萬(wàn) 鵬，紀(jì)丁愈，吳 勇，陳思瑤，茍川梅，阿支以里

(1.四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，成都，610041；2.四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 崇州，611231)

入河排污口是水、陸連貫的重要關(guān)口，也是“污染源－入河(湖)口－河(湖)流－水系”四級(jí)系統(tǒng)的緊要環(huán)節(jié)。根據(jù)2018年6月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的?關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)?[1]，提出要合力打好長(zhǎng)江生態(tài)維護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面嚴(yán)查、清查整頓入河入湖排污口等。為了穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整改，摸清排污口現(xiàn)狀問(wèn)題，四川省先后發(fā)布了?四川省入河排污口整改提升工作方案??四川省進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口整改提升工作實(shí)施方案?。龍馬潭區(qū)目前現(xiàn)存入河排污口建設(shè)不能滿足?入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則?[2]相關(guān)要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市排污口整治、管理要求，促進(jìn)河湖(庫(kù))水質(zhì)改善提升，完成龍馬潭區(qū)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，本研究對(duì)瀘州市龍馬潭區(qū)排污口涉及的3條河流(長(zhǎng)江流域、沱江流域及瀨溪河流域)開(kāi)展跟蹤調(diào)查，共排查排污口201個(gè)，保留110個(gè)。

1 流域概況

龍馬潭區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，具備南亞熱帶氣候特點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)熱量充足、雨水豐沛，流經(jīng)龍馬潭區(qū)的主要江河有長(zhǎng)江、沱江、龍溪河、瀨溪河。本文針對(duì)長(zhǎng)江、沱江及瀨溪河流域排污口排查情況以及流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

1.1 龍馬潭區(qū)長(zhǎng)江流域

長(zhǎng)江干流瀘州段上游斷面位于納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)光明村(地理坐標(biāo)E105°12′36″、N28°45′15″)，下流斷面處于望龍鎮(zhèn)永定村(地理坐標(biāo)E105°49′5.74″、N28°57′13.18″)，流經(jīng)胡市鎮(zhèn)、安寧街道等多個(gè)龍馬潭的行政區(qū)。區(qū)間流域面積為1.87萬(wàn)km2，在出川河口處的多年平均流量為8510m3/s。長(zhǎng)江干流龍馬潭區(qū)段水質(zhì)為Ⅱ類，水質(zhì)好。一級(jí)支流沱江水質(zhì)為Ⅲ類，水質(zhì)好。一級(jí)支流龍溪河水質(zhì)為Ⅳ類，水質(zhì)情況為輕度污染，主要檢測(cè)指標(biāo)是化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。水笛灘(入龍馬潭)和龍溪坎(入長(zhǎng)江口)斷面水質(zhì)檢測(cè)類別均為Ⅳ類。

1.2 瀘州市龍馬潭區(qū)沱江流域

沱江是長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流，也是四川省中部地區(qū)的一條重要水系，起源于四川盆地西北邊緣茶坪山脈的九頂山麓綿竹市斷巖頭大黑灣，流經(jīng)綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市綿竹市、成都市簡(jiǎn)陽(yáng)市、資陽(yáng)市、內(nèi)江市、自貢市、瀘州市的多個(gè)地區(qū)，于瀘州市城區(qū)管驛嘴與長(zhǎng)江匯合，河流全長(zhǎng)627.4km，流域總面積為27860km2。其中四川省沱江流域占比約92%，為25633km2。2019年，沱江龍馬潭區(qū)段水質(zhì)為Ⅲ類，水質(zhì)良好。沱江大橋監(jiān)測(cè)斷面(入長(zhǎng)江監(jiān)測(cè)斷面)水質(zhì)類別均為Ⅲ類。沱江大橋8月化學(xué)需氧量和總磷出現(xiàn)異常超標(biāo)，主要是受洪峰期間高濁度的影響。2020年1－6月，沱江龍馬潭區(qū)段水質(zhì)持續(xù)改善，沱江大橋監(jiān)測(cè)斷面(入長(zhǎng)江監(jiān)測(cè)斷面)水質(zhì)類別為Ⅱ類。

1.3 龍馬潭區(qū)瀨溪河流域

瀨溪河龍馬潭區(qū)段上起龍馬潭區(qū)金龍鎮(zhèn)塘坡村(地理坐標(biāo)E105°21′12.47″、N29°2′19.25″)，下至龍馬潭區(qū)胡市鎮(zhèn)胡市社區(qū)入沱江(地理坐標(biāo)E105°21′20.7″、N28°57′0.08″)，區(qū)間流域面積為85.5km2，瀨溪河河口多年平均流量為36m3/s。瀨溪河龍馬潭區(qū)流經(jīng)龍馬潭區(qū)金龍鎮(zhèn)和胡市鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)及其中7個(gè)村(社區(qū))，涉及人口5.51萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)區(qū)街道人口1.85萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口3.66萬(wàn)人。瀨溪河龍馬潭區(qū)段水質(zhì)2018年平均值為Ⅲ類，2019年退化為Ⅳ類，2020年6月上旬水質(zhì)為Ⅳ類。

2 龍馬潭區(qū)段入河排污口現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 入河排污口排查

對(duì)龍馬潭區(qū)涉及流域排污的多條街道、縣道、鄉(xiāng)道的排污口進(jìn)行清查，對(duì)其排污口類型(其他排口、工業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口、生活污水排口等)、排放方式(間接、連續(xù)、季節(jié)型)以及排放水體和排放河湖的水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行詳盡地排查，做到“一口一策”。各河流排口見(jiàn)表1。

表1 各河流排口情況

2.2 入河排污口調(diào)查結(jié)果

(1)長(zhǎng)江流域入河排污口調(diào)查。對(duì)長(zhǎng)江流域保留的56個(gè)入河排污口進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如表2。

表2 龍馬潭區(qū)長(zhǎng)江流域入河排污口調(diào)查統(tǒng)計(jì)

(2)沱江流域入河排污口調(diào)查。對(duì)沱江流域保留的48個(gè)入河排污口進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如表3。

表3 沱江流域入河排污口調(diào)查統(tǒng)計(jì)

(3)瀨溪河入河排污口調(diào)查。對(duì)瀨溪河流域保留的6個(gè)入河排污口進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如表4。

表4 龍馬潭區(qū)瀨溪江流域入河排污口調(diào)查統(tǒng)計(jì)

從以上調(diào)查結(jié)果顯示，此次涉及排污口53.64%為雨污混流排口，此類排口污水排放量不規(guī)律，排放時(shí)段集中，污染排放濃度不穩(wěn)定，對(duì)河道造成的污染物較為嚴(yán)重。11.82%為污水處理設(shè)施排水，該類排口排放量大，但污水處理設(shè)施對(duì)污水污染物進(jìn)行消減的量有限，對(duì)河道水質(zhì)仍存在一定影響。

3 流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

3.1 水質(zhì)評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)

(1)評(píng)價(jià)方法:水質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法采用單因子指數(shù)法。

(2)評(píng)價(jià)參數(shù):溶解氧、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)。

(3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):采用?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB3838－2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)作為本次水質(zhì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)[3]。

(4)監(jiān)測(cè)位置:長(zhǎng)江流域?yàn)樗褳?入龍馬潭)和龍溪坎(入長(zhǎng)江口)監(jiān)測(cè)斷面，沱江流域?yàn)殂髽?入長(zhǎng)江口)監(jiān)測(cè)斷面，瀨溪河流域?yàn)楹写髽?入沱江口)、高洞電站(入瀘縣境)及官渡大橋(入龍馬潭境)監(jiān)測(cè)斷面。

表5 ?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?(GB3838－2002)分類標(biāo)準(zhǔn)

3.2 各流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

根據(jù)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)長(zhǎng)江的氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)從2021年1月－12月進(jìn)行了為期一年的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)圖1。

圖1 2021年長(zhǎng)江水質(zhì)污染各項(xiàng)目變化趨勢(shì)

從圖1中可以看出，氨氮指數(shù)最高濃度5月份為Ⅰ類水，總磷最高濃度5月份為Ⅱ類水，高錳酸鹽指數(shù)8、9月份為Ⅱ類水，其余月份為Ⅰ類水。長(zhǎng)江流域水質(zhì)較好，根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目準(zhǔn)限值所得，長(zhǎng)江流域各月檢測(cè)值均屬于地表水Ⅱ類水質(zhì)或更好。

根據(jù)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)沱江氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)從2021年1月－12月進(jìn)行了為期一年的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)圖2。

圖2 2021年沱江水質(zhì)污染各項(xiàng)目變化趨勢(shì)

從圖2中可以看出，氨氮基本穩(wěn)定在0.01mg/L，為Ⅰ類水，8月、9月水質(zhì)為Ⅳ類水，主要超標(biāo)污染物為總磷。根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目準(zhǔn)限值所得，沱江流域月檢測(cè)值大部分屬于地表水Ⅲ類水質(zhì)或更好。

根據(jù)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)瀨溪河化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)從2021年1月－12月進(jìn)行了為期一年的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)圖3。

圖3 2021年瀨溪河水質(zhì)污染各項(xiàng)目變化趨勢(shì)

從圖3可以看出，高錳酸鹽指數(shù)最高在6月為5.9mg/L，為Ⅲ類水；根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目準(zhǔn)限值顯示，三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中胡市大橋(入沱江口)及高洞店(入瀘縣境)均未出現(xiàn)超Ⅲ類水情況，官渡大橋(入龍馬潭境)5月、6月、7月、8月水質(zhì)為Ⅳ類水，化學(xué)需氧量為主要超標(biāo)污染物，其余時(shí)間均為超Ⅲ類水。

4 龍馬潭區(qū)段入河排污口存在的問(wèn)題

4.1 沿岸居民缺乏環(huán)保意識(shí)，生活廢棄物入河情況多

沿岸居民環(huán)保意識(shí)差，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)自身行為缺乏認(rèn)知，對(duì)固體廢棄物隨意丟棄，導(dǎo)致水中漂浮物過(guò)多；生活污水生產(chǎn)廢水隨意排放，導(dǎo)致水中污染物量增長(zhǎng)，對(duì)水質(zhì)造成一定影響，治理管控困難，存在偷排漏排濫排的情況。

4.2 排污口整治未形成相應(yīng)的管理系統(tǒng)

入河排污口沒(méi)有相應(yīng)規(guī)范化建設(shè)，造成生活污水直接排放的流域或雨污混流、混排；且沒(méi)有統(tǒng)一的管理系統(tǒng)及制度，導(dǎo)致污染水體排放較為混亂，排放制度也不健全；責(zé)任主體對(duì)排污口整改不到位，相關(guān)環(huán)境主管單位監(jiān)督執(zhí)法力度薄弱。

4.3 標(biāo)志牌設(shè)立不規(guī)范或缺失

入河排污口標(biāo)識(shí)牌上應(yīng)該清晰地標(biāo)識(shí)排口信息，如果發(fā)現(xiàn)河道有異常排放問(wèn)題，能方便工作人員及時(shí)追溯、倒查問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)，龍馬潭行政轄區(qū)內(nèi)部分排污口還未規(guī)范設(shè)立相關(guān)的入河排污口標(biāo)志牌或相關(guān)標(biāo)志牌不符合標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)行快速響應(yīng)和處理，使得管理和治理工作混亂，加大了處理難度。

4.4 缺乏入河排污口可視化監(jiān)管

可視化監(jiān)管系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理和掌握入河排污口實(shí)時(shí)情況的重要技術(shù)手段之一，在重要的流域、陸地連接處，敏感水資源保護(hù)處，安裝可視化監(jiān)管設(shè)備，能準(zhǔn)確、直觀地反映轄區(qū)實(shí)時(shí)狀況，從而提高對(duì)水資源監(jiān)測(cè)綜合分析和判斷的能力。龍馬潭行政轄區(qū)內(nèi)大部分入河排污口均未安裝可視化監(jiān)管系統(tǒng)，基本上缺失對(duì)該區(qū)域入河排污口實(shí)時(shí)的可視化視頻資料及圖像資料收集、取證、監(jiān)管等手段。

5 措施與建議

5.1 維護(hù)生態(tài)平衡，追究環(huán)保責(zé)任

生態(tài)環(huán)境對(duì)城市發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，各級(jí)政府、環(huán)境生態(tài)部門(mén)應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境放在第一位，對(duì)于各種違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅對(duì)待，追究環(huán)保責(zé)任。針對(duì)流域水生環(huán)境保護(hù)的重要性對(duì)沿線群眾進(jìn)行宣傳教育，提升人民群眾的環(huán)保意識(shí)；增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的力量，形成“一口一溯源圖”，對(duì)亂排、直排、超標(biāo)排，逮到一個(gè)，查處一個(gè)，震懾一批，教育一片[4]，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境自覺(jué)保護(hù)同大眾監(jiān)督相結(jié)合。

5.2 落實(shí)整治入河排污口管理要求

重點(diǎn)治理嚴(yán)格限制流域內(nèi)入河排污口，對(duì)已入冊(cè)的排污口，其受納水體未達(dá)到相關(guān)水源地水質(zhì)檢測(cè)要求的，嚴(yán)格按水源地保護(hù)條例、自然保護(hù)區(qū)條例等相關(guān)規(guī)定實(shí)施。通過(guò)實(shí)施雨污分流工程，完善該片區(qū)雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)。對(duì)水域水質(zhì)影響重大的，可考慮污水集中納管，集中處理，也可通過(guò)截污導(dǎo)流將污水排入下游水功能區(qū)或延伸至下游與其他入河排污口合并排放[5]，后期作為雨水排口，加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；對(duì)于沒(méi)有記錄在冊(cè)的進(jìn)行摸底排查記錄在冊(cè)，進(jìn)行提標(biāo)改造以符合水功能區(qū)管理要求。排污口整治管理要求全面落實(shí)，對(duì)其環(huán)保違法行為一律嚴(yán)肅處理，確保排放水體達(dá)標(biāo)，保護(hù)水生生態(tài)。

5.3 設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

參照生態(tài)環(huán)境部?長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)劃(試行)?要求，結(jié)合瀘州市實(shí)際及管理需要，按照與市容環(huán)境相融合的原則，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的入河排污口標(biāo)志牌。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，由地市級(jí)人民政府制定并實(shí)施排污口整治方案[6]，并在明顯位置設(shè)立標(biāo)志牌，納入日常管理。

5.4 推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)

在對(duì)各社區(qū)、街道入河排污口完成摸底排查的基礎(chǔ)上，審核入河排污口管理方案，提升各流域水質(zhì)指標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。明確入河排污口整治責(zé)任主體，對(duì)不符合要求的排污口按相關(guān)行政管理要求整治并排查存檔。制訂入河排污口抽查、定期監(jiān)測(cè)制度，納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍的入河排污口應(yīng)配備水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，做到在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)更新、隨時(shí)可查[7]。在線監(jiān)控管理能實(shí)時(shí)監(jiān)管流域情況，有利于管理人員及時(shí)處理和取證，提高工作效率，促使排污口智能化和高效化發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

規(guī)范入河排污口是保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展入河排污口污染調(diào)查及水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出解決方案，可以有效地提升流域水質(zhì)指標(biāo)，推進(jìn)入河排污口的規(guī)范化整治工作和長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)督管理機(jī)制的建立。此外，地方政府還應(yīng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格執(zhí)法；落實(shí)入河排污口管理要求；設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障長(zhǎng)江水生態(tài)。