張智峰 張麗娟

（洛陽(yáng)宇泉環(huán)?？萍加邢薰?河南洛陽(yáng) 471000）

引言

城市污水處理成效直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工程能否取得理想成果，并且與廣大居民的用水安全和生活品質(zhì)息息相關(guān)。尤其在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，城市污水的源頭愈加復(fù)雜多樣，污水處理程度較以往實(shí)現(xiàn)了大幅提升。這種情況下，有必要基于對(duì)城市污水處理重要性的高度認(rèn)同，探討科學(xué)有效的防治措施與治理途徑。力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，使城市污水問(wèn)題得到全方位、多角度治理，促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)成果以及市民生活品質(zhì)的全面提升。

1 城市污水處理在環(huán)境保護(hù)工程中的重要性

（1）提高水資源循環(huán)利用率

伴隨著人們對(duì)于水資源保護(hù)意識(shí)的不斷提升，提高水資源循環(huán)利用率成為環(huán)境保護(hù)工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而想從根本上提高水資源循環(huán)利用率，務(wù)必保證凈化之后的污水達(dá)到循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能在實(shí)施水資源循環(huán)利用的同時(shí)，不會(huì)對(duì)城市居民的身體健康、生活品質(zhì)構(gòu)成威脅，真正體現(xiàn)水資源循環(huán)利用的價(jià)值所在。另外，在針對(duì)污水進(jìn)行凈化處理和提純的過(guò)程中，必然會(huì)涉及到污泥、寄生蟲等無(wú)害物質(zhì)的提純。針對(duì)這一部分物質(zhì)，同樣可以開發(fā)循環(huán)再利用渠道，例如作為建材原料，或者制成某種合成材料。所以說(shuō)，通過(guò)城市污水處理，可以最大限度實(shí)現(xiàn)水資源、污泥資源的循環(huán)利用率，使這一部分資源價(jià)值得到有效提升[1]。

（2）踐行可持續(xù)發(fā)展理念

從城市污水處理的短期目標(biāo)上看，可以實(shí)現(xiàn)污水資源的二次循環(huán)利用，使日漸稀缺的淡水資源得到節(jié)約利用；從長(zhǎng)期目標(biāo)上看，城市污水處理可以推動(dòng)人類、社會(huì)與自然的可持續(xù)發(fā)展。另外，在城市污水處理過(guò)程中，還可以針對(duì)污水當(dāng)中的有價(jià)值的物質(zhì)和無(wú)害物質(zhì)進(jìn)行提純，賦予其新的使用價(jià)值。從上述作用及目標(biāo)上看，城市污水處理是全面踐行科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展理念的重要手段。從另一個(gè)方面來(lái)看，針對(duì)城市污水進(jìn)行處理，可以達(dá)到市場(chǎng)化、商品化標(biāo)準(zhǔn)。這樣還可以將凈化達(dá)標(biāo)之后的污水資源應(yīng)用到市政建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、園區(qū)綠化、工程施工等環(huán)節(jié)當(dāng)中，構(gòu)建起更加友好的節(jié)水型社會(huì)環(huán)境，確保城市居民擁有更加豐富、優(yōu)質(zhì)的飲用水資源。尤其對(duì)于那些水資源分布不均、干旱少雨的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣块T更要本著可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合自身水資源緊缺這一現(xiàn)狀探討城市污水處理措施，找到緩解水資源緊缺問(wèn)題的有效出路，為當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供必要條件。對(duì)此，建議各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際情況，將水務(wù)、水市場(chǎng)理論作為基礎(chǔ)，構(gòu)建起科學(xué)完善的水資源管理制度，明確水資源總量控制目標(biāo)、定額管理指標(biāo)以及水平衡體系。出臺(tái)長(zhǎng)效激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各單位、企業(yè)、機(jī)構(gòu)結(jié)合自身具體情況探索節(jié)水減污、高效利用水資源的實(shí)踐路徑。與此同時(shí)，更要在全社會(huì)范圍內(nèi)做好宣傳教育工作，讓人們充分認(rèn)識(shí)到污水處理、節(jié)約用水與環(huán)境保護(hù)工程、日常生活品質(zhì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的必然聯(lián)系，使污水處理工作得到全社會(huì)的大力支持，并且主動(dòng)提升自我約束能力，從一點(diǎn)一滴做起，減少水資源污染與浪費(fèi)，使水安全獲得根本性保障，同步促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（3）促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展

對(duì)于城市污水處理工作而言，同時(shí)關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境、市容市貌、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市民生活品質(zhì)等多個(gè)重要方面，并且與環(huán)境保護(hù)工程建筑成果息息相關(guān)。因此，城市污水處理成效的取得，必將促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。這一重要性具體體現(xiàn)在：

城市污水處理水平可以體現(xiàn)出城市管理水平。由以往的城市污水處理成效上看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，其污水處理成效越顯著，污水循環(huán)利用率越高。城市污水處理本身具有較強(qiáng)的綜合性，它同時(shí)考驗(yàn)著城市建設(shè)能力、規(guī)劃水平、管理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及市民綜合素質(zhì)。因此，要想促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，必將從提升污水處理能力這一環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，這也是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工程不斷向前發(fā)展的主要根基所在。因此促進(jìn)城市居民安居樂(lè)業(yè)，城市污水處理效果越好，城市周邊的河流、地下水、水庫(kù)水資源越純凈，城市居民飲用水質(zhì)量越高，從根本上減少?gòu)V大市民因?yàn)橛盟踩鶐?lái)的后顧之憂，必將促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展[3]。

2 我國(guó)城市污水的主要來(lái)源

（1）生活污水

伴隨著城市居民數(shù)量的快速增長(zhǎng)，每天都會(huì)產(chǎn)生大量生活污水，其處理壓力也呈現(xiàn)出大幅提升的態(tài)勢(shì)。與其它污水相比，生活污水當(dāng)中的污染物比例和濃度相對(duì)較低。因此，生活污水處理難度和成本也相對(duì)較低。但是，隨著生活污水處理量的大幅增長(zhǎng)，原有的城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用水平面臨更大考驗(yàn)。要想取得理想的城市生活污水處理成效，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建筑力度，盡快引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的污水處理技術(shù)，方可有效保證城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

（2）工業(yè)污水

一直以來(lái)，工業(yè)污水都是城市污水的一部分。因?yàn)楣I(yè)污水不僅量大，還含有大量有毒、有害物質(zhì)，污染物成分極其復(fù)雜。因此，工業(yè)污水處理存在較大技術(shù)難度，而且成本較高。一旦處理不當(dāng)，極易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。盡管我國(guó)絕大多數(shù)城市都建成了工業(yè)污水處理廠，力爭(zhēng)使本區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的工業(yè)污水、廢水得到集中處理。但目前仍然存在較為嚴(yán)重的工業(yè)污水隨意排放問(wèn)題，對(duì)環(huán)境保護(hù)工程帶來(lái)較大負(fù)面影響[5]。

（3）農(nóng)業(yè)污水

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中，不僅會(huì)直接生成糞便、尿液及沖洗等污水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在田間、菜地當(dāng)中施灑的大量農(nóng)藥化肥，還會(huì)受到雨水沖刷而流入到周邊河流水域當(dāng)中，其中一部分農(nóng)藥化肥當(dāng)中的有害物質(zhì)隨著雨水一起滲入地下，使原本潔凈的地下水受到污染。基于上述情況，需要在城市污水處理中針對(duì)農(nóng)業(yè)污水給予高度重視，使城市周邊水質(zhì)環(huán)境得到根本性改善[6]。

3 城市污水處理的現(xiàn)存問(wèn)題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

城市污水處理成效的取得，很大程度上依賴于健全完善的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)裝置。例如城市當(dāng)中的污水處理廠、排水管道、污水凈化系統(tǒng)等等。除了這些硬件設(shè)施以外，隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展，在現(xiàn)代化污水處理過(guò)程中，還融入到較高的科技含量，這就涉及到一些專業(yè)軟件或者信息系統(tǒng)的應(yīng)用。只有當(dāng)這些軟硬件設(shè)施、設(shè)備一應(yīng)俱全時(shí)，才能取得理想的污水處理成效。然而從當(dāng)前的城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況上看，由于同時(shí)受到理念、技術(shù)、資金、人才等多方面因素的限制，導(dǎo)致很多城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠健全完善，難以取得理想的污水處理效果。還有一些城市當(dāng)中的污水處理廠過(guò)于老舊，不但各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備存在老化、落后現(xiàn)象，升級(jí)改造工作不僅面臨著技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等諸多阻礙，還存在很多歷史遺留問(wèn)題。不僅如此，很多老舊污水處理廠由于缺少雨水收集裝置及凈化系統(tǒng)，導(dǎo)致雨水資源無(wú)法得到快速回收利用，更大程度上造成了資源浪費(fèi)[7]。

（2）城市污水處理水平較低

這一問(wèn)題主要因?yàn)橐韵聨追矫嬉蛩貙?dǎo)致：首先，前期準(zhǔn)備工作不到位不同城市有著不同聽污水來(lái)源，這就意味著在城市污水處理方法上，本著因地制宜的原則，體出差異性與針對(duì)性。只有這樣，才能從取得理想的污水處理成效。因此，在正式進(jìn)行城市污水處理之前，需要開展一系列前期調(diào)研工作。例如收集相關(guān)材料、明確污水源頭、鎖定處理過(guò)程中關(guān)鍵點(diǎn)與難點(diǎn)等等，獲得完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參考信息。此后，再編制一份可行性研究報(bào)告，進(jìn)一步明確相關(guān)預(yù)算投資、技術(shù)手段、人員配備以及效益評(píng)估等相關(guān)事項(xiàng)，為污水處理工作的有序開展做好充足的準(zhǔn)備。然而，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，有些城市政府部門并沒(méi)有意識(shí)到各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的重要性，導(dǎo)致很多重要工作處在一種淺嘗輒止、流于形式的狀態(tài)之中。導(dǎo)致市政污水處理項(xiàng)目在沒(méi)有獲取全部數(shù)據(jù)信息的情況下，盲目開工?；蛘咴谇捌谡{(diào)研工作中，存在弄虛作假、欺上瞞下的等行為，致使可行性報(bào)告不具指導(dǎo)意義與參考價(jià)值。在這種情況下，導(dǎo)致城市污水問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法得到有效解決，非常不利于環(huán)境工程的有效開展；其次，污水處理技術(shù)不夠先進(jìn)科學(xué)。由于城市污水來(lái)源愈加復(fù)雜化、多樣化，導(dǎo)致城市污水處理難度較以往大幅提升，這無(wú)疑對(duì)污水處理技術(shù)水平提出更高的要求。然而，很多污水處理廠因?yàn)槭艿劫Y金、技術(shù)等各方面的限制，仍在沿用陳舊落后的技術(shù)方法，導(dǎo)致各項(xiàng)指標(biāo)均不達(dá)標(biāo)，一旦污水排放管控不力，必將對(duì)自然環(huán)境和環(huán)保工程造成重大影響[8]。

（3）管網(wǎng)后續(xù)維護(hù)不及時(shí)

對(duì)于城市污水處理而言，排水管網(wǎng)承擔(dān)著收集、排放污水的重要使命。但是，由于污水當(dāng)中含有較多腐蝕性物質(zhì)，而排水管道由于長(zhǎng)期接觸這些腐蝕性物質(zhì)，需要較強(qiáng)的后期維修養(yǎng)護(hù)需求。一旦后續(xù)維護(hù)工作不及時(shí)或者處理不當(dāng)，必然會(huì)引發(fā)排水管道破損、堵塞等一系列不良后果。但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多城市當(dāng)中的污水管網(wǎng)都存在維護(hù)不到位、不及時(shí)等問(wèn)題，尤其是那些地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，此類問(wèn)題顯現(xiàn)得更加嚴(yán)重，有些污水管網(wǎng)已經(jīng)存在破損之處，卻無(wú)人對(duì)于進(jìn)行更新維護(hù)。這一問(wèn)題的存在，極大的阻礙了城市污水處理工作的有效開展，更給環(huán)境保護(hù)工程帶來(lái)諸多隱患[9]。

4 城市污水處理在環(huán)境保護(hù)工程中的實(shí)施策略

（1）盡快完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)

要想讓城市污水處理設(shè)施盡快得以完善，需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，更新思想觀念。能否充分認(rèn)識(shí)并且高度認(rèn)可城市污水處理工作的重要性，直接關(guān)系到最終的污水處理成效。因此需要政府部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更新思想觀念，不僅要牢固樹立環(huán)保意識(shí)，更要主動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家對(duì)于城市污水處理的相關(guān)指導(dǎo)精神，時(shí)刻關(guān)注與之相關(guān)的政策法規(guī)變化，將污水處理成效與城市經(jīng)濟(jì)、百姓生活、環(huán)保工程緊密關(guān)系在一起。只有這樣，才能將城市污水處理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮出政府部門的主導(dǎo)作用與宏觀調(diào)控職能。比如在政策、資金給予大力支持，在技術(shù)與人才引進(jìn)、整體規(guī)劃中做出合理部署，明確相關(guān)職能部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及各個(gè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)者所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，并且出臺(tái)相應(yīng)的管理機(jī)制與懲戒措施。通過(guò)這一系列工作部署，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)城市污水處理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，使城市污水處理質(zhì)效獲得全面提升；其次，加大資金投入力度。城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金為其提供支持與保障。對(duì)此，政府部門除了在財(cái)政撥款中設(shè)置城市污水處理專項(xiàng)資金以外，更有必要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極拓展污水處理項(xiàng)目融資渠道，為各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)提供更加充足的資金支持。對(duì)此，面向那些有意向投資城市污水處理項(xiàng)目的企業(yè)或個(gè)人出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，吸引更多投資者投身到城市污水處理事業(yè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的雙向共贏；針對(duì)城市污水工程進(jìn)行合理規(guī)劃，伴隨著城市的不斷發(fā)展變遷，市政污水來(lái)源、結(jié)構(gòu)都較以往發(fā)生了諸多變化。因此必須全面了解當(dāng)前的現(xiàn)狀問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上本著因地制宜原則，針對(duì)現(xiàn)有的污水排放管道及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保污水處理基礎(chǔ)建設(shè)具有較高的實(shí)效性、針對(duì)性與前瞻性；提高技術(shù)及人才支持[10]。

（2）提升污水處理技術(shù)水平

要想有效提升城市污水處理水平，需要從以下各個(gè)方面著手：

首先，認(rèn)真做好每一項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。在針對(duì)城市污水進(jìn)行處理之前，需要開展一系列前期調(diào)研工作，盡量完整的獲取有效信息及參考數(shù)據(jù)。制訂出具有指導(dǎo)意義的污水治理方案，明確污水處理目標(biāo)，選擇適合的處理技術(shù)，做好人員、設(shè)備、時(shí)間等各方面安排，力爭(zhēng)使用最低的成本取得最佳處理成效[11]。

再者，編制污水處理技術(shù)方案。在編制方案的過(guò)程中，主要包括以下要點(diǎn)：第一，明確城市污水的主要來(lái)源，并且通過(guò)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)了解水質(zhì)中各污染物的成分屬性，明確污水處理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。受水質(zhì)影響以往大多采用化學(xué)方法進(jìn)行前期處理，但這種方式往往會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的有害氣體。雖然污水得以凈化處理，但大氣環(huán)境也因此受到破壞，顯然違背了環(huán)境保護(hù)工程的初衷。因此，建議在今后的城市污水處理工作中，引進(jìn)較為先進(jìn)的生物處理技術(shù)。生物技術(shù)不僅可以使污水當(dāng)中的有機(jī)物得到高效降解，更加符合環(huán)保理念，值得大力推廣；第二，賦予城市污水治理方案節(jié)能環(huán)保價(jià)值。政府部門在制訂城市污水處理方案時(shí)，要本著較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，充分考慮雨水資源的回收利用問(wèn)題，以此來(lái)緩解淡水資源緊缺的壓力。如在市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案當(dāng)中，有意識(shí)的將污水、雨水分流。每逢雨季，便可以通過(guò)雨水、污水分流處理技術(shù)提高雨水資源回收率，并且使這一部分水資源得到凈化處理，賦予新的利用價(jià)值，達(dá)到資源高效利用與合理分配的目的[12]。

（3）及時(shí)開展管網(wǎng)運(yùn)維工作

各地市政部門要充分認(rèn)識(shí)到排污管網(wǎng)后期維修養(yǎng)護(hù)工作的重要性，并且以自身實(shí)際情況制訂好運(yùn)維工作的時(shí)間排期、人員分工、責(zé)任歸屬以及工具設(shè)備的準(zhǔn)備，還要做好人員培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范化開展。在人員管理方式，不僅要采取有效措施提高運(yùn)維人員的崗位實(shí)踐技能，出臺(tái)崗位責(zé)任制、績(jī)效考核等措施，并將考核結(jié)果與個(gè)人收入、崗位調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)相掛鉤。通過(guò)這些方式發(fā)揮出激勵(lì)作用，促進(jìn)污水管網(wǎng)運(yùn)維人員主動(dòng)加強(qiáng)自我管理，認(rèn)真做好每項(xiàng)本職工作，避免出現(xiàn)偷工減料、消極怠工等現(xiàn)象。相關(guān)管理人員要充分發(fā)揮出自身監(jiān)管職能。經(jīng)常針對(duì)污水管網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行抽查與巡視。針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不僅要第一時(shí)間進(jìn)行維修處理，還要進(jìn)行責(zé)任追查，查明具體原因。如果因?yàn)槿藶橐蛩貙?dǎo)致工作存在漏洞疏忽，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處罰。針對(duì)那些工作積極，對(duì)污水管網(wǎng)維護(hù)工作做出積極貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種獎(jiǎng)懲分明的管理機(jī)制，在整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)當(dāng)中建立起較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神與責(zé)任意識(shí)，確保污水管道得到及時(shí)有效的維修養(yǎng)護(hù)，更大限度延長(zhǎng)其使用壽命，使其功能價(jià)值得以有效提升[13]。

結(jié)語(yǔ)

提升城市污水處理能力不僅是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工程的進(jìn)展?fàn)顩r和最終成效。隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市污水來(lái)源愈加復(fù)雜多樣，對(duì)于自然環(huán)境的危害程度也較以往不斷增加。因此需要各級(jí)政府結(jié)合自身實(shí)際情況，積極探索先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和性價(jià)比更高的污水治理裝置。

一方面從源頭上減少了各類污水在不達(dá)標(biāo)情況下的肆意排放，從源頭上減少各種污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；另一方面提高污水資源的循環(huán)利用率，減少淡水資源的無(wú)謂消耗。這既是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高市民生活品質(zhì)的重要途徑，又是環(huán)境保護(hù)工程不斷向前發(fā)展的基本保障。