隋芳莉，宋 磊，高 麗

（哈爾濱體育學(xué)院馬克思主義學(xué)院，哈爾濱150001）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第一次明確地提出“黨的自我革命”重大理論和實踐命題，并圍繞自我革命的生成邏輯、核心要義、實踐路徑等進行了系列重要論述，形成系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。當(dāng)前學(xué)界對黨的自我革命基礎(chǔ)理論研究取得許多成果，但關(guān)于黨的自我革命機制的研究還比較薄弱。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)：“必須堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。”［1］新時代自我革命長效機制的構(gòu)建成為亟待加強的研究課題。

機制“泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式”［2］，長效機制是基于黨的自我革命的戰(zhàn)略性、長期性和復(fù)雜性提出的要求，旨在實現(xiàn)黨的自我革命的常態(tài)化、持久化和動態(tài)化。黨的自我革命長效機制是保證黨長期執(zhí)政，永葆生機活力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的黨的自我革命系統(tǒng)內(nèi)各要素的運行方式和有效調(diào)節(jié)方式的總和。

一、新時代中國共產(chǎn)黨自我革命長效機制的構(gòu)建理路

機制的構(gòu)建要“先明確我們到底想要實現(xiàn)什么目標(biāo)，什么結(jié)果，然后我們再反過頭來思考什么樣的制度或者說機制可以實現(xiàn)這些要達成的目標(biāo)，我應(yīng)該怎樣來設(shè)計這些機制”［3］，自我革命長效機制的設(shè)計既要形成對黨員干部和各級黨組織無形的監(jiān)督、評價、激勵和約束，又要讓機制體系中的激勵、約束、監(jiān)督、反饋、控制和評價環(huán)節(jié)無縫對接，長效連續(xù)發(fā)揮作用。圍繞機制設(shè)計的核心要素，應(yīng)從構(gòu)建自我革命長效機制的目標(biāo)、原則和依據(jù)等三個方面探究其構(gòu)建理路。

（一）新時代中國共產(chǎn)黨自我革命長效機制的構(gòu)建目標(biāo)

目標(biāo)是在實踐開展之前所設(shè)想和規(guī)定欲達到的效果和結(jié)果。自我革命長效機制以一定的目標(biāo)為出發(fā)點和歸宿，它決定機制的基本要求和內(nèi)容，既是機制構(gòu)建的首要問題，也是實現(xiàn)科學(xué)化的重要理論依據(jù)，并在構(gòu)建過程中發(fā)揮導(dǎo)向、凝聚和糾偏功能。

1.堅持根本目標(biāo)和具體目標(biāo)的統(tǒng)一

從根本目標(biāo)層面，自我革命的目標(biāo)決定了自我革命長效機制構(gòu)建的目標(biāo)，自我革命的根本目標(biāo)是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政、始終保持黨的先進性和純潔性，它要求長效機制的構(gòu)建在任務(wù)要求、功能指向、制度規(guī)范、機制運行方面以根本目標(biāo)為指向，以提高自我革命實效，滿足自我革命向縱深推進的需要；從具體目標(biāo)層面，圍繞建立自我革命制度規(guī)范、自我革命制度意識的強化、自我革命制度執(zhí)行、自我革命制度執(zhí)行的監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的長效機制。

2.把握自我革命長效機制目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的特征

通過黨內(nèi)制度體系和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的縱橫比較，可以發(fā)現(xiàn)自我革命機制的特征是目標(biāo)導(dǎo)向性和問題導(dǎo)向性，它既是永葆黨的長期執(zhí)政、先進性和純潔性目標(biāo)指向的制度規(guī)范，又具有以黨的建設(shè)問題為導(dǎo)向的制度價值。一方面要以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命系列論述和黨的規(guī)范性文件關(guān)于自我革命的要求為基本依據(jù)，以黨章為根本遵循，以黨的長期執(zhí)政為中心要求，是自我革命的機制構(gòu)建科學(xué)規(guī)范；另一方面，要從黨內(nèi)制度體系整體的規(guī)范性出發(fā)，使新構(gòu)建的體制機制與現(xiàn)行重要黨內(nèi)制度在內(nèi)容和執(zhí)行程序上協(xié)調(diào)一致，通過深度適配形成“化學(xué)反應(yīng)”，強化規(guī)范性的聚合效益，同時設(shè)計和謀劃與制度性文件相關(guān)的程序性、保障性機制。

3.提升自我革命機制的運行效能

黨的自我革命長效機制的構(gòu)建涉及多個領(lǐng)域、部門和環(huán)節(jié)，應(yīng)著眼于制度化、動態(tài)性和長效性的特點，從機制運行的內(nèi)在機理及影響因素出發(fā)，推動黨的自我革命機制構(gòu)建朝著合理優(yōu)化、有效科學(xué)的方向發(fā)展，實現(xiàn)制度運行的積極效應(yīng)與良好結(jié)果。一是以制度價值入心為基礎(chǔ)，厚植自我革命制度文化；二是基于實踐需要，注重約束功能，優(yōu)化自我革命長效機制內(nèi)容；三是以自我革命機制的落地落實為根本，促使機制運行的效能持續(xù)釋放；四是從制度環(huán)境的視角，自我革命長效機制的運行需要黨組織內(nèi)外系統(tǒng)形成良好的能量供給關(guān)系，從輿論環(huán)境、政治生態(tài)環(huán)境、價值認同、社會多元主體行動等方面優(yōu)化機制運行環(huán)境。

（二）新時代中國共產(chǎn)黨自我革命長效機制的構(gòu)建原則

原則是按照事物運行的規(guī)律進行實踐活動的行動指南。明確自我革命長效機制構(gòu)建的原則是“如何進行機制構(gòu)建”的基本要求和重要內(nèi)容，它始終貫穿于構(gòu)建的過程，既有指導(dǎo)功能，又有規(guī)范功能。長效機制的運行始終處于動態(tài)變化之中，能否實現(xiàn)自我革命長效機制構(gòu)建的既定目標(biāo)，在很大程度上取決于是否遵循以下原則。一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一：聚焦自我革命的目標(biāo)訴求，同時緊緊聚焦黨內(nèi)存在的突出問題和癥結(jié)，在解決黨內(nèi)突出問題中拓展自我革命的目標(biāo)途徑，構(gòu)建務(wù)實管用的制度體系。二是堅持協(xié)同性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一：與黨領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域工作密切關(guān)聯(lián)、與黨的各方面建設(shè)高度協(xié)同，同時實現(xiàn)以黨的自我革命理論創(chuàng)新為先導(dǎo)、實踐創(chuàng)新為基礎(chǔ)的系統(tǒng)創(chuàng)新。三是堅持科學(xué)性與可行性相統(tǒng)一：從黨內(nèi)政治生活的實際出發(fā)，遵循黨的建設(shè)規(guī)律，制定切實可行的機制體制，同時充分考慮機制設(shè)計的各要素的功能、任務(wù)及其相互關(guān)系，用切實可行的方法指導(dǎo)自我革命長效機制的構(gòu)建。四是堅持長效性與動態(tài)性相統(tǒng)一：著眼于黨的長期執(zhí)政，在保證機制運行常態(tài)化、持久化的同時，隨著環(huán)境任務(wù)的變化在實踐中修正完善體制機制。

（三）新時代中國共產(chǎn)黨自我革命長效機制的構(gòu)建依據(jù)

自我革命的機制構(gòu)建既是自我革命理論研究前沿性問題，又是一個通過理論構(gòu)建、指向?qū)嵺`操作的復(fù)合型研究論域。加大自我革命機制問題的研究，明確其構(gòu)建的理論和實踐依據(jù)是提高機制構(gòu)建科學(xué)性和說服力的必然要求。

1.自我革命長效機制構(gòu)建的學(xué)理依據(jù)

第一，馬克思主義理論為自我革命長效機制構(gòu)建提供理論指導(dǎo)。馬克思恩格斯和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人對自我革命思想和黨的制度建設(shè)的論述為長效機制的構(gòu)建提供了堅實的理論指導(dǎo)。作為馬克思主義政黨的奠基人，馬克思恩格斯雖然沒有直接提出自我革命和黨的制度建設(shè)的概念，但馬克思恩格斯關(guān)于自我革命和制度建設(shè)的思想為其提供理論支撐。馬克思的唯物辯證法是機制構(gòu)建的認識論和方法論基礎(chǔ)，其中關(guān)于世界普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的觀點、“辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來說，它是批判的和革命的”［4］等思想是自我革命理論的淵源；馬克思恩格斯強調(diào)無產(chǎn)階級政黨的人民性和純潔性，強調(diào)馬克思主義政黨要勇于承認錯誤為黨的自我革命提供了理論支撐；馬克思恩格斯對馬克思主義政黨進行了一些制度設(shè)計，如關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的監(jiān)督制度、黨內(nèi)民主制度、開展批評和自我批評等；毛澤東提出思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)明紀(jì)律是從嚴(yán)治黨的重要保障；鄧小平提出制度建設(shè)具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”［5］，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”［6］；習(xí)近平提出“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”［7］、“用制度治黨、管權(quán)、治吏”［8］等。以上重要論述從理論邏輯的高度深刻地闡述了黨的自我革命及其機制構(gòu)建的重要性和可能性，為長效機制的構(gòu)建提供了重要的理論依據(jù)。

第二，政黨治理現(xiàn)代化理論為自我革命長效機制構(gòu)建提供理論支撐。政黨治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成，強調(diào)運用制度手段對黨內(nèi)失誤、黨員干部行為、黨內(nèi)政治生活進行管理和約束的治理形態(tài)［9］。制度治黨是推進政黨治理現(xiàn)代化的重要方式，強調(diào)政黨基于自身生存環(huán)境與自身狀態(tài)的變化而主動作出的制度化的調(diào)整。對于中國共產(chǎn)黨來說，自我革命是一項長期的系統(tǒng)工程，為跳出傳統(tǒng)的運動式行為邏輯，必須依托于制度化、法治化方式，必須建立和完善黨的自我革命制度載體。沒有形成一套科學(xué)完備的體制機制，自我革命就會失之于空、失之于偏。中國共產(chǎn)黨是一個有著九千五百多萬黨員的世界第一大黨，如何確保黨的自我革命經(jīng)驗和精神能夠成為全黨的共識？如何將自我革命意識在黨的干部工作中落細落小落實?制度具有管根本、管長遠的作用，我們要發(fā)揮制度治黨這一獨特優(yōu)勢，以制度力量約束規(guī)范黨員干部的行為，通過建立長效機制，加強和完善黨的制度化建設(shè)，讓制度保障成為我們黨自我革命的長遠之舉、根本之策，形成以制度思維和方式管黨治國的理念和實踐自覺。加強自我革命的制度建設(shè)是新時代“把黨的偉大自我革命進行到底”的必然選擇。

2.自我革命長效機制構(gòu)建的實踐依據(jù)

第一，構(gòu)建自我革命長效機制是鞏固升華黨的自我革命成功經(jīng)驗的有力舉措。百年黨史就是一部自我革命的歷史，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的強大動力，是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革重大成就并保持長盛不衰的重要原因。從2015年習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上首次提出“勇于自我革命”這一概念，到黨的十九大報告正式寫入“黨的自我革命”，到中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會、黨的十九屆六中全會、黨的十九屆六中全會二次會議、黨的十九屆中央紀(jì)委六次會議的對黨的自我革命的重要論述，自我革命已經(jīng)成為黨的建設(shè)的一個重要課題?！皬臒o產(chǎn)階級政黨來講，制度化是中國共產(chǎn)黨發(fā)展和成熟的必然過程，也是整個中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)規(guī)范化、有序化、穩(wěn)定化的變遷過程”［10］。建立自我革命長效機制，對于進一步鞏固深化“自我革命”的理論和實踐成果，實現(xiàn)黨的百年自我革命經(jīng)驗的制度化轉(zhuǎn)變，增強自我革命成功經(jīng)驗指導(dǎo)實踐的針對性和有效性具有重要的意義，長效機制的構(gòu)建彰顯中國共產(chǎn)黨實踐創(chuàng)新向制度創(chuàng)新的時代價值，為進一步鞏固深化“自我革命”的理論和實踐成果提供制度保障。

第二，構(gòu)建自我革命長效機制是實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政，永葆先進性和純潔性的重要手段。長期執(zhí)政是社會主義國家政黨制度的基本特征，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政，是黨必須回答好的一個根本性問題。習(xí)近平總書記指出：“一個政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達、長治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再強大的政權(quán)都可能走到窮途末路?！保?1］116黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央探索出一條以自我革命跳出歷史周期率的新路。新時代將自我革命推行深入，政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和反腐敗斗爭要協(xié)同發(fā)力，更要在實踐中推動自我革命制度的創(chuàng)新，將制度化建設(shè)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為政黨治理效能，提升執(zhí)政能力和效率。以制度化強化黨的自我革命意識，弘揚自我革命精神，是應(yīng)對更加嚴(yán)峻復(fù)雜世情、國情、黨情的現(xiàn)實需要，是堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的內(nèi)在要求。特別是“四大考驗”“四大危險”長期存在、少數(shù)黨員干部理想信念動搖和腐化墮落，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用不強等影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素長期存在，必須加強新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，以制度性調(diào)試為中心推動黨的自我革命。將黨的集中性教育、批評和自我批評、正視問題刀刃向內(nèi)等一系列有效做法通過制度建構(gòu)和完善的方式實現(xiàn)常態(tài)化、固定化，是適應(yīng)復(fù)雜社會環(huán)境、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。

二、新時代中國共產(chǎn)黨自我革命長效機制的構(gòu)成要素

機制是一個具有系統(tǒng)意義的概念，遵循要素—結(jié)構(gòu)—機理—功能的理路。自我革命長效機制是自我革命系統(tǒng)各要素之間相互聯(lián)系、相互作用及其調(diào)節(jié)方式，由一系列具體機制構(gòu)成，其整體功能的發(fā)揮體現(xiàn)在系統(tǒng)要素的相互作用和具體機制的良性運行之中。把握自我革命長效機制的要素是其構(gòu)建的基礎(chǔ)性工作，自我革命系統(tǒng)的構(gòu)成要素由目的、主體、動力、控制、環(huán)境等要素構(gòu)成。根據(jù)各要素的作用方式和運行過程的調(diào)節(jié)方式，自我革命長效機制由五大機制構(gòu)成，分別從目標(biāo)、管理、檢視整改、監(jiān)督制約、評價反饋、精神養(yǎng)成方面構(gòu)成一個相互聯(lián)系、互相銜接、互相促進的有機整體，通過互相配合、動態(tài)運行形成一個長效系統(tǒng)。

（一）黨的自我革命之目標(biāo)管理機制

目標(biāo)管理機制指建立提高“四個自我”能力的常態(tài)化目標(biāo)并將其落實到各級黨組織和黨員干部的日常教育和管理中，其功能在于使黨的自我革命走上常態(tài)化軌道。自我凈化要著力提高政治免疫力，教育引導(dǎo)黨員堅定理想信念，破除各種腐朽思想；自我完善要著眼于黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，修復(fù)肌體、健全機制、完善自我革命的有效“制度譜系”；自我革新要破除僵化思想，不斷解放思想，從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的教條式理解中解放出來，反對主觀主義和形而上學(xué)的思維方式；自我提高要求黨員干部要有新境界，增強新本領(lǐng)，從而經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗。

（二）黨的自我革命之檢視整改機制

建立檢視整改機制就是引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部定期進行以自我革命為主題的思想政治體檢，及時發(fā)現(xiàn)各級黨組織和黨員干部中存在的損害黨的先進性和純潔性的因素，違背黨的初心和使命、動搖黨的根基的危險。其功能在于對黨的自我革命主體思想和行為的約束和控制。習(xí)近平總書記強調(diào)新時代推進黨的自我革命要在自我凈化上下功夫［11］534，要“消除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”［12］，要抓住自我革命的真正對象，及時發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)病毒、影響黨的純潔性的因素和黨內(nèi)一切錯誤言行。一是要以科學(xué)態(tài)度對待錯誤，勇于承認錯誤，有決心改正錯誤，把錯誤轉(zhuǎn)化為智慧和正能量；二是要用好批評與自我批評的方法武器，引導(dǎo)黨員干部對錯誤進行深刻反思、糾正偏差，要注重抓早抓小，“避免小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方”［11］531；三是要堅持實踐中的問題為導(dǎo)向，保持“知行合一”的實踐特色，從黨章黨規(guī)的要求、黨和人民的要求、自身工作的差距中找問題；四是要在檢視問題的基礎(chǔ)之上以自我革命精神、從嚴(yán)從實作風(fēng)、科學(xué)有效方法，以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺努力清除侵蝕黨的健康肌體的雜質(zhì)和病毒，確保黨組織“不變質(zhì)”“不變色”“不變味”。五是要完善黨的容錯糾錯機制，秉承“懲前毖后，治病救人”的原則，對于知錯能改的黨員干部給其改正的機會，在不斷反思改正中實現(xiàn)自我提高。

（三）黨的自我革命之監(jiān)督制約機制

監(jiān)督制約機制是各級黨組織運用領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育和監(jiān)督等手段對黨員干部自我革命精神、本領(lǐng)和行為的有效調(diào)節(jié)整合所形成的運行方式，其功能在于確保黨的自我革命沿著良性軌道向前發(fā)展。監(jiān)督是長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的重要保障，要是以自我革命的目標(biāo)為導(dǎo)向，調(diào)動運用組織的力量，激發(fā)一切有利于發(fā)揚自我革命精神的積極因素防止自我革命行為走偏走空。一是要推動全黨養(yǎng)成自我革命的自覺意識，建立自我革命制度體系，加強黨內(nèi)監(jiān)督和接受人民監(jiān)督，增強黨員干部自我革命本領(lǐng)，通過檢查、懲罰、獎勵等手段的運用，激發(fā)自我革命的動力；二是要通過政治巡視、日程巡視、專向巡視、機動巡視等多種方式用好“巡視”的利劍；三是要有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督舉報機制的作用，暢通黨內(nèi)監(jiān)督舉報機制，并保證其在正常的軌道運行。

（四）黨的自我革命之評價反饋機制

評價反饋機制就是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)以及自我革命主體的實際，通過科學(xué)的反饋，對自我革命行為和效果進行實事求是分析和判斷的過程，其功能在于引導(dǎo)、診斷、激勵、反饋調(diào)節(jié)和預(yù)測。評價反饋機制是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，通過評價反饋機制對自我革命精神落實情況和出現(xiàn)的新變化進行反饋調(diào)節(jié)，激勵自我革命主體不斷改進、完善自己，激發(fā)黨員干部和各級黨組織干事創(chuàng)業(yè)的新活力。一是要堅持問題標(biāo)準(zhǔn)、功能標(biāo)準(zhǔn)、人民標(biāo)準(zhǔn)及歷史標(biāo)準(zhǔn)［13］，將人民的利益作為自我革命的價值指向；二是要充分運用現(xiàn)代評價技術(shù)和手段，建立和完善以人民為參照的內(nèi)外互動、動態(tài)跟蹤、信息反饋和持續(xù)性改進環(huán)節(jié)。

（五）黨的自我革命之精神養(yǎng)成機制

自我革命精神養(yǎng)成機制是新時代廣大黨員干部踐行自我革命精神、達到知行合一過程中的學(xué)習(xí)教育機制，其主要功能是通過主題教育活動的開展、常態(tài)化的學(xué)習(xí)宣傳和氛圍的營造增進黨員干部對自我革命理論的認同和踐行。中國共產(chǎn)黨自我革命的成功與其自身在推進社會革命中強化思想教育，重視精神養(yǎng)成，進而養(yǎng)成眾多優(yōu)良傳統(tǒng)分不開。弘揚自我革命精神，推進制度化構(gòu)建，一是要充分吸收黨的思想建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)所蘊含的豐富經(jīng)驗和有益做法，更好地推動黨員干部恪守黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，建立自我革命精神教育的引導(dǎo)、實施、評價機制；二是要通過自我革命理論系統(tǒng)性教育引導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳等提升黨員干部自我革命的自覺意識，激發(fā)黨員干部積極踐行黨自我革命精神的內(nèi)在動力；三是要大力宣傳自我革命的成功經(jīng)驗和顯著成就，營造自我革命精神弘揚的良好氛圍，激活黨員干部勇于自我革命的前行動力；四是要加大對踐行自我革命精神先進分子的表彰激勵，帶動黨員干部形成自我革命精神的良好效應(yīng)。