趙秀贊，余 麗

（鄭州大學 政治與公共管理學院，河南 鄭州 450001）

一、問題的提出

5G 技術(shù)是新一輪科技革命的核心通用技術(shù)之一，與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析以及人工智能等沿著“相互交叉的路線前進”[1]，已經(jīng)并將繼續(xù)對人類的生產(chǎn)、生活和思維方式產(chǎn)生巨大而深遠的影響。例如，5G技術(shù)帶來一系列巨變，催生新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，涉及金融、傳播、醫(yī)療、教育、軍事等多個維度，并將改變我們的學習方式、出行方式、工作方式。質(zhì)言之，5G技術(shù)將改變一國的絕對實力以及國家間的相對實力對比，進而在一定程度上重組、重塑國家間權(quán)力格局。因此，國家行為體特別是大國之間圍繞5G技術(shù)所展開的博弈愈加白熱化，并成為全球治理的核心議題之一。

5G 技術(shù)的出現(xiàn)不僅是人類高科技發(fā)展的一個重要性節(jié)點，也正在催化大國之間的戰(zhàn)略競爭。國家行為體之間圍繞5G技術(shù)所展開的博弈，在一定程度上導(dǎo)致全球治理的不確定性增加，甚至成為近期“逆全球化”的關(guān)鍵性動因之一。西方國家泛化國家安全概念，將5G 技術(shù)問題政治化，并借助國家力量對中國企業(yè)采取一系列歧視性、打壓性做法。例如，由于美國的壓力，加拿大將中國華為的首席財務(wù)官拘押近3 年。尤為值得注意的是，針對中國的5G技術(shù)，西方國家持續(xù)性炒作所謂的“偷竊專利論”“黑客攻擊論”“安全后門論”“惡意競爭論”等話題，指稱中國華為公司不受信賴。例如，西方國家部分官員在公開演講和私人對話中，持續(xù)對華為公司進行污名化，指責華為構(gòu)成了所謂難以控制的安全風險。

本文的核心問題是：西方國家為什么在5G技術(shù)問題上對中國進行污名化？為此，本文在探究西方污名化中國5G技術(shù)的動因的基礎(chǔ)上，對西方污名化中國5G技術(shù)的一系列影響進行整體性分析，為中國反污名化提供相應(yīng)的政策建言。在百年未有之大變局與全球疫情相互交織、彼此疊加的大時代背景之下，西方國家在現(xiàn)實世界與虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中將愈加活躍，其污名化中國的現(xiàn)象可能會是今后一個時期的常態(tài)。因此，進一步強化對此類污名化現(xiàn)象的系統(tǒng)性、追蹤性研究，并且以此研究為依據(jù)，優(yōu)化中國的應(yīng)對策略，是中國提升國家形象、維護國家利益、捍衛(wèi)國家安全的題中應(yīng)有之義與必然之舉。

二、5G博弈背景下西方污名化中國的動因

“污名”（stigma）一詞最早源于古希臘，是指一種烙刻在某些人身體上的標記，代表其不受歡迎、道德地位不光彩。在20 世紀60 年代，社會學家戈夫曼最早提出污名化理論，認為“污名”一詞是指“一種令人大大丟臉的特征”，而蒙受污名者的“社會身份”（social identity）受損[2]。此外，污名與偏見、歧視相聯(lián)系，并建構(gòu)“我們”與“他者”的對立身份，同時陷入問題不在“我們”，而應(yīng)歸咎于“他者”道德危險的死循環(huán)[3]。依據(jù)筆者的觀點，“污名化”（stigmatization）是指施污者對受污者貼上貶低性、侮辱性標簽，借此手段以實現(xiàn)特定政治與經(jīng)濟目標的活動與過程。在5G博弈背景下，針對西方污名化中國的動因，筆者主要基于權(quán)力轉(zhuǎn)移、意識形態(tài)差異和政治考慮等視角加以闡釋。

（一）權(quán)力轉(zhuǎn)移是西方污名化中國的動力源

在政治生活中，西方國家針對特定國家、族群或個體的污名化現(xiàn)象并不鮮見。例如，西方一直對“一帶一路”倡議的意圖和實施標準進行污名化，對中國進行消極分類。在東西方實力差距逐步縮小的態(tài)勢之下，西方政界、學術(shù)界在分析對華關(guān)系時日益偏好權(quán)力轉(zhuǎn)移論，試圖重新穩(wěn)固西方所主導(dǎo)的國際秩序。在米爾斯海默看來，霸權(quán)國會警惕其他“大國”，彼此間將出現(xiàn)殘酷的權(quán)力競爭，并以“悲劇”收場[4]。依據(jù)艾利森的觀點，美國和中國有可能如同雅典與斯巴達那樣陷入“修昔底德陷阱”，兩國之間在未來“發(fā)生災(zāi)難性戰(zhàn)爭不僅是可能的，而且比我們大多數(shù)人所預(yù)見的更有可能發(fā)生”[5]。權(quán)力轉(zhuǎn)移論在一定程度上解釋了西方國家對華關(guān)系趨于緊張的原因，反映了其面對中國崛起時的敏感情緒與防備心理。因此，西方國家對中國5G技術(shù)正常發(fā)展的客觀事實視而不見、見而不宣，反而刻意對其進行污名化。

西方與中國之間5G 博弈的頻度和強度均在持續(xù)增加，并呈現(xiàn)長期性、戰(zhàn)略性與復(fù)合性的特征。美國之所以在20世紀興起，重要原因之一是其從世界通信體系的邊緣到達了中心位置。因此，在美國看來，5G博弈的實質(zhì)是“數(shù)字技術(shù)權(quán)力”[6]的爭奪，而中國在5G技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的成就，對其世界通信的中心地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)。于是，以美國為首的西方國家越來越妖魔化一個正在崛起的中國，有意發(fā)起針對中國的技術(shù)戰(zhàn)爭，其目的就是扼殺華為，以防止中國華為公司成為全球5G 系統(tǒng)的主要供應(yīng)商。2021 年10 月，美國中央情報局局長伯恩斯宣布，該局將建立兩個新的主要“任務(wù)中心”，一個專注于中國，另一個專注于前沿技術(shù)。在伯恩斯看來，中國是美國在21世紀面臨的最重要的地緣政治威脅，中美之間競爭和對抗的主要焦點將是包括5G在內(nèi)的先進技術(shù)[7]。因此，基于權(quán)力轉(zhuǎn)移視角，西方國家不斷強化“中國威脅論”，污名化中國的5G 技術(shù)，以與自身的不信任感、不安全感相調(diào)適。

（二）意識形態(tài)差異是西方污名化中國的催化劑

西方國家5G政策的意識形態(tài)色彩愈加濃厚，在5G 領(lǐng)域國際規(guī)則制定方面刻意突出價值觀差異。西方國家與中國之間文化價值、思維方式、政治傳統(tǒng)的差異，是造成雙方不信任的重要因素。同時，美國政府在處理對外關(guān)系時深受“美國例外論”的影響，并將戰(zhàn)略利益與文化價值觀緊密結(jié)合。在很大程度上，“美國例外論”成為美國政府向全球擴張的“意識形態(tài)根源”[8]。例如，由于缺乏對中國社會和歷史全面而深入的了解，在“遏制戰(zhàn)略之父”凱南看來，中國盡管歷史悠久、文化燦爛，但卻“自大排外”“自私冷酷”“不講原則”[9]。而凱南的這種對華負面印象，則直接影響了其對美中關(guān)系的定位以及美國的外交政策。同時，西方對中國政治制度的偏見，是造成雙方互相赤字的關(guān)鍵性因素。然而，在5G技術(shù)的發(fā)展過程中，中國特色社會主義制度和國家治理體系卻表現(xiàn)出強大的動員能力、組織能力與整合能力，新型舉國體制優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為治理效能，中國在5G 技術(shù)領(lǐng)域居于全球領(lǐng)先地位。因此，美國政府迫切希望能夠在5G博弈中贏得主動，以維系所謂的“美國例外論”。在此背景下，為了“自證”高人一等，以美國為首的西方國家將5G技術(shù)競爭意識形態(tài)化。

質(zhì)言之，在5G 博弈過程中，西方試圖基于所謂的價值觀聯(lián)盟，構(gòu)建集團式、排他性的技術(shù)聯(lián)盟。在一定程度上，5G 技術(shù)具有改變經(jīng)濟、軍事乃至人類生活方式的潛力。因而，以美國為首的西方國家對其他國家的5G 技術(shù)發(fā)展設(shè)置一系列壁壘，并將5G技術(shù)競爭與意識形態(tài)掛鉤。例如，美國中央情報局一位前高級執(zhí)行官直言，美中沖突的核心在于意識形態(tài)領(lǐng)域，并且兩國可能正在走向新的冷戰(zhàn)，因此要防備中國在華為設(shè)備中使用“后門”來監(jiān)視和破壞美國與盟友之間的通信。由此，美國將5G技術(shù)問題泛安全化、泛政治化，抵制華為和其他中國供應(yīng)商的全球5G網(wǎng)絡(luò)。同時，美國試圖借助價值認同以鞏固與西方盟友之間的關(guān)系，從而強化自身在5G全球治理中的號召力、影響力。例如，2021 年6 月，西方國家在美歐峰會上宣揚所謂的“自由開放的互聯(lián)網(wǎng)”[10]，但其實質(zhì)仍然是以意識形態(tài)劃界，強化、固化符合西方價值觀及其自身利益的國際規(guī)則，從而在5G全球治理中對中國實行“規(guī)鎖”。同時，西方國家借助于對中國5G技術(shù)的污名化，試圖框定中國的“他者”意象，強化中國之于西方主導(dǎo)國際秩序的“挑戰(zhàn)者”或“競爭者”角色，架構(gòu)針對中國5G技術(shù)的負面話語，煽動國際社會共同打壓中國。

（三）政治考慮是西方污名化中國的加速器

污名化能夠塑造威脅身份，敘述危機故事，形成話語壓力，影響相關(guān)政策，從而使特定問題泛安全化、泛政治化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是個人社交平臺等新媒體影響力的快速提升，為信息的超時空擴散提供了相應(yīng)的技術(shù)條件。同時，西方國家內(nèi)部不同的利益集團為了在有限的社會資源中爭取更多的份額，相互之間開展競爭。因而，西方國家的政客多次運用“狗哨政治”策略吸引特定群體，以獲取選民投票?！肮飞谡巍笔侵刚徒柚按a”或“隱語”，“來遮蔽政客其實想要向選民傳達的某種信息，以致非目標群體可能聽不出其中的隱含意義，但目標群體卻很容易理解”[11]。質(zhì)言之，西方國家將中國界定為競爭對手，并在5G技術(shù)問題上制造一系列矛盾，其目的就是為了使用“狗哨政治”進行政治操縱，以吸引國內(nèi)一些有排華情緒的選民。同時，西方國家多次以“國家安全”為由打壓華為公司，實則是轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對其執(zhí)政團隊抗疫無力的不滿，借助于煽動排華情緒，轉(zhuǎn)移本國選民的政治視線，以服務(wù)于國內(nèi)政治選舉。

西方國家的政治團體不斷調(diào)整國家安全威脅的敘事方式，以適應(yīng)不同時期的實際政治需要。在平衡國家安全和經(jīng)濟利益時，西方國家既有的社會利益發(fā)生了一定的分化，不同群體之間的利益訴求日益多元化、復(fù)雜化。在5G 技術(shù)問題上，西方國家政府內(nèi)部、政府與議會之間、公共部門與私營部門之間并非不存在分歧。例如，美國政府盡管將華為排除于本國市場之外，但其自身的5G技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用部署卻未能滿足美國多家航空公司的實際需求。然而，在面臨上述供應(yīng)鏈問題時，西方國家卻無意與中國在相互尊重的基礎(chǔ)上平等地開展5G 技術(shù)合作。恰恰相反，西方國家抱守冷戰(zhàn)對立思維，固守意識形態(tài)偏見，不斷污名化中國5G 技術(shù)，并試圖借此對不同政治團體進行總動員，從而與中國展開長期競爭。值得注意的是，美國部分官員明確提出，美國政府需要結(jié)束內(nèi)斗，國會、行政部門和私營部門需要集中力量、共同合作，以在5G 領(lǐng)域贏得針對中國競爭的勝利。

綜上所述，西方國家借助話語霸權(quán)對中國的5G技術(shù)進行污名化，其根本目的在于尋求國內(nèi)外的支持，從而打壓、遏制中國，維系其既有的優(yōu)勢地位。

三、5G博弈背景下西方污名化中國的影響

在國際關(guān)系中，污名是指“國家間圍繞權(quán)力博弈進行政治互動時所使用的貶抑性、侮辱性指稱”[12]。污名化屬于競爭性、排斥性的話語建構(gòu)，將導(dǎo)致受污者遭受不公正待遇，并造成一系列消極影響。例如，西方國家對中國5G技術(shù)所進行的污名化，不僅無助于推動其5G技術(shù)發(fā)展，反而導(dǎo)致一系列負面影響。

（一）沖擊彼此正常關(guān)系，發(fā)生誤判可能性增加

污名化容易造成國家間誤判。在國際關(guān)系中，“他者”眼中的國家形象尤其重要?！袄斫庑袨轶w的印象和認識會影響我們?nèi)绾芜M一步研究行為體經(jīng)歷的事件和行為體在其他事件中的預(yù)期行為?！盵13]一國對另一國形象的認知會影響該國的戰(zhàn)略判斷及政策取向，正向的認知能夠促進彼此之間合作信息交流；而污名化是反向認知的催化劑，極易造成錯誤知覺，進而導(dǎo)致國家間出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判的可能性驟增。因此，污名化行為很可能造成彼此間信任與共識逐步減少、沖突與對抗越來越多且愈發(fā)激烈，進而可能導(dǎo)致雙方關(guān)系呈現(xiàn)負向互動的趨勢。同時，污名在形成之后，將對受污者造成持續(xù)性的消極影響。而當受污者采取反污名化措施時，施污者甚至依據(jù)前者的部分應(yīng)激反應(yīng)，證明自身歧視性、排斥性、攻擊性行為的“正確”。就此種意義而言，污名化成為一種被國家行為體利用的政治工具。

在權(quán)力轉(zhuǎn)移、意識形態(tài)差異、政治考慮等一系列復(fù)雜因素的共同作用之下，西方對中國5G技術(shù)的污名愈加頻繁，彼此關(guān)系中的不穩(wěn)定性因素有可能進一步增強。西方國家不斷對中國進行污名化，實際上是在中斷對話、增加懷疑、限制合作、擴大分歧。具體而言，西方國家持續(xù)污名化中國，嚴重影響了雙方各層次的對話溝通，減少了彼此間正常的信息交流，提高了雙方在5G技術(shù)以及其他領(lǐng)域合作的交易成本。然后，伴隨著不信任感上升、不確定性增強，雙方極易陷入安全困境，而一旦陷入安全困境，雙方互動的頻率減弱、范圍縮小，彼此間的合作將更加難以達成。最后，在上述因素的作用之下，中國與西方國家之間的分歧將進一步擴大，彼此對抗、沖突的趨勢愈加難以逆轉(zhuǎn)。2021年9月，美國-歐盟貿(mào)易技術(shù)委員會（TTC）舉行首次會議并發(fā)布聯(lián)合聲明，強調(diào)所謂的以“共同的民主價值觀”為基礎(chǔ)，深化跨大西洋貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵全球技術(shù)、經(jīng)濟和貿(mào)易問題。同時，宣布在技術(shù)標準、安全供應(yīng)鏈、信息和通信技術(shù)與服務(wù)安全與競爭力、數(shù)據(jù)治理和技術(shù)平臺、出口管制等10 個具體領(lǐng)域成立工作組[14]。上述聲明中盡管并未直接點名中國，卻處處影射中國。這并非代表中國與西方之間的5G 博弈態(tài)勢的緩和化，反而更加體現(xiàn)5G 博弈的復(fù)雜化、長期化。質(zhì)言之，西方國家污名化中國，單方面破壞了彼此之間的關(guān)系，增加了戰(zhàn)略誤判的可能性，最終將害人害己。

（二）亞裔民眾被疏離，刺激民族主義敵意螺旋上升

污名化加劇族群間偏見。如果某一族群被污名化，其他族群極易對其產(chǎn)生偏見。隨著對特定群體偏見的不斷加深，消極的、固定的、簡單的“刻板印象”就會出現(xiàn)。而伴隨著偏見的“內(nèi)化”，其他族群對被污名化族群的歧視心理和攻擊行為將不斷固化、強化。對特定族群的偏見是一種非公平、非合理的消極態(tài)度，而吊詭的是，被污名化族群的應(yīng)激反應(yīng)似乎反向“證明”對其污名化是某種“政治正確”。例如，西方國家經(jīng)常以“教師爺”做派傳播關(guān)于中國的負面輿論，編造、散播各類謊言、謠言，抹黑、詆毀中國的正面國家形象。特別在新冠肺炎疫情持續(xù)的背景之下，西方部分政客刻意將病毒與亞裔相關(guān)聯(lián)，試圖炒作排外情緒，從而轉(zhuǎn)移視線、轉(zhuǎn)嫁責任，以謀取一定的政治利益。同時，為了在5G 領(lǐng)域打擊中國，美國持續(xù)渲染中國威脅論，打出包括“中國行動計劃”在內(nèi)的一系列遏華組合拳，將華裔科研人員污名為技術(shù)間諜，其針對華裔群體的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性種族歧視從未停止。

西方國家為了維持自己所主導(dǎo)的國際秩序，持續(xù)性塑造外部威脅，架構(gòu)“自我”與“他者”的認知對立，從而鞏固國內(nèi)共識，為自身政策的制定與實施奠定政治基礎(chǔ)。例如，西方政客將中國界定為競爭者，不斷渲染中國5G 技術(shù)的威脅敘事，煽動選民排華情緒，以尋求連任支持。同時，為了維系其種族統(tǒng)治的既有框架，西方政客經(jīng)常表達種族歧視言論，其做法造成了西方社會對包括華人在內(nèi)的亞裔族群更深的偏見，導(dǎo)致亞裔遭受不公平、不合理的待遇，甚至是暴力襲擊。西方國家污名化中國的言行，不僅導(dǎo)致其國內(nèi)種族關(guān)系變得更糟，而且損害了中國民眾的民族自尊心。而在5G時代，中國民眾表達愛國情感的媒介平臺更加智能化、多元化、大眾化。如果中國進行合理回擊，西方國家則將這種正常反應(yīng)視為“修正主義”行為，并將其作為中國試圖打破現(xiàn)狀的例證。隨著雙方之間特別是網(wǎng)絡(luò)空間彼此民眾間對立情緒的持續(xù)強化，西方國家又以此為借口開始新一輪對中國的污名化。由此，西方國家單方面觸發(fā)的敵意螺旋快速上升，并對雙方的5G交流合作造成嚴重沖擊。

（三）妨害網(wǎng)絡(luò)空間秩序，干擾5G全球治理

污名化造成國際社會合作網(wǎng)絡(luò)阻滯。“如果一群國家意識到它們具有某些共同利益和價值觀念，從而組成一個社會，即它們認為在彼此之間的關(guān)系中受到一套共同規(guī)則的制約，并且確保共同制度的運行，那么國家社會（國際社會）就形成了?！盵15]倘若某一國家行為體被污名化，那么該行為體在國際社會中的國家聲譽將受損，同時，受污者在某一領(lǐng)域的負面影響非常容易擴散到其他議題領(lǐng)域。由于國家之間相互依賴，國際合作網(wǎng)絡(luò)交織、重疊，施污者的污名化行為將對國際社會合作網(wǎng)絡(luò)造成嚴重而長期的消極影響。中國與西方之間圍繞5G 技術(shù)所展開的數(shù)字競爭，不僅是彼此戰(zhàn)略競爭的核心領(lǐng)域，而且是當今全球治理最關(guān)鍵的議題之一。美國為了遏制華為5G 技術(shù)在全球范圍內(nèi)的拓展、應(yīng)用，持續(xù)炒作華為存在所謂的數(shù)據(jù)竊取、控制后門、惡意代碼等風險，不斷動員、敦促其盟國共同對中國華為公司進行抵制。美國借所謂國家安全威脅之“名”，行貿(mào)易保護主義之“實”，惡意打壓中國5G企業(yè)，挑戰(zhàn)全球自由貿(mào)易規(guī)則，妨害網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序。由此，中國在5G博弈過程中一直面臨來自西方的話語壓力，遭遇話語危機，這影響了中國與世界其他國家之間的5G合作。

西方對中國5G技術(shù)的污名化表明，盡管處于數(shù)字經(jīng)濟全球化的時代，單純依賴信息技術(shù)并未催生一個扁平化的世界。與之相反，為了繼續(xù)維護自身在世界的中心地位，西方推動資本與技術(shù)的合謀，在數(shù)字資本積累過程中扮演重要角色?；跀?shù)字保護主義和技術(shù)民族主義，西方塑造了進攻性、零和性的5G發(fā)展戰(zhàn)略，嚴重地沖擊了網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序，助長了逆全球化浪潮。同時，在戰(zhàn)略競爭升級的背景之下，西方對華為進行封鎖，要求盟友禁用華為，導(dǎo)致華為在5G國際市場拓展過程中遭遇政治風險。例如，在東南亞地區(qū)，西方將5G 問題進行政治化操弄，強化地緣政治競爭色彩，封鎖、打壓包括華為在內(nèi)的中國企業(yè)，強迫該地區(qū)國家縮減對中國5G 設(shè)備的采購數(shù)量。又如，在歐洲地區(qū)，美國政府不斷推動技術(shù)聯(lián)盟的形成，強化5G技術(shù)治理規(guī)則的價值觀色彩，要求歐洲有關(guān)國家放棄平衡策略，限制中國5G 技術(shù)公司。在世紀疫情與百年未有之大變局交織的背景下，國際社會原本應(yīng)該團結(jié)一致、共同推動完善5G 技術(shù)全球治理，然而，以美國為首的西方國家持續(xù)性架構(gòu)差異化的“他者”，將進一步加劇國家間對立，影響國際社會的團結(jié)，導(dǎo)致國際社會的分隔、分化乃至分裂。西方針對包括華為在內(nèi)的中國5G企業(yè)的污名化做法，嚴重沖擊了公平正義原則，破壞了網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序，干擾了5G 技術(shù)全球治理。

四、中國反污名化的應(yīng)對策略

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間既成為國家行為體之間博弈的新場域，也屬于全球治理的新空間。為了更好、更快地應(yīng)對西方國家的污名化，中國需要積極主動、有所作為，合情、合理、合力地“反”污、“破”污、“去”污，以維護國家正面形象，捍衛(wèi)國家正當權(quán)益。

（一）強化國際話語權(quán)，設(shè)置議程“反”污名化

作為一種社會建構(gòu)物，國家形象與國家權(quán)力之間存在著相互建構(gòu)關(guān)系?！拔勖瘉碓从诳贪逵∠蠛推姡仁巧鐣^念的反映，也是權(quán)力政治在國際傳播話語領(lǐng)域的呈現(xiàn)?！盵16]西方國家對中國5G技術(shù)的污名化表現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)式、牽涉式的特征，并試圖將5G技術(shù)與“人權(quán)問題”“經(jīng)貿(mào)問題”等其他涉華議題相捆綁、再聯(lián)系。西方在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)起的針對中國5G 技術(shù)的輿論戰(zhàn)，并非簡單地圍繞5G技術(shù)本身，更多地體現(xiàn)出濃厚的政治色彩，并試圖解構(gòu)中國的國際話語權(quán)?！白h程設(shè)置的效果在相當大的程度上是由媒介報道的特點所決定的，只在很小程度上由這些信息的接收者的特點所決定。”[17]西方及其相關(guān)媒體深度介入針對中國國家形象的議程設(shè)置，而中國欲沖破這種人為設(shè)置的認知藩籬與偏見束縛，則需要主動參與國際輿論的議程設(shè)置。換言之，中國主動設(shè)置反污名化議程，是塑造國家形象的迫切需求和提升國際話語權(quán)的題中應(yīng)有之義。

為此，中國需要借助雙邊、多邊外交場合，更加主動、巧妙地設(shè)置議程反污名化，積極強化自身國際話語權(quán)。其一，中國可以通過首腦外交等形式，在雙邊、多邊外交場合運用新媒體等多樣化手段，為5G 技術(shù)發(fā)展與國際合作營造良好的輿論氛圍。例如，2020年1月，中法兩國首腦通電話，后者強調(diào)，“在5G 問題上，法方不會針對任何特定國家或特定公司采取歧視性措施，愿同中方保持溝通”[18]。2022年2 月，中法兩國首腦達成共識，“盡早舉行中法戰(zhàn)略對話空間分組會議、網(wǎng)絡(luò)分組會議”[19]。其二，中國可以依托多邊國際會議，加強與有關(guān)國際組織的互動，在國際輿論場主動發(fā)聲，講好中國5G 發(fā)展故事。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的深度融合，需要以國際標準的制定與應(yīng)用為基礎(chǔ)，因而，國際社會加強相關(guān)領(lǐng)域的合作勢在必行。例如，中國可以依托聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺，圍繞5G 技術(shù)及其標準制定主動設(shè)置會議議題，進而引導(dǎo)與會者的注意力[20]。質(zhì)言之，中國尋求超越簡單化的東西方二元對立的敘事框架，擺脫以意識形態(tài)劃線的束縛，踐行真正的多邊主義，反對“偽”多邊、“小”多邊，強化、優(yōu)化5G治理合作，從而努力減輕西方國家污名化行為的負面影響，為消除5G全球治理赤字貢獻中國智慧、踐行中國擔當。

（二）在保持溝通的同時，堅持斗爭“破”污名化

“以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則團結(jié)亡?！盵21]中國與西方之間圍繞以5G 為代表的高科技所展開的博弈，對全球治理具有重大、長遠的影響。西方將政治因素牽涉入5G 開發(fā)與利用的行為之中，旨在降低非西方國家對互聯(lián)網(wǎng)的影響力，從而對中國進行5G技術(shù)冷戰(zhàn)。例如，美國政府將美中關(guān)系界定為“大國競爭”，認為中國華為等公司威脅美國及其盟友的安全利益。同時，美國政府加大對網(wǎng)絡(luò)和太空能力等先進技術(shù)領(lǐng)域的投資，試圖在關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與中國精準脫鉤，從而對包括5G 技術(shù)在內(nèi)的中國高科技產(chǎn)業(yè)進行精準打擊。然而，在5G 供應(yīng)鏈方面，中美兩國之間存在著較強的互補性、依賴性，這種態(tài)勢決定了雙方在5G 供應(yīng)鏈上完全脫鉤是不現(xiàn)實的、不明智的。因而，面對“脫鉤”的風險，雙方理應(yīng)共同努力，以務(wù)實的態(tài)度、前瞻的目光，妥善管控分歧、糾正脫鉤。

為此，中國在與西方保持溝通的同時，需要堅持斗爭以“破”污名化。其一，中國既需要適當關(guān)切西方國家的自我定位，也需要協(xié)助其調(diào)整對華認知。在動蕩變革期，面對西方國家的強權(quán)政治、霸凌行徑、單邊制裁等錯誤行徑，中國需要及時揭露、對等反制。同時，中國也需要進一步提升與西方國家對話、交流的質(zhì)與量，優(yōu)化相應(yīng)的危機預(yù)防與協(xié)調(diào)管控機制。其二，當疫情持續(xù)、去全球化回潮之時，西方更應(yīng)同中國一道促進團結(jié)、合作，而非走向分裂、對抗。例如，為了中美雙方關(guān)系的健康發(fā)展，中國一再強調(diào)“加強對話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧”[22]。2020年3月，中方在兩國元首通電話時強調(diào)，希望雙方一道致力于“發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系”[23]。2021年11月，中方在兩國元首舉行視頻會晤時再次強調(diào)，新時期中美相處應(yīng)該堅持相互尊重、和平共處、合作共贏三點原則。中美關(guān)系不是“非黑即白”，兩國之間也不是所謂“對抗、競爭、合作”簡單三分法的互動模式。在5G博弈過程中，中國需要同美國構(gòu)建“競爭但不失控”[24]的關(guān)系。同時，中國需要繼續(xù)秉持多邊主義，重申聯(lián)合國在5G全球治理領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，支持聯(lián)合國制定該領(lǐng)域新的國家行為準則，從而在聯(lián)合國框架下堅決、有效地維護國家安全與發(fā)展的正當權(quán)益[25]。

（三）參與5G全球治理，以合作“去”污名化

“沒有技術(shù)發(fā)展，進步就無從談起，但是技術(shù)本身絕對不是我們的最終目標?！盵26]在發(fā)展5G 技術(shù)的過程中，需要“為技術(shù)賦予價值觀”[27]，減少技術(shù)帶來的負外部性，例如國家間技術(shù)發(fā)展效益分配不平等的加劇。2022 年6 月，中國在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤上強調(diào)，“企圖通過搞科技壟斷、封鎖、壁壘，干擾別國創(chuàng)新發(fā)展，維護自身霸權(quán)地位，注定行不通”[28]。西方基于“小圈子”利益搞“集團政治”，干擾了國際社會關(guān)于5G 政策的溝通協(xié)調(diào)。在此背景下，中國需要更加積極地參與全球5G 技術(shù)治理合作，繼續(xù)堅持安全與發(fā)展并重，并同其他國家一道致力于5G技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動彼此間數(shù)字互聯(lián)互通，以合作共贏的務(wù)實行動，有力地去除西方的污名化。

為此，中國需要在理念與實踐兩個層面，積極參與全球5G治理，以合作去污名化。其一，在5G全球治理的理念層面，繼續(xù)秉承共商、共建、共享的價值取向。2020 年9 月，中國在“抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，強調(diào)“各方應(yīng)在相互尊重基礎(chǔ)上，加強溝通交流，深化對話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”[29]。國際社會需要進一步強化命運共同體意識，共擔發(fā)展責任，共迎風險挑戰(zhàn)，共建能夠造福全人類的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。其二，在5G 全球治理的實踐層面，繼續(xù)堅持科技向善，增強戰(zhàn)略互信，深化國際合作。2020年6月，中國在中非團結(jié)抗疫特別峰會上強調(diào)，“支持非洲加強互聯(lián)互通和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，愿同非方一道，共同拓展數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、清潔能源、5G 等新業(yè)態(tài)合作，促進非洲發(fā)展振興”[30]。中國致力于援助非洲發(fā)展5G 技術(shù)，縮小其數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)共同繁榮。此外，面對美國政府的拉攏，部分歐洲國家基于自身5G建設(shè)發(fā)展的實際利益，對華為公司采取了限制而非排除的政策。因此，中國5G技術(shù)企業(yè)在進一步拓展歐盟市場時，需要認清形勢、審慎推進，從而更好地維護自身在海外的利益。

五、結(jié)語

當前，世界進入動蕩變革期，中西方關(guān)系處于十字路口。以史為鑒，50 年前，即1972 年2 月，中美兩國政府共同簽署《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》（《上海公報》），標志著雙邊關(guān)系開始向正?；较虬l(fā)展。半個世紀之后，美國政府在2022 年2 月發(fā)布《美國印太戰(zhàn)略》，其內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、軍事、外交、科技、環(huán)境、意識形態(tài)等諸多領(lǐng)域，旨在全面實施對華“戰(zhàn)略扼制”，重塑美國在印度洋—太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。依據(jù)此戰(zhàn)略，未來10 年，美國政府將聯(lián)合其傳統(tǒng)盟友與新興伙伴，進一步強化彼此在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，促進基于價值觀相一致的技術(shù)標準，關(guān)注5G 供應(yīng)商的多樣化。在此背景下，西方針對中國5G 技術(shù)的污名化將極有可能呈現(xiàn)長期性、復(fù)雜性的趨勢。

為了應(yīng)對西方的戰(zhàn)略壓力，中國需要積極參與、穩(wěn)健推進5G 全球治理。具體而言，其一，中國需要繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體建構(gòu)，號召國際社會超越狹隘的東西方劃分。例如，中國舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會并未以東西方的價值認同標準劃線，而是為各國搭建互聯(lián)互通、共享共治的平臺，以期國際社會能夠在爭議中求共識、在共識中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏。就此而言，中國在5G 全球治理過程中提供了中國智慧，彰顯了中國氣派，作出了中國貢獻。其二，中國需要繼續(xù)堅持發(fā)展前瞻性、先導(dǎo)性和探索性技術(shù)。畢竟，未能發(fā)展并掌握核心技術(shù)而空談治理方案，并不能引起相關(guān)國家的切實共鳴，也無法為彼此合作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，不打造“中國智造”的品牌形象，則只能處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端位置。因而，中國需要進一步在5G、人工智能、量子計算等基礎(chǔ)新興技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷積累自身技術(shù)優(yōu)勢。其三，在5G 全球治理過程中，中國既要有力回擊“中國威脅論”，防止相關(guān)國家的“棒殺”；也要對“大國責任論”合理反應(yīng)，避免“捧殺”。中國不僅需要在5G 全球治理中積極承擔相應(yīng)的責任，展現(xiàn)負責任大國的形象，同時，也需要堅持從我國國情出發(fā)，盡力而為、量力而行。

信息革命潮流與百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局發(fā)生歷史性交匯。在針對中國5G技術(shù)的博弈過程中，西方國家將進一步實施封閉性、排他性的戰(zhàn)略構(gòu)想，并渲染競爭、推進對抗、加劇緊張。因此，中國需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，清醒、冷靜、踏實地促進5G技術(shù)創(chuàng)新，強化關(guān)于反污名化的學理研究，扎實推動網(wǎng)絡(luò)空間人類命運共同體構(gòu)建行穩(wěn)致遠。