孫擁康 湯景明 王 怡 王瑞文 鄭京津 汪 頔

(1.湖北省林業(yè)科學(xué)研究院 武漢 430075；2.咸寧市林業(yè)科學(xué)院 咸寧 437100)

科學(xué)、定量地評價(jià)和測算科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用，既是衡量經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論研究的核心問題之一[1]。林業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命[2]。現(xiàn)代林業(yè)的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)的科技型林業(yè)，明確科技進(jìn)步在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)作用，謀求并推進(jìn)林業(yè)新技術(shù)革命，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)的更大生產(chǎn)力是一個有意義的選題[3-4]。從已有研究看，盡管目前我國在林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算研究方面已開展了大量工作，有關(guān)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算方法和手段也已達(dá)數(shù)十種，比如常見的C-D生產(chǎn)函數(shù)法、索洛余值法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法(DEA法)等[5]，但相關(guān)研究也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是目前除索洛余值法應(yīng)用最為廣泛外，其余多數(shù)測算方法尚處于理論探討階段，實(shí)際應(yīng)用較少[6]；二是在具體測算過程中，測算數(shù)據(jù)的選取和使用較為混亂[7]。許多文章和報(bào)告常把林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率計(jì)算公式的推導(dǎo)過程作為重點(diǎn)，而對數(shù)據(jù)的選取方法只字不提；有的雖然提供了產(chǎn)出、資本、勞力指標(biāo)，但各指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑卻不一致。這常常造成同一地區(qū)由于測算數(shù)據(jù)和使用方法的不統(tǒng)一而使得測算結(jié)果可信度大大降低，甚至與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況產(chǎn)生較大偏差。

湖北省地處長江經(jīng)濟(jì)帶核心地區(qū)，是林業(yè)大省、生態(tài)大省，生態(tài)地位極為特殊而重要?！笆濉币詠?，湖北省全面實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，林業(yè)科技事業(yè)不斷發(fā)展，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。但是多年來，湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一直缺乏一個全面、系統(tǒng)、權(quán)威的測算數(shù)據(jù)支撐，究竟科技進(jìn)步在湖北省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)水平有多大？處于一個什么地位？既是湖北省林業(yè)主管部門和廣大林業(yè)工作者關(guān)注的問題，也是一個亟待研究解決的復(fù)雜科學(xué)問題。為此，本研究在大量調(diào)研和數(shù)據(jù)處理分析基礎(chǔ)上，采用國際通用的索洛余值法對2011～2020年湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測算研究，以期在解決傳統(tǒng)測算過程中相關(guān)數(shù)據(jù)使用混亂問題的同時，準(zhǔn)確測算出湖北省“十二五”以來不同階段的林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，為搞清湖北省林業(yè)科技進(jìn)步水平和潛力，揭示科技進(jìn)步在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，科學(xué)把握全省林業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與問題，制定未來林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)科技創(chuàng)新等提供決策依據(jù)。

1 林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法

查閱中國測算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的文獻(xiàn)資料，目前相關(guān)研究中采用頻率最高的是索洛(Solow)余值法[8]。該方法也是原中國農(nóng)業(yè)部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法的通知》(農(nóng)(科綜)[1997]13號)中明確要求統(tǒng)一使用的測算方法。為此，本研究亦采用該方法對湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行測算。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)中，模型構(gòu)建的變量選擇主要包括資金投入、勞動力數(shù)量、土地面積三方面要素。根據(jù)湖北省近兩次林地調(diào)查數(shù)據(jù)并參考現(xiàn)有研究文獻(xiàn)方法，因林地的年際變化不大，本研究亦僅考慮資本和勞動力對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。介紹索洛余值法，首先需要介紹下C—D生產(chǎn)函數(shù)法，因?yàn)榍罢呤窃诤笳叩幕A(chǔ)上演變而來的。

1.1 C—D生產(chǎn)函數(shù)法

C—D生產(chǎn)函數(shù)最早由美國學(xué)者道格拉斯在1927年共同提出，該函數(shù)反映了在某一不變科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率下的勞動、資本投入與產(chǎn)出關(guān)系[9]，具體公式如下：

Y=AKαLβeμ

(1)

式中，Y為產(chǎn)出量；K、L分別為資本投入量和勞動投入量；A為技術(shù)進(jìn)步水平；α、β分別為K和L的產(chǎn)出彈性；μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

1.2 索洛余值法

由于C—D生產(chǎn)函數(shù)具有一定的局限性，1957年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛對其進(jìn)行了改進(jìn)，提出了索洛余值法[10]。索洛余值法即將公式(1)兩邊取微分進(jìn)行有效變換后，得到公式(2)：

(2)

假設(shè)時間增量△t=1，記△Y/Y，△K/K，△L/L為y，k，l，分別表示產(chǎn)出、資本投入和勞動投入的增長率。則上述(2)式可變換得到索洛余值增長速度方程式(3)：

y=r+αk+βl

(3)

公式(3)兩邊同除以y，可得式(4)：

1=r/y+αk/y+βl/y

(4)

式中，EA=r/y，EK=αk/y，EL=βl/y，則可得到林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率EA，式(5)：

EA=1-EK-EL

(5)

2 數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究所用到的測算數(shù)據(jù)資料主要來源于各年度的《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》，但鑒于相關(guān)年鑒中缺乏必要的價(jià)格指數(shù)等因子，且各年度數(shù)據(jù)沒有剔除價(jià)格波動影響，無法直接使用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行各年度比較，因此，本研究還選擇《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》作為輔助材料。為保證研究樣本的數(shù)量以及測算結(jié)果的有效性，本研究著重研究了“十二五”到“十三五”(2011～2020年)期間湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

2.2 指標(biāo)選取與處理

2.2.1 林業(yè)生產(chǎn)總值

林業(yè)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)可以從《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》中直接獲取。同時，為消除價(jià)格波動的影響，采用《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》中的價(jià)格指數(shù)，將每年的林業(yè)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為2010年不變價(jià)格可比值。

2.2.2 林業(yè)資本存量

鑒于林業(yè)資本要素的復(fù)雜性，采用林業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來代替其進(jìn)行計(jì)算是一種有效方法，可以避免單純以林業(yè)投資來代替其計(jì)算的片面性以及由此產(chǎn)生的較大波動性[9,10]。因此，本研究亦采用固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來代替林業(yè)資本要素進(jìn)行計(jì)算。林業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)值來源于《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》中的固定資產(chǎn)投資的自年初累計(jì)完成投資數(shù)據(jù)。此外，由于本研究是從2011年開始，在2010年及之前會存在一定的資本初始值，初始資本存量計(jì)算公式如下[11]：

(6)

式中，I(0)代表當(dāng)年的投資，在本研究中即指2010年的固定資產(chǎn)投資；λ代表投資增長率，在本研究中λ的取值是通過“十二五”到“十三五”期間固定資產(chǎn)投資的增長率的均值來計(jì)算的；δ代表折舊率，王金營、張嬌等[12,13]提出了固定資產(chǎn)折舊率在1990年以后為5.5%較為合適，本研究資本折舊率采用了5.5%。

根據(jù)上述取值方法，計(jì)算出“十二五”到“十三五”期間湖北省林業(yè)固定資產(chǎn)初始資本存量為206.33億元，年平均投資增長率為14.19%。為保證固定資產(chǎn)價(jià)值符合生產(chǎn)函數(shù)客觀要求，還需采用“永續(xù)盤存法”對各年可比價(jià)固定資本存量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)整。其調(diào)整公式[14,15]為：

Kt=(1-δ)Kt-1+Rt

(7)

式中，Kt為第t期修正后的固定資本存量；Kt-1為第t-1期修正后的固定資本存量；δ為固定資本折舊率；Rt為第t期不變價(jià)固定資本形成額。

2.2.3 林業(yè)勞動力

勞動力采用《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》中歷年林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)據(jù)，包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)在崗職工人數(shù)。

2.2.4 彈性系數(shù)

目前國內(nèi)外已有很多測算產(chǎn)出彈性系數(shù)的方法，如經(jīng)驗(yàn)法、比值法和回歸法等。由于回歸法是忠實(shí)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種方法，且其能夠通過數(shù)學(xué)計(jì)量方法來進(jìn)行驗(yàn)證，所以本研究采用回歸法確定彈性系數(shù)[16]。在模型適用假定條件下，即α+β=1，可以采用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型的變形式進(jìn)行回歸，其回歸模型如下[17]：

ln(Y/L)=ln(A0)+rt+αln(K/L)+μ

(8)

通過回歸可以對資本和勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)α、β進(jìn)行估計(jì)，以進(jìn)一步測算湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

3 湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率實(shí)證測算與分析

3.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)處理結(jié)果

根據(jù)以上指標(biāo)選取及統(tǒng)計(jì)要求，參考《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料獲得湖北省2011～2020年的“林業(yè)總產(chǎn)值”“林業(yè)固定資產(chǎn)投資”“林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員”等數(shù)據(jù)。為消除價(jià)格因素變動的影響，在計(jì)算過程中需要對林業(yè)總產(chǎn)值和林業(yè)資本要素進(jìn)行調(diào)整處理。本研究采用《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》(2021年版)中的林業(yè)總產(chǎn)值價(jià)格指數(shù)，按照2010年不變價(jià)格對湖北省各年度林業(yè)總產(chǎn)值和林業(yè)資本投入數(shù)值進(jìn)行了可比值轉(zhuǎn)換(表1)。

表1 2011～2020年湖北省林業(yè)總產(chǎn)值及各要素投入

3.2 彈性系數(shù)的確定

基于《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》資料數(shù)據(jù)，以2010年不變價(jià)格對2011～2020年湖北林業(yè)產(chǎn)出、資本要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行換算處理，利用SPSS 22.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件，采用公式(8)對湖北省林業(yè)資本和勞動力要素彈性系數(shù)進(jìn)行估計(jì)，模型擬合結(jié)果如下：

ln(Y/L)=2.012+0.808ln(K/L)

模型相關(guān)系數(shù)R2為0.998，雙側(cè)顯著性Sig.=0.000<0.005，說明模型擬合效果較好，精度較高，確定出資本彈性系數(shù)α為0.808，勞動力彈性系數(shù)β為0.192。

3.3 各要素貢獻(xiàn)率測算結(jié)果與分析

3.3.1 測算結(jié)果

基于索洛(Solow)余值法，計(jì)算出湖北省“十二五”、“十三五”林業(yè)各要素投入及科技進(jìn)步對林業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)份額(表2、表3)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，湖北省“十二五”至“十三五”期間林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率總平均達(dá)52.06%，其中，“十二五”時期林業(yè)科技貢獻(xiàn)率年平均達(dá)48.31%；“十三五”時期全省林業(yè)科技貢獻(xiàn)率年平均達(dá)55.82%。整體看，湖北省近年來林業(yè)科技水平對林業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)份額呈顯著增長趨勢。

表2 2011～2020年湖北省林業(yè)各投入要素測算結(jié)果

表3 “十二五”、“十三五”時期湖北省林業(yè)各投入要素測算結(jié)果

3.3.2 測算結(jié)果分析

(1)各要素增長速度分析

“十二五”至“十三五”期間，湖北省林業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)資本投入、林業(yè)勞動力及林業(yè)科技進(jìn)步各要素增長速度總體呈穩(wěn)中有降的波動狀態(tài)。其中，從林業(yè)總產(chǎn)值增長速度看，湖北省林業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達(dá)到了16.62%，但進(jìn)入“十三五”后，林業(yè)總產(chǎn)值增速呈明顯下降趨勢，這與近年來湖北省林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式開始“由量到質(zhì)、由快到穩(wěn)、由大到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的發(fā)展現(xiàn)狀較為吻合。從林業(yè)資本投入和林業(yè)科技進(jìn)步增長速度看，二者基本保持了較快的增長速度，“十二五”時期(2011～2015年)資本投入高于林業(yè)科技進(jìn)步增長速度，特別是在2015年資本投入增長速度達(dá)到峰值，為12.78%；進(jìn)入“十三五”時期(2016～2020年)，湖北省林業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制體制不斷完善、林業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效不斷彰顯，林業(yè)科技進(jìn)步增長速度不斷加快，資本投入與林業(yè)科技進(jìn)步增長速度呈現(xiàn)交替波動的新階段特點(diǎn)，林業(yè)科技進(jìn)步平均增長速度為8.70%，林業(yè)資本投入年平均增長速度為8.94%，二者基本持平。從林業(yè)勞動力投入增長速度看，林業(yè)勞動力投入增長速度長時期內(nèi)為負(fù)值，總平均增速為-1.95%，這主要是由于：一是進(jìn)入“十二五”時期，湖北省林業(yè)集體林權(quán)制度改革進(jìn)入全面深化改革的縱深期，部分林業(yè)勞動力有充分的自由選擇是否進(jìn)行林業(yè)勞動投入，加之林業(yè)本身具有長周期性，經(jīng)濟(jì)效益見效緩慢，加大了林業(yè)勞動力的流動性；二是進(jìn)入新時期，林業(yè)由木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)樯鷳B(tài)修復(fù)與保護(hù)為主，加之全省國有林區(qū)和集體林區(qū)的持續(xù)深化改革，為部分富余林業(yè)勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供了有利條件；三是隨著現(xiàn)代化林業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用，湖北省林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷改善，林業(yè)科技的水平不斷提升，使得林業(yè)勞動力增長速度緩慢乃至呈現(xiàn)負(fù)值(圖1)。

圖1 2011～2020年湖北省林業(yè)各要素增長速度對比

(2)各要素貢獻(xiàn)率分析

“十二五”至“十三五”期間，湖北省林業(yè)資本投入、林業(yè)勞動力和林業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率各要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用不同。從林業(yè)資本投入和林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率看，在湖北省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)資本投入和林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)作用占據(jù)主導(dǎo)地位，二者總年均貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50.27%和52.06%。但進(jìn)一步分析可以看出，“十二五”時期，林業(yè)資本投入貢獻(xiàn)作用是推動林業(yè)發(fā)展的核心動力，年平均貢獻(xiàn)率達(dá)53.63%，說明這一時期湖北省林業(yè)經(jīng)濟(jì)依然是資本拉動型增長模式。進(jìn)入“十三五”時期，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)作用超過了林業(yè)資本投入貢獻(xiàn)作用，年平均貢獻(xiàn)率達(dá)55.82%，說明隨著湖北省林業(yè)科技因素作用的不斷彰顯，全省林業(yè)已經(jīng)開始步入以科技創(chuàng)新為內(nèi)涵的增長時代。但也應(yīng)看到，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增長趨勢并不穩(wěn)定，說明湖北省林業(yè)科技資源稟賦優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)，林業(yè)科技創(chuàng)新效能還有較大的進(jìn)步提升空間。從林業(yè)勞動力投入貢獻(xiàn)率看，勞動投入貢獻(xiàn)作用變化幅度不大，整體相對穩(wěn)定，年平均貢獻(xiàn)率為-2.33%。勞動力投入對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)作用出現(xiàn)負(fù)值，并不意味著勞動力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起負(fù)作用，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是說明勞動力投入與前兩者相比較，沒有或較少產(chǎn)生效益，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用較小。這一方面反映了在當(dāng)前我國林業(yè)轉(zhuǎn)型改革大背景下，林業(yè)勞動力總量不斷減少，“人力”作用不足的現(xiàn)實(shí)問題，另一方面也反映了盡管科技進(jìn)步帶來了增長，但湖北省整體林業(yè)勞動力的綜合質(zhì)量發(fā)展水平與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要還不相匹配，林業(yè)勞動生產(chǎn)效率水平還不高，隨著科技水平和綜合素質(zhì)水平的不斷提升，通過林業(yè)勞動拉動林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還有較大提升空間(圖2)。

圖2 2011～2020年湖北省林業(yè)各要素貢獻(xiàn)率對比

4 結(jié)論與對策建議

4.1 結(jié)論

本研究在統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源和科學(xué)選取指標(biāo)與計(jì)量方法基礎(chǔ)上，利用索洛余值法對“十二五”至“十三五”(2011～2020年)期間湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測算研究，探析了林業(yè)科技進(jìn)步對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。結(jié)果表明：

(1)湖北省“十二五”至“十三五”期間林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率總平均達(dá)52.06%，其中，“十二五”時期林業(yè)科技貢獻(xiàn)率年平均達(dá)48.31%；“十三五”時期全省林業(yè)科技貢獻(xiàn)率年平均達(dá)55.82%，整體看，湖北省近年來林業(yè)科技水平對林業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)份額呈顯著增長趨勢。

(2)“十二五”時期，林業(yè)資本投入貢獻(xiàn)作用是推動林業(yè)發(fā)展的核心動力，年平均貢獻(xiàn)率達(dá)53.63%；進(jìn)入“十三五”時期，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)作用超過了林業(yè)資本投入貢獻(xiàn)作用，年平均貢獻(xiàn)率達(dá)55.82%。隨著湖北省林業(yè)科技因素作用的不斷彰顯，全省林業(yè)正逐步由過去的資本拉動型增長方式向科技創(chuàng)新為內(nèi)涵的增長方式轉(zhuǎn)變。

(3)林業(yè)資本要素、林業(yè)科技要素、林業(yè)勞動力要素三者貢獻(xiàn)作用并不均衡，特別是林業(yè)勞動力要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度極小，林業(yè)生產(chǎn)效率水平還有待進(jìn)一步提高。

(4)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率具有一定的波動性，是一個相對指標(biāo)。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)對林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有清晰、科學(xué)的認(rèn)識，不應(yīng)不切實(shí)際地夸大其作用，更不能以此指標(biāo)片面地評價(jià)一個地區(qū)的科技發(fā)展水平[18]。

4.2 對策建議

科技型林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的標(biāo)志，科技創(chuàng)新內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展已是新時期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢[19,20]。然而從以上分析結(jié)果看，湖北省林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中各要素發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，有必要采取相關(guān)對策進(jìn)一步改善林業(yè)科技發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)湖北省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

(1)加大林業(yè)科技資金投入，建立符合林業(yè)科研特點(diǎn)的長效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。科研經(jīng)費(fèi)是促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展的重要保障，對林業(yè)科學(xué)研究、林業(yè)科研成果推廣應(yīng)用及林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)等具有重要意義。近年來，湖北省林業(yè)投入大幅度提高，2011～2019年，平均每年林業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成額的增長率在11.0%左右，但從整體上看，林業(yè)科技的投資所占比重依然非常小，如2018年湖北省林業(yè)實(shí)際完成投資1 966 414.0萬元，用于林業(yè)科技教育的投資約為4 322.0萬元，林業(yè)科技教育年度總投資僅占全省林業(yè)總投資的0.2%，相比于2018年全國R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)2.2%相差甚遠(yuǎn)。林業(yè)相對于其他行業(yè)具有周期長、見效慢的特點(diǎn)，因此，需要把林業(yè)科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)投資。一是需要建立林業(yè)科技創(chuàng)新多元化投入的長效機(jī)制，不斷優(yōu)化湖北省林業(yè)科技資源配置，切實(shí)加大各級財(cái)政對林業(yè)的投入力度，尤其是對林業(yè)科技的投入；二是要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段，以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，以金融機(jī)構(gòu)貸款、社會融資為輔助等方式獲得資金，作為林業(yè)科技投入的重要補(bǔ)充，支撐林業(yè)新科技項(xiàng)目的開展；三是按照自然區(qū)域構(gòu)建林業(yè)科技研究體系，促進(jìn)信息與技術(shù)共享，實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)科技創(chuàng)新水平的整體提升；四是圍繞科技成果轉(zhuǎn)化設(shè)立一批專項(xiàng)基金，加快科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

(2)加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力。林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開一支掌握現(xiàn)代林業(yè)專業(yè)知識與實(shí)踐技能的高素質(zhì)科技隊(duì)伍。當(dāng)前，湖北林業(yè)科技人才總量不足、科技人員結(jié)構(gòu)不合理等問題依然突出，林業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱[21]。因此，要加快高質(zhì)量科技隊(duì)伍建設(shè)步伐。一是建立健全有利于高素質(zhì)林業(yè)人才的使用、評價(jià)及激勵等長效管理機(jī)制，創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的良好社會環(huán)境。二是加強(qiáng)林業(yè)人才能力建設(shè)。以能力建設(shè)為中心，通過學(xué)校、專題培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多樣化形式，全面加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提升林業(yè)人才管理水平和綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)。科教興林不僅需要能解決重大技術(shù)問題的創(chuàng)新性林業(yè)人才，還需要能育苗、能造林、能護(hù)林等實(shí)用型林業(yè)人才，更需要熟悉工程項(xiàng)目管理、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律等的復(fù)合型林業(yè)人才。要立足現(xiàn)有人才，廣泛利用社會教育資源，全面實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)復(fù)合型人才培育工程，提高隊(duì)伍整體能力。四是加強(qiáng)基層實(shí)用型人才和高技能人才培養(yǎng)。培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代林業(yè)科技推廣意識的實(shí)用型和高技能型人才隊(duì)伍，落實(shí)并完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵相關(guān)人才到山區(qū)、基層工作，使林業(yè)科技能真正融入現(xiàn)實(shí)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。五是加強(qiáng)林業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。通過實(shí)施新世紀(jì)林業(yè)人才培養(yǎng)工程，發(fā)揮老專家“傳幫帶”作用等，不斷加強(qiáng)林業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，為全省林業(yè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

(3)提高林業(yè)科技成果儲備，加強(qiáng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，湖北林業(yè)科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但仍存在科技成果供給不足、原始創(chuàng)新匱乏、集成配套性不足等問題，難以滿足新形勢下林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對林業(yè)科技的需求。為此，還應(yīng)著力從以下幾方面增加林業(yè)科技成果數(shù)量和水平，加強(qiáng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能[22]。一是構(gòu)建林業(yè)科技聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。以省級林業(yè)科研院所為主體，以項(xiàng)目為紐帶，整合全省林業(yè)科技資源，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的林業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集中力量著重解決全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)難題。二是提升林業(yè)科技成果與需求的匹配度。建立“科研課題來源于生產(chǎn)積累，科研成果服務(wù)于生產(chǎn)一線”的選題機(jī)制，緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的市場需求和關(guān)鍵技術(shù)問題，不斷形成具有成熟度高、配套性好、易形成產(chǎn)品和技術(shù)的前瞻性、基礎(chǔ)性研究成果。三是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式。建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)林業(yè)科技成果的宣傳與推介，打通科研與企業(yè)間信息通道。鼓勵以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)入股等方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技特派員、三區(qū)人才、林業(yè)專家服務(wù)團(tuán)等科技中介的作用，深入開展科技支撐與專項(xiàng)服務(wù)。四是明確科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏，提升科技人員推動科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。五是完善科技成果評價(jià)機(jī)制，根據(jù)科技成果多元價(jià)值特點(diǎn)，科學(xué)確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次差別化評價(jià)，提高成果評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，充分調(diào)動各類評價(jià)主體的積極性，營造成果評價(jià)的良好創(chuàng)新生態(tài)。六是充分發(fā)揮企業(yè)在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。要加強(qiáng)企業(yè)與林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)，做大做強(qiáng)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)支持一批中小微科技創(chuàng)新企業(yè)，大力培育以企業(yè)為主的林業(yè)科技創(chuàng)新主體，不斷提升企業(yè)的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和市場競爭能力。