趙岐山
(河北省社會主義學院,河北 石家莊 050031)
習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了思想指引和行動指南。做好新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,必須要學深悟透這一重要思想的精神實質和核心要義。學懂弄通做實這一重要思想,既要明晰其歷史背景,又要清楚其主要內容,更要理解其時代價值。也就是說,只有對習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想進行系統(tǒng)研究,才能從政治高度把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位,才能錨定統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命任務,才能切實擔負起黨賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮使命。
習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成有著深厚的歷史背景,概括起來歸結為三個理論來源:一是中華文化土壤,二是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,三是中國特色社會主義實踐。
偉大、智慧的中國人民在自身發(fā)展的探索中,創(chuàng)造了影響全世界的巨大成就,其中就包括中華文化,其政治智慧的核心內容就是謀略中的合作思想,也就是廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線。它對于中華民族的演變與發(fā)展,發(fā)揮了歷史性的巨大作用。比如,釜山和符、孟津會盟、分封建國、合縱連橫、遠交近攻、獨尊儒術的“大一統(tǒng)”和清朝民族宗教政策等,都對中國歷史產生了巨大影響。
近代以來,在探索救國救民的過程中,不論是農民階級領導的太平天國運動,還是民族資產階級領導的革命運動,都實現(xiàn)了對合作思想傳承、運用和創(chuàng)新,都開展了同其他階級、階層、團體等社會力量的合作。辛亥革命運動中,民族資產階級同新軍閥、會黨、華僑,農業(yè)和商業(yè)資本家、商人,教員、職員、科技人員、學生、工人和部分官吏開展了合作。但也正是這種合作的不堅定不強大,導致了最終的徹底失敗。這源于這種廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線,雖然運用了合作的理念,但仍然停留在權術層面,是權宜之計,而沒有將其上升到科學和規(guī)律的戰(zhàn)略高度。
中國共產黨人同樣傳承、揚棄和發(fā)展了中華文化中的合作思想,將廣義統(tǒng)一戰(zhàn)線的謀略,提升為科學性和規(guī)律性相統(tǒng)一相一致的戰(zhàn)略,又從策略上切實制定了不同歷史時期的任務和政策、方式和方法,使之為黨的事業(yè)提供了獨特而杰出的貢獻。以合作思想為政治智慧核心的中華文化土壤,為習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成提供了具有歷史淵源的文化支撐。
馬克思、恩格斯在探索形成科學社會主義理論體系的實踐行動中,實現(xiàn)了對無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的系統(tǒng)設想與高度概括。他們在《共產黨宣言》中對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行了論述,開創(chuàng)性地確立了無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的主要結構和核心內容:(1)無產階級只有解放全人類,才能最后解放自己,這是無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本指導思想。(2)無產階級必須加強自身的團結統(tǒng)一。(3)無產階級在革命進程中要努力同其他可以參加革命的階級和社會力量結成聯(lián)盟。(4)無產階級政黨在同其他階級和政黨聯(lián)合行動時,必須堅持無產階級的獨立性。這就解決了無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線基本結構的重大問題:指導思想、自身團結、同盟軍和領導權的四個核心內容。
列寧創(chuàng)造性地實現(xiàn)了對馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展。他反復強調:要利用一切機會來獲得大量的同盟者,這對于無產階級奪取政權以前和以后的時期都是同樣適用的;誰不懂得這一點,誰就是絲毫不懂得馬克思主義。概括起來,列寧的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,主要有七個方面:(1)獲得大量的同盟者;(2)無產階級的領導權是民主革命徹底勝利以及統(tǒng)一戰(zhàn)線取得成功的決定性條件和根本保證;(3)全世界無產者和被壓迫民族聯(lián)合起來,才能戰(zhàn)勝帝國主義,才能使無產階級和被壓迫民族得到解放;(4)建立工人階級統(tǒng)一戰(zhàn)線,實現(xiàn)工人階級行動的統(tǒng)一;(5)建立黨與非黨的聯(lián)盟;(6)實行多黨合作;(7)對資本主義和資產階級實行和平贖買政策。列寧運用這些統(tǒng)戰(zhàn)觀點和內容,實現(xiàn)了世界社會主義革命首次成功、取得了社會主義建設探索的偉大成就,也實現(xiàn)了對馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的豐富和發(fā)展,既展現(xiàn)了對馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新,又呈現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論所具有的開放性和發(fā)展性。
在中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的確立和形成中,列寧做出了重大貢獻。也正是在列寧的親自指示下,中國共產黨人才開始研究無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。陳獨秀是第一個在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方面研究出成果的黨的領導人。1922 年5 月23 日,他在《共產黨在目前勞動運動中應取的態(tài)度》中指出:中國共產黨應該“站在目前中國勞動運動第一線,同無政府黨、國民黨及其他黨派,在勞動運動的工作上,互相提攜,結成一個聯(lián)合戰(zhàn)線”。這樣,中國共產黨人就第一次提出了黨在中國革命中應該確立統(tǒng)一戰(zhàn)線思想,同時也提出了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化的最初內容,即“聯(lián)合戰(zhàn)線”的概念。很快就形成了一批關于聯(lián)合戰(zhàn)線的研究成果,隨之發(fā)展成為黨的主張:“中國共產黨的方法,是要邀請國民黨等革命的民主派及革命的社會主義各團體開一個聯(lián)系會議,……共同建立一個民主主義聯(lián)合戰(zhàn)線,向封建式的軍閥繼續(xù)戰(zhàn)爭?!盵1]9
中國共產黨人在理論研究的同時,在實踐中也形成了需要合作的共識:“中國革命的敵人是異常強大的。為了戰(zhàn)勝強大的敵人,緊緊依靠無產階級孤軍奮戰(zhàn)是不夠的,必須利用一切可能的機會,爭取一切可能的同盟者。”[2]37
在實踐探索和理論研究的雙重作用下,1922 年7 月黨的二大就通過了《關于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》。《決議案》指出,“我們共產黨應該出來聯(lián)合全國革新黨派,組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線,以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫,建設真正民主政治的獨立國家為職志”。[1]10中國共產黨人將決議案落實到實踐之中,對中國的社會結構進行了客觀而系統(tǒng)的分析和研究,正確判斷各種社會力量對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的態(tài)度和發(fā)展前途:一是農民階級,中國的廣大農民有極大的革命積極性,是“革命運動中的最大要素”;二是小資產階級,小資產階級的大量群眾因遭受極大痛苦,會“加入到革命的隊伍里面來”;三是民族資產階級,“中國幼稚資產階級為免除經(jīng)濟上的壓迫起見,一定要起來與世界資本帝國主義奮斗”;四是工人階級,工人階級有偉大的勢力,“發(fā)展無已的結果,將會變成推倒在中國的世界資本帝國主義的革命領袖軍”。[2]32-33這就初步形成了中國共產黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的早期體系。
中國共產黨在革命探索中,繼續(xù)實現(xiàn)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的探索和研究,在汲取正反兩方面經(jīng)驗的基礎上,逐步對統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了科學的規(guī)律性的認識,指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學,……我們要學會這一門科學”。[3]以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在理論上創(chuàng)造性地實現(xiàn)了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的中國化,在實踐中先后確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線由初步探索轉變到了理論成熟和實踐嫻熟,為中國革命的勝利提供了應有的力量保障。在社會主義革命和建設時期,黨中央繼續(xù)強化人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,開創(chuàng)性地發(fā)揮了四個階級聯(lián)盟的作用;在社會主義全面建設的探索時期,黨中央繼續(xù)發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,創(chuàng)造性地強化兩個階級一個階層的政治聯(lián)盟作用。這為取得社會主義革命的偉大勝利和社會主義建設探索的偉大成就提供了力量支撐和政治保證。
馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其中國化的探索成果,為習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成提供了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治立場、理論觀點和實踐方法。
在改革開放和現(xiàn)代化建設探索的歷史新時期,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人,進一步傳承和發(fā)展了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其中國化的成果,創(chuàng)造性提出新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學論斷,使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為三者聯(lián)盟:全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛聯(lián)盟。隨著我國社會階層在構成上發(fā)生的深刻變化,黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線又實現(xiàn)了與時俱進的發(fā)展,成為四者聯(lián)盟:全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確認識和處理重大社會政治關系,是黨做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵。在為構建社會主義和諧社會的實踐中,黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線在著重處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系中充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢和獨特作用。
在新的歷史時期,黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為改革開放和現(xiàn)代化建設的成功提供了所需的力量支撐,為習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成提供了中國特色社會主義的創(chuàng)造性的理論和實踐支撐。
習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想深刻回答和解決了新時代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣建設統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。
習近平總書記強調,我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在全黨工作的重要位置,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,使之成為具有深刻歷史印跡、鑄就不朽歷史功勛的“傳家寶”。中國共產黨在革命、建設和改革開放的歷史時期,都非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。這是因為,黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線和總任務的重要組成部分,是革命、建設和改革開放事業(yè)勝利的重要法寶。
站在新時代的歷史起點上,習近平總書記從政治的視角,對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行了新的闡釋:人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵,是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合,解決的是人心和力量問題,這是我們黨治國理政必須花費大心思、下大力氣解決的重大戰(zhàn)略問題。這一科學論斷是黨中央立足大局、把握規(guī)律、直面問題作出的,深刻闡釋了我們黨力量弱小時需要統(tǒng)一戰(zhàn)線,為什么力量強大、長期執(zhí)政了還需要;搞革命需要統(tǒng)一戰(zhàn)線,為什么搞建設、搞改革還需要,在中國特色社會主義新時代仍然需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原因,體現(xiàn)了對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線認識上的歷史繼承性和現(xiàn)實針對性。也就是習近平總書記所強調的“現(xiàn)在,我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大,越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[4]。
古語有言,能用眾力,則無敵于天下;能用眾智,則無畏于圣人。新時代,中國共產黨在治國理政中,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。習近平總書記強調,實現(xiàn)中華民族偉大復興不是輕輕松松、靠敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?!懊鎸陚サ氖聵I(yè)、艱巨的任務,單靠我們黨‘千里走單騎’是不行的,必須凝聚各方面力量共同奮斗?!虼?,統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務不是減輕了,而是更重了”[5]。
圍繞中心、服務大局是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則。面對新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標,需要不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有這樣,才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大、持久、廣泛的力量支持。黨在新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為中國共產黨領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟,統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對象也相應地調整為12 個方面。
黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是為實現(xiàn)黨的奮斗目標服務的。改革開放以來,我國發(fā)展的內外環(huán)境發(fā)生深刻變化,即所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣。統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況新問題,即統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會經(jīng)濟基礎發(fā)生了變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象發(fā)生了變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治工作內容發(fā)生了變化。這也是黨在新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢?;邳h在新時代的歷史任務,黨中央確立了統(tǒng)戰(zhàn)工作提供四個服務的主要任務。
黨中央圍繞新時代的奮斗目標,立足新時代的社會構成,根據(jù)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢和主要任務,創(chuàng)造性地確立了構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略抉擇。即“構建堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,形成工作合力”[6]8。
在新時代,國內社會主要矛盾發(fā)生重大變化,黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨許多新情況新問題。習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,通過加強和改進、守正與創(chuàng)新的結合,精準地解決了這些重要問題。
理論創(chuàng)新主要解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線的根源、重要地位、工作原則、工作方針、黨與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關系、統(tǒng)戰(zhàn)工作職責和隊伍素質等一系列重要難題。
一是創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的根源。命運共同體意識是統(tǒng)一戰(zhàn)線形成、確立和發(fā)展壯大的根源所在。從理論上分析,統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的各個部分與統(tǒng)一戰(zhàn)線整體之間就是共同體內部的構成成分與整體之間的關系。從實踐上分析,中華民族、中國人民是一個命運共同體,為了中國人民的幸福和中華民族的復興,習近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想,強調實現(xiàn)中華兒女的大團結。
二是創(chuàng)新性地提出了新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要地位。即“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針,是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶”[6]5。
三是實現(xiàn)了守正創(chuàng)新。第一,提出了新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則:堅持中國共產黨的領導,堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持圍繞中心、服務大局,堅持大團結大聯(lián)合,堅持正確處理一致性和多樣性關系,堅持尊重、維護和照顧同盟者利益,堅持廣交、深交黨外朋友,堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。第二,提出了新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針就是正確處理一致性和多樣性的關系。這既是對于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年來實踐經(jīng)驗的科學總結,也是對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的精準把握。第三,發(fā)展了統(tǒng)戰(zhàn)部的工作職責:了解情況、掌握政策、協(xié)調關系、安排人事、增進共識、加強團結等職責。第四,明確了對統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力要求:政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬。
四是正確處理了黨與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關系。第一,統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做。第二,黨中央要求凡是有黨外人士的地方就要開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,共產黨員必須同黨外群眾親密合作。第三,黨政領導干部帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作,黨委主要領導同志親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作。第四,黨中央和地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組,以整合統(tǒng)戰(zhàn)資源、統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)工作。
實踐開拓集中表現(xiàn)在加強和改進、守正與創(chuàng)新的結合。在習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的指導下,黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既確立了切實的工作方式和方法,又制定和實施了精準的舉措。
在守正方面,實現(xiàn)了對以往黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中優(yōu)勢的堅持和加強。比如:堅持中國共產黨的領導,將社會主義協(xié)商民主提升為頂層設計的重要內容,恢復成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組,常委任統(tǒng)戰(zhàn)部長,全黨共同做統(tǒng)戰(zhàn)工作,黨委主要領導同志親自做黨外人士的工作,制度化法律化安排等。
在創(chuàng)新方面,一是實現(xiàn)了切實的改進。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作現(xiàn)實中存在的問題與不足,進行了修改和完善。比如,對于統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)象和問題,既做出了理論闡釋,更給出了解決的實際辦法。二是針對統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題,制定了切實的解決方法。比如,印發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《社會主義學院工作條例》等,確立了重點團結對象,制定了統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的制度等。這一系列重要舉措,使新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)了新發(fā)展、呈現(xiàn)了新氣象、躍進至新境界,為新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索提供了政治保證和力量支撐。