□文/張彩霞 肖望喜

（衡陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖南·衡陽(yáng)）

［提要］物流業(yè)作為衡陽(yáng)市重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，已成為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)有利于促進(jìn)衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下衡陽(yáng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有益的參考。本文通過(guò)分析衡陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)衡陽(yáng)物流業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行梳理，分析衡陽(yáng)市物流業(yè)與制造業(yè)融合狀況及存在的問(wèn)題，從而對(duì)衡陽(yáng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。

一、引言

2017年衡陽(yáng)成功獲批納入長(zhǎng)株潭“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群，這有利于衡陽(yáng)市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為衡陽(yáng)成為我國(guó)中南地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地助力，但同時(shí)也對(duì)衡陽(yáng)制造業(yè)發(fā)展提出更高要求。作為全國(guó)26個(gè)老工業(yè)基地之一，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依舊是衡陽(yáng)面臨的主要問(wèn)題。物流業(yè)作為一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，對(duì)制造業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，且物流業(yè)作為衡陽(yáng)市重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，已成為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，因此物流業(yè)與制造業(yè)良性融合互動(dòng)將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。當(dāng)前國(guó)家加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，大力落實(shí)“一帶一路”發(fā)展倡議，將進(jìn)一步拓展內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展空間，為衡陽(yáng)市較快發(fā)展?fàn)I造良好大環(huán)境。為此，深入研究制造業(yè)的發(fā)展及物流業(yè)互動(dòng)，對(duì)促進(jìn)衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、振興衡陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等具有重要意義。

二、衡陽(yáng)市物流業(yè)與制造業(yè)現(xiàn)狀

衡陽(yáng)的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和原有的物流基礎(chǔ)設(shè)施，為物流業(yè)發(fā)展提供了有利條件，近幾年衡陽(yáng)物流業(yè)快速發(fā)展。2009年，衡陽(yáng)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為161.9億元，其中現(xiàn)代物流業(yè)增加值為81.3億元，約占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的50.2%，而2005年物流業(yè)的增加值為僅58.6億元，2007年物流業(yè)的增加值為70億元，占GDP的比重為10%。2010年，全市物流業(yè)增加值達(dá)104.48億元，同比增長(zhǎng)15.7%，物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的比重為49.9%，物流業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為20.48%。2018年，全市60多個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，現(xiàn)代物流業(yè)16個(gè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到61.56億元，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重為50.2%。從結(jié)構(gòu)上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，其中以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技信息為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)較快，占到全部總數(shù)的57%以上。其中，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，衡陽(yáng)已有物流園區(qū)以水運(yùn)網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以衡陽(yáng)市周邊高速公路和內(nèi)外公路為通道網(wǎng)絡(luò)，基本形成公路、鐵路、水路和航空等綜合運(yùn)輸體系，大交通格局已基本成型。借助現(xiàn)代物流基礎(chǔ)，衡陽(yáng)不斷優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，整合現(xiàn)有物流資源，以推動(dòng)衡陽(yáng)向全國(guó)重要物流樞紐城市邁進(jìn)。當(dāng)然，衡陽(yáng)物流業(yè)也存在諸多問(wèn)題，如企業(yè)規(guī)模偏小、現(xiàn)代化管理落后、信息化程度低、人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題。

衡陽(yáng)市作為老工業(yè)基地，中國(guó)中南地區(qū)核心工業(yè)城市之一，也曾是湖南第一大工業(yè)城市，擁有眾多地方國(guó)有和民營(yíng)的大型制造企業(yè)，在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中曾有過(guò)輝煌的歷史。2008年，衡陽(yáng)共有規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)201家，2014年發(fā)展到246家。2017年，衡陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值3，132.48億元，其中制造業(yè)生產(chǎn)總值1，946.14億元，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)965家。2019年，衡陽(yáng)市生產(chǎn)總值3，372.68億元，工業(yè)增加值為1，091.61億元。2020年，衡陽(yáng)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3，508.50億元，工業(yè)增加值1，159.32億元。在制造業(yè)行業(yè)類型方面，衡陽(yáng)制造業(yè)主要包括電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等。

受新冠肺炎疫情影響，2020年衡陽(yáng)制造業(yè)發(fā)展不同程度減緩，有些行業(yè)還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2020年衡陽(yáng)非金屬礦物制品行業(yè)增長(zhǎng)4.6%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)7.0%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長(zhǎng)5.9%，而在衡陽(yáng)制造業(yè)中占比較高的農(nóng)副食品加工業(yè)卻下降0.7%。衡陽(yáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

值得一提的是，衡陽(yáng)裝備制造業(yè)逐步快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)與電氣機(jī)械和器材制造業(yè)發(fā)展較快。另外，衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）和白沙洲工業(yè)園區(qū)匯聚了眾多裝備制造的領(lǐng)頭企業(yè)，目前衡陽(yáng)裝備制造業(yè)已形成各地區(qū)及各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。衡陽(yáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中涌現(xiàn)出了大批優(yōu)秀企業(yè)，其中知名大型制造企業(yè)包括華凌鋼管有限公司、特變電工衡陽(yáng)變壓器公司、中鋼集團(tuán)衡陽(yáng)重機(jī)、恒飛電纜湖南機(jī)油泵公司、金杯電工等。

三、衡陽(yáng)市物流業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系

制造業(yè)對(duì)于物流服務(wù)有著相對(duì)嚴(yán)苛的要求，衡陽(yáng)的物流企業(yè)服務(wù)較為單一，水平參差不齊，難以滿足制造業(yè)的需求，所以形成了制造企業(yè)建立自己的物流部門，根據(jù)自身需求打造專屬的物流服務(wù)。然而，存在于制造企業(yè)內(nèi)部的物流部門不僅會(huì)分散企業(yè)的資源，加之專業(yè)性不強(qiáng)也會(huì)使得服務(wù)效率低下，增加企業(yè)的服務(wù)成本。規(guī)模較大的制造企業(yè)把物流部門單獨(dú)從公司分離出來(lái)，成立專門的物流公司，不僅滿足企業(yè)自身對(duì)物流服務(wù)的需求，也可以承接其他企業(yè)的物流服務(wù)業(yè)務(wù)。但這種情況僅僅適用于已經(jīng)有規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)制造企業(yè)，相對(duì)小型的企業(yè)并不適用這種模式，不僅會(huì)增加成本、分散資源，也無(wú)法達(dá)到專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，衡陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加速融合，但衡陽(yáng)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與高速發(fā)展的制造業(yè)相比相對(duì)滯后，主要原因有：一方面衡陽(yáng)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占主導(dǎo)地位，缺乏高科技、高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，在電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥及生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力度不足，總部經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)少，外包服務(wù)不多，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，對(duì)金融與金融保險(xiǎn)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“拉力”明顯不足；另一方面由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)領(lǐng)域的制造業(yè)有著密切關(guān)系，是確保制造業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)有力后盾，而衡陽(yáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，不能完全滿足企業(yè)專業(yè)化的需求，阻礙制造業(yè)效率的提升和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)無(wú)法形成，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)作用也有限，這必然會(huì)制約衡陽(yáng)市制造業(yè)甚至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、衡陽(yáng)市物流業(yè)與制造業(yè)融合狀況及問(wèn)題

（一）衡陽(yáng)物流業(yè)和制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段。物流業(yè)和制造業(yè)融合的內(nèi)在動(dòng)力不足，兩業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱，未形成價(jià)值鏈高度相關(guān)，物流業(yè)和制造業(yè)之間價(jià)值鏈滲透、延伸和重構(gòu)融合深度和廣度均未呈現(xiàn)，衡陽(yáng)市物流業(yè)與制造業(yè)未形成良好的互動(dòng)融合關(guān)系。衡陽(yáng)制造業(yè)基本上都是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)或裝配活動(dòng)，加工或裝配活動(dòng)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中處于低端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加價(jià)值和技術(shù)含量低，且衡陽(yáng)制造業(yè)的發(fā)展更多地依賴于數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，與生產(chǎn)制造緊密相連的生產(chǎn)物流是很難剝離出去的，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化水平不高，其與物流業(yè)之間良好的互動(dòng)融合關(guān)系尚未形成。

（二）物流業(yè)和制造業(yè)融合存在結(jié)構(gòu)性失衡。目前，衡陽(yáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合還存在結(jié)構(gòu)性失衡的特征。在不同類型物流業(yè)與制造業(yè)融合上看，表現(xiàn)在傳統(tǒng)性物流業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)之間融合程度較深，而現(xiàn)代物流對(duì)高技術(shù)制造業(yè)的支撐和對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造乏力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)制造業(yè)核心業(yè)務(wù)物流、商務(wù)、信息系統(tǒng)等供應(yīng)鏈管理格局，對(duì)降低制造業(yè)生產(chǎn)成本成效不佳。應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，應(yīng)用到制造企業(yè)和物流企業(yè)的整個(gè)供應(yīng)鏈的全過(guò)程，通過(guò)協(xié)作化和專業(yè)化發(fā)展，利用現(xiàn)代物流的功能對(duì)制造業(yè)做進(jìn)一步整合，作為實(shí)現(xiàn)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)的重要路徑。

（三）物流業(yè)和制造業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。物流業(yè)已成為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，物流園區(qū)的發(fā)展極大促進(jìn)了衡陽(yáng)物流業(yè)的發(fā)展。借助便利的交通及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，衡陽(yáng)已構(gòu)建了立體物流空間布局，基本形成公路、鐵路、水路和航空等綜合運(yùn)輸體系，主要物流園包括白沙工業(yè)物流園、松茶化工物流園、茶山物流園、衡南縣云集空港物流園、衡陽(yáng)縣新合作物流配送中心、衡山開(kāi)云物流配送中心、衡東縣物流中心等，這些新建的大型物流園，擁有信息、資金、設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏融合互動(dòng)機(jī)制，大型物流園倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的專業(yè)化管理能力優(yōu)勢(shì)無(wú)法在制造業(yè)中得到發(fā)揮。政府部門應(yīng)成立專門的制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，不斷激發(fā)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)內(nèi)生作用，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五、衡陽(yáng)市物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，制定物流業(yè)和制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為著眼點(diǎn)，重視制造業(yè)和物流業(yè)的同步發(fā)展。物流企業(yè)和制造企業(yè)需要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，制造企業(yè)要積極探索和發(fā)掘與物流業(yè)合作的渠道和業(yè)務(wù)，形成專業(yè)化分工協(xié)作，提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，探尋產(chǎn)業(yè)實(shí)踐共同發(fā)展的渠道，建立共同發(fā)展的多贏模式。而物流業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)物流業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支持力度，使物流業(yè)與制造業(yè)能夠同步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，構(gòu)建物流業(yè)與制造業(yè)合作平臺(tái)。成立衡陽(yáng)物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和決策衡陽(yáng)物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、政策制定、資金投入、土地規(guī)劃、招商引資等重大問(wèn)題，并對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由政府部門成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)物流示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃衡陽(yáng)物流示范區(qū)的建設(shè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)版塊、各功能區(qū)的主體運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，建立物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持政策、扶持資金和重大項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展工作。

（三）搭建物流信息平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府、物流服務(wù)企業(yè)、工商企業(yè)之間實(shí)時(shí)、可靠的信息交互與共享，建設(shè)物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平。物流企業(yè)向制造企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的物流信息服務(wù)，促進(jìn)制造企業(yè)與物流企業(yè)高效協(xié)同，切實(shí)推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力夯實(shí)信息資源共享基礎(chǔ)。

（四）實(shí)現(xiàn)制造業(yè)集聚區(qū)物流功能的整合。市場(chǎng)分工的細(xì)化與專業(yè)化，促使物流業(yè)與制造業(yè)互融互通，兩業(yè)空間集聚有利于降低制造業(yè)及物流業(yè)的生產(chǎn)成本，既是專業(yè)化發(fā)展的基本要求，也是物流業(yè)與制造業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是實(shí)現(xiàn)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)的重要路徑。根據(jù)衡陽(yáng)市制造業(yè)集聚業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)空間集聚及功能整合，提升物流業(yè)對(duì)制造業(yè)整體服務(wù)水平，注重衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)對(duì)物流需求的引導(dǎo)，將物流服務(wù)與主要制造業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)。