文/高詩(shī)博 福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院

綠色金融是伴隨生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步出現(xiàn)的一個(gè)新概念。當(dāng)前，學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域?qū)G色金融并沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)界定。不過(guò)，可以認(rèn)定綠色金融是一種推進(jìn)低碳環(huán)保的金融理念。央行曾在《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中指出，綠色金融應(yīng)當(dāng)是具有環(huán)境改善促進(jìn)作用，在新時(shí)代能夠充分應(yīng)對(duì)諸如氣候變化、交通運(yùn)輸與建筑領(lǐng)域節(jié)能減排、充分響應(yīng)環(huán)境保護(hù)政策要求，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行更為充分利用的金融服務(wù)。

結(jié)合央行給出的定義，我們從學(xué)術(shù)研究角度給予綠色金融一個(gè)綜合性的定義：綠色金融應(yīng)當(dāng)是為了能夠適應(yīng)氣候變化、優(yōu)化資源配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等需求開(kāi)展的一系列金融活動(dòng)。

相對(duì)于傳統(tǒng)金融活動(dòng)，綠色金融更尋求資源高效利用和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色投資等方式，解決國(guó)家在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

綠色金融的薄弱環(huán)節(jié)

從相關(guān)領(lǐng)域和主體的實(shí)踐效果來(lái)看，綠色金融活動(dòng)尚未對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生預(yù)期的推動(dòng)作用，造成這種情況的主要原因如下：

國(guó)內(nèi)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，資金投入有限。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中。綠色金融的應(yīng)用歷史較短，服務(wù)能力也比較弱，產(chǎn)業(yè)界對(duì)于綠色金融了解不多，對(duì)于旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的綠色金融服務(wù)資金投入也不夠充分。

首先，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高重視度，積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展，積極帶動(dòng)更多資本投入綠色、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)型；其次，社會(huì)公眾及相關(guān)企業(yè)應(yīng)提高對(duì)綠色金融的認(rèn)知。銀行發(fā)放綠色信貸的資金很大一部分來(lái)自社會(huì)投資者，但由于部分民眾對(duì)綠色金融的了解不夠，導(dǎo)致投入綠色金融的資金受限，一定程上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

綠色金融相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)性不強(qiáng)。從行業(yè)當(dāng)中存在的綠色金融產(chǎn)品來(lái)看，當(dāng)前主要綠色金融產(chǎn)品類型為綠色信貸、綠色債券和綠色保險(xiǎn)三種。除了三種常規(guī)類型之外，也包含部分比較激進(jìn)的或者碳金融之類的小眾產(chǎn)品。

在這三種產(chǎn)品類型當(dāng)中，綠色信貸的發(fā)展最快，相對(duì)應(yīng)的政策體系也最為成熟。伴隨著國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)，綠色信貸的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，成為推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型綠色金融產(chǎn)品。

從以上產(chǎn)品的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模以及相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中可以發(fā)現(xiàn)，除了綠色信貸的發(fā)展較為穩(wěn)健之外，其他兩種類型在發(fā)展中則存在著多重問(wèn)題。其中，典型的如綠色保險(xiǎn)金融產(chǎn)品，其產(chǎn)品內(nèi)容覆蓋面相對(duì)狹窄，市場(chǎng)投保意愿持續(xù)下降，呈現(xiàn)出不平衡、不專業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

加快綠色金融發(fā)展的措施

持續(xù)提升綠色金融的發(fā)展意識(shí)，提高相應(yīng)的資金投入。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融發(fā)展的意識(shí)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色金融未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的理解。

目前，國(guó)內(nèi)綠色金融的發(fā)展依托由上至下的基本模式，政府部門、地方金融主管單位是綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)者。行政力量和利好政策應(yīng)當(dāng)持續(xù)發(fā)揮自身作用，做好宣傳引導(dǎo)等方面的工作。同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)制定的綠色評(píng)級(jí)制度和綠色金融體系的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在綠色環(huán)保、資源利用等領(lǐng)域參與評(píng)價(jià)考核。對(duì)于達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)、表現(xiàn)良好的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融服務(wù)體系建設(shè)，打造良好的綠色金融服務(wù)環(huán)境。

另一方面，要引導(dǎo)社會(huì)力量在綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)于綠色金融核心價(jià)值和意義的認(rèn)識(shí)與了解。政府部門、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)綠色金融的宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督對(duì)綠色金融發(fā)展的正向促進(jìn)作用，發(fā)揮綠色金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。

健全綠色金融體系，打造綠色金融的空間效應(yīng)。首先，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身所具有的外溢性特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)可以充分利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城市聚集的核心價(jià)值，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部的金融資源、產(chǎn)業(yè)資源彼此融通，打破原有產(chǎn)業(yè)格局背景下的區(qū)域壁壘，構(gòu)建核心城市綠色金融向外的周邊輻射效應(yīng)，補(bǔ)齊周邊落后城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出的短板。要切實(shí)可行地利用綠色金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系推進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的帶頭作用，在綠色金融的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)當(dāng)中，加大資金支持、不斷扶持相關(guān)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的同步增長(zhǎng)。比如，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，助力發(fā)展綠色金融體系，在促進(jìn)資本的跨區(qū)域合作與流動(dòng)，發(fā)揮其應(yīng)有的空間效應(yīng)方面進(jìn)行了可貴的探索。

開(kāi)發(fā)專業(yè)化、高質(zhì)量的綠色金融產(chǎn)品體系。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，要提供更高水準(zhǔn)、更具專業(yè)的優(yōu)秀綠色金融產(chǎn)品。當(dāng)前，要優(yōu)先解決綠色金融在產(chǎn)品發(fā)展當(dāng)中存在的不均衡和專業(yè)化水平低等一系列問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前存在的多種問(wèn)題，要積極推進(jìn)政策支持，針對(duì)綠色保險(xiǎn)等短板提供相應(yīng)的政策激勵(lì)，形成完備的激勵(lì)制度體系，保障綠色保險(xiǎn)全方位、全過(guò)程的持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使得綠色保險(xiǎn)機(jī)制的實(shí)際效應(yīng)得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，還要通過(guò)制定并優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，針對(duì)性提供稅收優(yōu)惠，發(fā)揮宏觀引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)作用，激發(fā)綠色保險(xiǎn)等短板產(chǎn)品在市場(chǎng)當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵效能。

進(jìn)一步利用綠色金融優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在中介效應(yīng)的作用機(jī)制當(dāng)中，綠色金融具有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的引導(dǎo)作用，綠色金融主要通過(guò)社會(huì)資本的導(dǎo)向性引流來(lái)幫助綠色產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最終完成對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與創(chuàng)新，打造高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

就未來(lái)發(fā)展的前景和趨勢(shì)來(lái)看，政府部門以及市場(chǎng)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的整體扶持力度，充分發(fā)揮綠色金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的積極作用。要完成綠色金融的產(chǎn)業(yè)賦能，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的組合拳，推動(dòng)綠色金融與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等彼此結(jié)合，打造金融產(chǎn)品與服務(wù)模式的雙重優(yōu)化，助推各類可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要針對(duì)綠色金融提供融資優(yōu)惠，利用綠色金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中的引導(dǎo)作用，持續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高污染高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，引導(dǎo)這類產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行全面的升級(jí)轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全新格局。