面建設，再到現(xiàn)在廣泛開展的景觀構建，仍然處于正在成長的階段。探索符合沿黃城鎮(zhèn)建設實際的景觀構建理論，對我國現(xiàn)階段的沿黃景觀建設熱潮極為重要。

沿黃景觀的構建，根本目的在于改善黃河流域環(huán)境質量和景觀質量，更好地發(fā)揮黃河在沿黃城鎮(zhèn)生態(tài)維護中的作用，從而為當?shù)厣鐣l(fā)展、環(huán)境保護及城市建設創(chuàng)造更多的價值。隨著2019年黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實施，黃河流域高質量發(fā)展迎來重大機遇。沿黃景觀帶的建設，應當把握歷史機遇，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、防洪安全為主，堅持量水而行，構建內(nèi)蒙古黃河獨特景觀，弘揚內(nèi)蒙古特色民族融合的黃河文化，講好黃河故事，讓母親河成為美麗中國的一道亮麗風景線。