李 鳳 李春梅 高 燕

（1.濟南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 山東濟南 250316；2.濟南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 山東濟南 250002）

濟南市是山東省中藥材重要產(chǎn)區(qū)之一， 長清素有栝樓之源之說，章丘朗山遠志、萊蕪白花丹參、鵲山半夏、龍山防風(fēng)等道地藥材種植歷史悠久，平陰更是著名的玫瑰之鄉(xiāng)、阿膠之鄉(xiāng)。 “ 十三五” 以來，濟南市著力抓好中藥材種植生產(chǎn)， 著力實現(xiàn)中藥材基地規(guī)模化、標(biāo)準化發(fā)展，著力構(gòu)建良好的基地環(huán)境、有效的基地運營模式、健全的質(zhì)量溯源體系、過硬的品牌化培育機制，破解濟南市中藥材質(zhì)量標(biāo)準不統(tǒng)一、市場競爭力不夠強等制約中藥材高質(zhì)量發(fā)展的難題，促進了濟南中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展，加快了中醫(yī)藥強市的建設(shè)步伐。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

濟南市山區(qū)丘陵面積較大， 具有豐富的中藥材資源，現(xiàn)有人工馴化種植品種70 余個，主要有丹參、金銀花、山楂、玫瑰、連翹、栝樓、留蘭香、桔梗、柴胡、蒲公英、黃芩、丹皮、菊花等品種，其中丹參、玫瑰等道地藥材享譽國內(nèi)外。 2020 年全市中藥材種植面積13.91 萬畝，其中面積較大的品種有：丹參3.37 萬畝，主要分布于萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣；玫瑰3.57 萬畝，主要分布于平陰縣； 留蘭香0.61 萬畝， 主要分布于商河縣； 金銀花0.55 萬畝， 主要分布于商河縣、 平陰縣、 南部山區(qū)； 丹皮0.50 萬畝， 主要分布于長清區(qū)；板藍根0.33 萬畝，主要分布于萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)；菊花0.24 萬畝，主要分布于長清區(qū)、平陰縣、商河縣；山藥0.22 萬畝， 主要分布于萊蕪區(qū)、 平陰縣； 艾草0.21 萬畝，主要分布于鋼城區(qū)、章丘區(qū)；連翹0.18 萬畝，主要分布于章丘區(qū)、 長清區(qū)； 栝樓0.07 萬畝， 主要分布于長清區(qū)、平陰縣。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

“十三五” 以來，濟南市中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，丹參、玫瑰、黃芩、留蘭香、菊花等主要品種涌現(xiàn)出一批規(guī)模化種植示范基地。 全市從事中藥材生產(chǎn)的專業(yè)合作社達到54 家、家庭農(nóng)場16 個、種植企業(yè)48 家、專業(yè)村20 個。 “長清栝樓”“萊蕪白花丹參”“ 平陰玫瑰”“靈巖御菊” 等道地藥材被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為地理標(biāo)志登記保護產(chǎn)品，有力地帶動了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 種苗繁育水平需進一步提升

優(yōu)良的種質(zhì)資源基因材料和特定的自然生態(tài)環(huán)境是道地藥材形成的關(guān)鍵。 目前濟南市在良種選育和種苗繁育方面還比較薄弱， 中藥材生產(chǎn)中使用的種苗大部分為農(nóng)民自繁自育或從外地購買， 已有的育苗基地規(guī)模小、 設(shè)施設(shè)備簡陋， 集約化育苗程度低，品種純度低，抗逆性差，產(chǎn)量和品質(zhì)均不穩(wěn)定，不能適應(yīng)中藥材高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2.2 標(biāo)準化生產(chǎn)程度需進一步提高

目前，濟南市中草藥材基地多分布在山區(qū)丘陵，以一家一戶或家庭農(nóng)場、小型合作社分散種植為主，機械化程度低，耗工耗時，成本高。 種植基地多為粗放、不規(guī)范管理，水肥一體化、病蟲害綠色防控等輕簡、高效技術(shù)推廣到位率低，標(biāo)準化建設(shè)水平不高，中藥材產(chǎn)品質(zhì)量難以保障， 制約了道地藥材資源優(yōu)勢的進一步發(fā)揮。

2.3 道地藥材種質(zhì)資源保護不夠，品牌效應(yīng)差

傳統(tǒng)道地藥材丹參、栝樓、遠志、汶香附等在國內(nèi)曾以品質(zhì)好、產(chǎn)量大著稱。 近些年來，因市場波動大、種植的比較效益低、缺乏品牌帶動等原因，部分道地藥材種植面積嚴重萎縮，市場競爭力弱，制約了道地藥材的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較低

從事特色中藥材產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、 合作社與種植戶利益聯(lián)結(jié)機制松散，組織化程度不高。 中藥材初加工產(chǎn)品占比較高，精深加工產(chǎn)品相對較少，產(chǎn)品附加值低，高質(zhì)量發(fā)展遇到諸多瓶頸。 因受土地、資金等制約，倉儲小、加工能力差，且相對分散，尚不能滿足中藥材區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的需要。

3 “十四五” 發(fā)展對策及建議

3.1 發(fā)展思路

立足濟南中藥材發(fā)展實際， 因地制宜， 突出重點， 積極推進道地藥材和大宗中藥材規(guī)?；亟ㄔO(shè)，以長清、平陰、萊蕪、章丘、商河等中藥材種植基地為示范，大力發(fā)展長清栝樓、平陰玫瑰、萊蕪白花丹參、章丘遠志、商河留蘭香等道地藥材種植，推進中藥材資源保護和規(guī)范化種植，到2025 年基本實現(xiàn)中藥材五大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成生產(chǎn)標(biāo)準化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品高端化、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.2 加強種苗繁育基地建設(shè)

圍繞道地藥材和優(yōu)勢中藥材品種， 充分發(fā)揮濟南副省會城市區(qū)位優(yōu)勢，依托山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)， 加強濟南道地藥材品種選育、示范與推廣，重點開展丹參、柴胡、栝樓等道地藥材種質(zhì)保存，傳統(tǒng)品種提純復(fù)壯、擴繁和展示示范。在萊蕪、長清、平陰、章丘、商河等藥材主產(chǎn)區(qū)，每個主要道地藥材品種建設(shè)1～2 個種苗繁育標(biāo)準化基地，充分運用設(shè)施育苗技術(shù)，保證中藥材種源純正、品質(zhì)優(yōu)良，提高優(yōu)良種苗推廣到位率。

3.3 強化標(biāo)準化種植基地建設(shè)

制定道地藥材和大宗中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)地加工相關(guān)標(biāo)準，健全各類中藥材生產(chǎn)標(biāo)準體系，依托國家、 省、 市級中藥材示范企業(yè)、 合作社等主體帶動， 加快實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)與管理全程標(biāo)準化。 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、 突出特色的原則， 加強基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 配套水肥一體化、 綠色防控等設(shè)施， 每年建成2～3 個旱能澆澇能排、 路網(wǎng)林網(wǎng)健全、 設(shè)施設(shè)備齊全的特色中藥材標(biāo)準化生產(chǎn)基地， 帶動提升中藥材種植水平。

3.4 開展中藥材種植關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

著力構(gòu)建種質(zhì)資源多維綜合評價系統(tǒng)， 培育優(yōu)良中藥材種子種苗，做強長清栝樓、平陰玫瑰、萊蕪白花丹參、章丘遠志等道地藥材良種繁育基地，實現(xiàn)種質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)化。 結(jié)合濟南市山區(qū)丘陵面積大、林地資源豐富的特點，開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育技術(shù)研究，探索中藥材農(nóng)殘、重金屬富集規(guī)律與監(jiān)測、控制技術(shù)， 實現(xiàn)種植模式生態(tài)化。 促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，全力推進全市中藥材生產(chǎn)提質(zhì)增效。

3.5 實施品牌培育戰(zhàn)略

積極打造濟南中藥材品牌集群，從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢的知名品牌。 開展道地中藥材技術(shù)集成研究與示范推廣，加大中藥材GAP、“三品一標(biāo)” 認證力度，提高中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量，擴大道地藥材的品牌效應(yīng)。 近年來，“長清栝樓”“萊蕪白花丹參”“平陰玫瑰”“靈巖御菊” 等道地藥材先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為地理標(biāo)志登記保護產(chǎn)品， 有力地帶動了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6 強化龍頭企業(yè)帶動，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

依托濟南禾寶中藥材公司、 山東千禾中藥飲片公司、 萊蕪岳勝白花丹參合作社等龍頭企業(yè)、 合作社，構(gòu)建 “龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）+基地” 的生產(chǎn)經(jīng)營模式， 帶動農(nóng)民逐步實現(xiàn)道地藥材全程標(biāo)準化生產(chǎn)。 培植壯大中藥材生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 引導(dǎo)中藥材加工企業(yè)向高端化、精深化、品牌化發(fā)展。 對中藥材生產(chǎn)及初加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物進行資源化利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。

3.7 完善中藥材質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系建設(shè)

以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、 山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等作為牽頭單位，市食品藥品監(jiān)督管理部門加強管理指導(dǎo)，建立中藥材質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高質(zhì)量檢測技術(shù)水平， 全面監(jiān)控生產(chǎn)過程中中藥材的活性成分、重金屬及農(nóng)藥殘留變化，提升中藥材質(zhì)量標(biāo)準，提高產(chǎn)品市場競爭力。

3.8 建立中藥材產(chǎn)銷信息監(jiān)測體系

產(chǎn)銷有效銜接，以銷帶產(chǎn)，是實現(xiàn)中藥材良性循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)， 而健全的產(chǎn)銷信息監(jiān)測體系是實現(xiàn)產(chǎn)銷有效銜接的保障。 依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和科研服務(wù)體系及省中藥原料質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，探索構(gòu)建中藥材產(chǎn)銷信息監(jiān)測發(fā)布機制， 聯(lián)通產(chǎn)地市場和各區(qū)域批發(fā)市場，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)合理地安排生產(chǎn)，促進產(chǎn)銷銜接，保障中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.9 加大對中藥材產(chǎn)業(yè)的政策支持力度

建議市政府組織有關(guān)部門盡快制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立以政府性資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的投入機制，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。 一是加大對中藥材規(guī)范化種苗繁育基地、標(biāo)準化種植基地的獎勵、補貼；二是加強對從事中藥材生產(chǎn)、加工的企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的支持力度，促進中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是支持中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新， 對中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目設(shè)立專項資金予以扶持。