何鑫亮

（大連海洋大學(xué) 遼寧大連 115004）

引言

在我國(guó)的海洋區(qū)域，共有6500 個(gè)島嶼，總面積6600 平方公里，其中，無(wú)居民海島占94%[1]。多數(shù)無(wú)居民海島的面積都很小，分布較為分散，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為單一，物種多樣性普遍偏低，穩(wěn)定性差，因此容易遭到破壞。目前，我國(guó)對(duì)海島開(kāi)發(fā)的控制還不夠，存在著環(huán)保意識(shí)較差、資源利用效率較低、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻等問(wèn)題。近年來(lái)，海島在我國(guó)的地位日益突出，現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的發(fā)展使得很多專(zhuān)家、學(xué)者都意識(shí)到了合理使用海島，保護(hù)海島生態(tài)的重要性。張志衛(wèi)等利用能值分析方法，對(duì)青島大島附件海域進(jìn)行了資源環(huán)境分析[2]。呂雪松用模糊綜合的方法評(píng)價(jià)了上海市無(wú)人島的生態(tài)承載力[3]。但是，從整體上看，我國(guó)目前對(duì)無(wú)居民海島資源環(huán)境的研究和評(píng)估還處在起步階段。文章就我國(guó)現(xiàn)行海島環(huán)境管理制度、生態(tài)保護(hù)管理制度等方面的問(wèn)題進(jìn)行了充分研究，并就以上宏觀生態(tài)環(huán)境制約條件下海島環(huán)境保護(hù)制度的優(yōu)化進(jìn)行了探索，以期為我國(guó)無(wú)居民海島的可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的政策和建議。

1 無(wú)人島的主要作用與位置地形分析

相對(duì)于有居住島，無(wú)居民海島的分布范圍更大，個(gè)體規(guī)模也更小。從目前我國(guó)無(wú)居民海島的保護(hù)利用狀況來(lái)看，無(wú)居民海島的主要作用有4 個(gè)。

（1）陸地上的平臺(tái)，為各種海洋活動(dòng)提供全面的服務(wù)。無(wú)人島作為一種陸上平臺(tái)，在海上運(yùn)輸、保護(hù)海洋生態(tài)、推動(dòng)海洋工業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

（2）擴(kuò)大沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。無(wú)居民海島多為沿?；蛘吲従用窈u，約60%的無(wú)居民海島離海岸不超過(guò)10 公里[3]。雖然這些海島的規(guī)模較小，但由于其周?chē)臑┩?、淺海面積較大，具有較好的漁業(yè)資源，具有天然的深水岸線、防風(fēng)固沙等天然優(yōu)勢(shì)，可以拓展沿海工農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、漁業(yè)、港口等方面的發(fā)展。

（3）為發(fā)展特色工業(yè)創(chuàng)造特殊的資源環(huán)境；獨(dú)特的地質(zhì)遺址、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光，是旅游開(kāi)發(fā)的重要條件。

（4）無(wú)人小島和鄰近海域的重要生物的主要棲息地。因其封閉、孤立、淺海、灘涂資源豐富，人為干擾較小，因此，這些島嶼已成為各種珍稀瀕危動(dòng)植物的避難所，在維護(hù)海洋生物多樣性、維護(hù)海岸生態(tài)平衡等方面具有舉足輕重的地位。

2 無(wú)居民海島環(huán)境管理現(xiàn)狀

2.1 涉島保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

為了保障我國(guó)沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)平衡，合理開(kāi)發(fā)利用資源，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，保護(hù)海島、進(jìn)行保護(hù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)海洋行政工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

自《海島保護(hù)法》頒布以來(lái)，中國(guó)在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益方面也做了很多努力，包括：建立海洋保護(hù)區(qū)，完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，制定和實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃，制定和實(shí)施相關(guān)政策。我國(guó)海島保護(hù)相關(guān)規(guī)定通過(guò)建立海洋自然保護(hù)區(qū)和特殊保護(hù)區(qū)，可以有效地保護(hù)和提高無(wú)居民海島的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，但是一般情況下，我國(guó)對(duì)非居住區(qū)的保護(hù)力度不夠。同時(shí)，保護(hù)區(qū)的配套政策環(huán)境建設(shè)也比較落后，對(duì)其保護(hù)的針對(duì)性和可操作性還需進(jìn)一步提高。

2.2 海島環(huán)保設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

中國(guó)的無(wú)居民海島在環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有了很大的進(jìn)步。21 個(gè)沿海島嶼（群島）的引水、雨水收集設(shè)施和海水淡化等措施似乎取得了圓滿成功。積極發(fā)展可再生能源，已建成3 座島嶼生態(tài)試驗(yàn)基地，并規(guī)劃選址、論證15 座生態(tài)試驗(yàn)基地。在海島上修建了60多座防潮防浪設(shè)施，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作起到了積極作用，但多數(shù)海島的防災(zāi)減災(zāi)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，近幾年，隨著海島生態(tài)環(huán)境的惡化，國(guó)家和地方政府投資了大量資金進(jìn)行了海島生態(tài)修復(fù)工程，包括無(wú)居民海島垃圾污水處理工程、海灘修復(fù)和岸線整治、植被恢復(fù)工程、周邊典型生態(tài)系統(tǒng)（紅樹(shù)林、珊瑚礁）生態(tài)修復(fù)工程、淡水資源保護(hù)工程等。

3 海島環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施情況

中國(guó)共產(chǎn)黨十九大提出了“發(fā)展生態(tài)文明”的戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)的島嶼環(huán)境治理與保護(hù)提出了新的要求。《關(guān)于調(diào)整海域無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度的出臺(tái)，使得我國(guó)的海島管理制度得到了進(jìn)一步的完善，但與新形勢(shì)下的無(wú)人島的環(huán)境保護(hù)要求相比，還有很大的差距。當(dāng)前，我國(guó)自然資源法律中的一些突出問(wèn)題如“散”“漏”“舊”“軟”。隨著我國(guó)自然資源基本法理論的不斷完善，《自然資源基本法》的制訂也越來(lái)越具有現(xiàn)實(shí)意義。

“無(wú)人海島”是指在我國(guó)管轄范圍內(nèi)的島嶼、礁石和低潮高地，由于居住環(huán)境不適合長(zhǎng)期居住或季節(jié)性居住的島嶼[4]。全國(guó)共有6536 個(gè)島嶼，面積大于500平方米，海岸線長(zhǎng)14217.8 公里[5]。在中國(guó)，釣魚(yú)島是中國(guó)最大無(wú)居民海島。無(wú)居民海島的豐富生態(tài)資源能夠更好地滿足現(xiàn)代人對(duì)自然多樣性的需求，這是人為改變的旅游環(huán)境所不具備的。我們要盡情地享用大自然的饋贈(zèng)，讓“沉睡”的寶藏熠熠生輝。

我國(guó)海島90%以上是無(wú)居民海島，很多島嶼還沒(méi)有被開(kāi)發(fā)。無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)與利用，既有經(jīng)濟(jì)上的需求，又有國(guó)家的領(lǐng)土和資源保護(hù)。無(wú)居民海島由于地處偏僻、生態(tài)環(huán)境較差，在無(wú)居民海島的保護(hù)和利用中面臨著一個(gè)難題。在開(kāi)發(fā)無(wú)人海島的過(guò)程中，如何在不損害海島生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)無(wú)人海島的發(fā)展。突破無(wú)居民海島發(fā)展瓶頸，科學(xué)、合理地發(fā)展無(wú)居民海島任重而道遠(yuǎn)。

4 國(guó)家配套政策及落實(shí)情況

從法律層面看，為配合《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》的落實(shí)，到2021 年末，我國(guó)已出臺(tái)90 余項(xiàng)配套制度，以海島管理為核心以及重點(diǎn)，具體內(nèi)容包括海島使用管理、環(huán)境規(guī)劃管理、監(jiān)測(cè)等，包括執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目管理等，保障了無(wú)居民海島的原始環(huán)境不受破壞以及日后的發(fā)展。

目前，全國(guó)已經(jīng)對(duì)各類(lèi)排污單位陸續(xù)開(kāi)展了摸排、監(jiān)測(cè)、溯源等專(zhuān)項(xiàng)檢查與監(jiān)督工作，建立“一口一檔”的排污動(dòng)態(tài)管理檔案，通過(guò)“生態(tài)云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一張圖”的監(jiān)測(cè)和管控。按照“一口一策”的原則，對(duì)入海企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，嚴(yán)查不合理排放、取締違法排污點(diǎn)、建立整治銷(xiāo)號(hào)制度、實(shí)行差別化、精細(xì)化管控[6]。并計(jì)劃到2025 年，入海污水的分類(lèi)處理將在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效控制。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)海河流的綜合治理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域的水質(zhì)管理，加快氮磷排放總量的削減。繼續(xù)實(shí)施入海河流消劣鞏固工作，對(duì)不能完全消除劣V 類(lèi)的入海河道進(jìn)行整治，對(duì)達(dá)不到水質(zhì)指標(biāo)的入海河道實(shí)施“一河一策”，實(shí)施精準(zhǔn)綜合治理。對(duì)入海排洪渠道進(jìn)行規(guī)范化管理，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化源頭控制和截污，分級(jí)進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治和提升。

5 無(wú)居民海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)注的主要問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)

5.1 無(wú)居民海島生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)退化問(wèn)題

隨著我國(guó)《海島法》的頒布，我國(guó)無(wú)居民海島的生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善，但是，海島生態(tài)環(huán)境的破壞與退化仍是不容忽視的。填海連島，炸島炸礁，使島嶼的地貌發(fā)生了變化。在一些島嶼周?chē)?，圍填海和連島實(shí)體大壩的修建，不但給海島的陸地生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了更大的壓力和人為的干擾，還使周?chē)虻乃畡?dòng)力、沉積環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，同時(shí)也使周?chē)某遍g帶和淺海生物棲息地發(fā)生了變化，使原本的生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重的破壞。隨著人類(lèi)活動(dòng)的不斷增加，以及周?chē)h(huán)境的污染，導(dǎo)致了外來(lái)物種的大量入侵，使脆弱的原生海島生態(tài)系統(tǒng)面臨著越來(lái)越大的威脅。此外，海島經(jīng)營(yíng)管理也普遍缺乏有效的監(jiān)督，各種旅游、停泊和空間開(kāi)發(fā)等行為，都會(huì)對(duì)海島的生態(tài)環(huán)境造成一定的干擾，對(duì)海島的封閉、孤立和極其脆弱的特殊棲息地產(chǎn)生一定的影響。

5.2 無(wú)居民海島生態(tài)資源利用不合理問(wèn)題

隨著我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和海洋資源的開(kāi)發(fā)，我國(guó)無(wú)居民海島逐漸成為我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)的前沿，中國(guó)在海洋資源開(kāi)發(fā)利用方面面臨許多問(wèn)題[7]。由于海島資源豐富，生態(tài)環(huán)境特殊，無(wú)居民海島明顯是發(fā)展海洋資源的新熱點(diǎn)，發(fā)展無(wú)居民海島主要以旅游、港口運(yùn)輸、漁業(yè)為主。目前，我國(guó)無(wú)居民海島的發(fā)展還面臨著生態(tài)環(huán)境、管理模式等多個(gè)問(wèn)題，島嶼面積較小，開(kāi)發(fā)方式比較單一，沒(méi)有形成規(guī)模[8]。一些島嶼由于其經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)性，無(wú)法充分發(fā)揮和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。還有一些島嶼，因?yàn)檫^(guò)度的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了資源的枯竭和天災(zāi)，從而使一些島嶼永遠(yuǎn)地消失了。例如福鼎市三門(mén)港圍墾區(qū)北部的烏岐嶼、圓嶼等，雖然仍保持其原有的形狀，但其周邊地區(qū)已經(jīng)全部變?yōu)殛懙?；泉州灣?nèi)的白嶼，由于開(kāi)采造成了很大的損失；廈門(mén)市的錢(qián)嶼、象嶼、虎嶼等島嶼由于港口的興建而逐漸消失。在沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo)與規(guī)劃下，很多無(wú)居民海島沒(méi)有進(jìn)行合理的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，在發(fā)展的方向、定位上也不夠合理、科學(xué)，資源利用效率低下，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的損害。

5.3 無(wú)居民海島環(huán)境污染問(wèn)題

我國(guó)目前對(duì)無(wú)居民海島的發(fā)展和保護(hù)重視程度較低，致使其生態(tài)環(huán)境急劇惡化。無(wú)居民海島因受自然條件的制約，在保護(hù)與開(kāi)發(fā)中存在著嚴(yán)重的生態(tài)損害與環(huán)境污染。無(wú)居民海島在基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理、污水處理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。一些無(wú)居民海島的固體廢棄物、污水、石油等，對(duì)無(wú)居民海島及其附近水域的環(huán)境產(chǎn)生了直接的污染。部分無(wú)居民海島因接待過(guò)多的游客而受到了旅游過(guò)程中的垃圾的污染，有些島嶼甚至成為了工業(yè)廢料的傾倒和堆放場(chǎng)所。有機(jī)污染是無(wú)居民海島和附近海域的主要污染物，造成了嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化和赤潮。部分無(wú)居民海島和鄰近海域的沉積物鎘含量超標(biāo)，部分無(wú)居民海島附近的石油污染也有增加的趨勢(shì)，并造成了較大的重金屬污染。此外，由于缺少科學(xué)依據(jù)，以及部分壩連島項(xiàng)目的存在，會(huì)對(duì)周?chē)Ｓ虻乃畡?dòng)力環(huán)境造成很大影響，導(dǎo)致周?chē)鷳B(tài)環(huán)境惡化，水體流通受阻，泥沙沉積。

6 基于生態(tài)環(huán)境約束下的無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)制度優(yōu)化

6.1 構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)海島模式引領(lǐng)技術(shù)管理

根據(jù)《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》的要求，在“一張網(wǎng)”“一張圖”的前提下，建立了一個(gè)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)土空間信息平臺(tái)。促透自然資源信息化整合成果共享，建設(shè)海島數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”[9]。

在生態(tài)環(huán)保管理技術(shù)上，可以利用物聯(lián)網(wǎng)的思想，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)維護(hù)和應(yīng)急處置海島的信息，特別是要開(kāi)發(fā)的旅游型海島，利用SuperMap 的二、三維集成技術(shù)，利用數(shù)字海島的立體信息和資源共享。應(yīng)用數(shù)碼海島的三維模型，實(shí)現(xiàn)遙感影像和地貌資料的全面管理，可以精確還原地貌形態(tài)、地表形態(tài)、植被、巖石活動(dòng)、氣候變化等一系列影響因子，為海島環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)提供了有益的參考。海島生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與開(kāi)發(fā)利用的數(shù)字化管理模式，其不僅可以保持海島生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和延續(xù)性，還可以實(shí)現(xiàn)海島資源的共享，有利于研究海島環(huán)境影響因素，模擬海島生態(tài)發(fā)展周期，并為完善海島自然保護(hù)區(qū)體系、建設(shè)海島防災(zāi)減災(zāi)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.2 強(qiáng)化海島資源環(huán)境承載力對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的約束作用

當(dāng)前，我國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)展水平很高，海島資源和環(huán)境容量已經(jīng)嚴(yán)重超負(fù)荷，特別是近年來(lái)，我國(guó)沿海港口來(lái)來(lái)往往進(jìn)出貨物，受疫情影響面臨的主要問(wèn)題是港口產(chǎn)能過(guò)剩，這說(shuō)明長(zhǎng)期以來(lái)的資源環(huán)境承載能力并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，缺少對(duì)區(qū)域發(fā)展的有效制約，由于許多助航、養(yǎng)殖設(shè)施僅占據(jù)了島嶼和陸地，沒(méi)有形成人造海岸，因而在評(píng)估中，大多數(shù)無(wú)居民海島的島陸發(fā)展強(qiáng)度都要比海岸的發(fā)展強(qiáng)度（人造海岸線化）大，因而將二者的臨界值設(shè)定在同一個(gè)范圍內(nèi)也存在爭(zhēng)議。其次，為實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力的預(yù)警功能，本文提出“無(wú)住島相對(duì)開(kāi)發(fā)效率變化”這一概念，并對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，以確定其資源環(huán)境承載能力的發(fā)展趨勢(shì)。

在今后的發(fā)展中，在海島設(shè)立委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)海島開(kāi)采的約束。未來(lái)的發(fā)展對(duì)環(huán)境破壞力度大，資源和環(huán)境的承受能力必須得到增強(qiáng)。為了發(fā)展、利用、保護(hù)規(guī)劃，委員會(huì)必須制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，必須嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、保護(hù)資源利用。同時(shí)，在今后的無(wú)人島開(kāi)發(fā)中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“用島必然性”和“滅失海島的必然性”的分析，以保護(hù)無(wú)居民海島上的有限資源。

6.3 針對(duì)配套制度與政策的缺陷及成效的深入探討

我國(guó)關(guān)于海島的法律規(guī)定主要以海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海島生態(tài)補(bǔ)償為主要內(nèi)容，現(xiàn)階段法律規(guī)定存在缺陷，還需制定海島、海岸、濕地、地形、土地、淡水、能源、景觀、生物、環(huán)境以及災(zāi)害的特殊管理政策及相關(guān)的制度；海島的發(fā)展可以說(shuō)是一片欣欣向榮，但島嶼的有償使用卻是雜亂無(wú)章，島嶼的治理與修復(fù)也是永無(wú)止境的，只能用謹(jǐn)慎、權(quán)益保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則來(lái)約束。

同時(shí)，要結(jié)合《海島保護(hù)法》，加強(qiáng)無(wú)居民海島廢水治理，加強(qiáng)無(wú)居民海島生態(tài)保護(hù)工作，探索并建立生態(tài)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等相關(guān)制度和法規(guī)。要建立和完善海島環(huán)境治理、污染恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)等方面的管理體制。編制和印發(fā)海島資源名錄。禁止開(kāi)發(fā)和利用的水域包括：基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的島嶼、保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的主體和預(yù)留區(qū)、特殊保護(hù)無(wú)人島等。嚴(yán)控海島天然岸線的開(kāi)發(fā)和使用，嚴(yán)格控制天然岸線，維護(hù)已有的沙化岸線。開(kāi)展海洋、海島生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，設(shè)立生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化海島島體、島基、岸線及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為海島基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

6.4 加強(qiáng)海島生態(tài)文明建設(shè)示范

“十四五”期間，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已步入以碳減排為主、協(xié)同減排協(xié)同增效、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段。依托國(guó)家“生態(tài)島礁”項(xiàng)目，適時(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)島嶼專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以保護(hù)無(wú)居民海島生態(tài)環(huán)境，使無(wú)居民海島更好地發(fā)揮其綜合服務(wù)作用，維護(hù)海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋科學(xué)研究等起到重要作用。加強(qiáng)海島生態(tài)文明、海島淡水資源的開(kāi)發(fā)、海島防震防洪等方面的工作[10]。加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島內(nèi)珍稀瀕危動(dòng)物棲息地的保護(hù)與修復(fù)，使無(wú)居民海島及其周邊海域的生態(tài)功能得到有效的恢復(fù)。綜合運(yùn)用海島區(qū)位條件，綜合運(yùn)用海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海域使用監(jiān)管、海島生態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋立體觀測(cè)等，并結(jié)合用島試點(diǎn)，在海島生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境預(yù)警實(shí)驗(yàn)基地等，或逐步建立海島野外實(shí)驗(yàn)站網(wǎng)，充分發(fā)揮海島對(duì)海洋綜合環(huán)境治理和海洋環(huán)保研發(fā)的服務(wù)功能。

結(jié)語(yǔ)

無(wú)居民海島生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)是一項(xiàng)具有廣泛應(yīng)用價(jià)值的綜合管理模式，已越來(lái)越受到廣大科研人員和管理人員的關(guān)注。因此，對(duì)我國(guó)無(wú)住區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理的研究，對(duì)推進(jìn)我國(guó)的發(fā)展、保護(hù)與管理都有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。但是，無(wú)居民海島的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能見(jiàn)效的，我們堅(jiān)信，因島、因人而異，堅(jiān)持科學(xué)的管理和維護(hù)，無(wú)居民海島的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，一定會(huì)取得很好的效果。