李偉閩

(1.魯東大學 教育科學學院，山東 煙臺 264025;2.閩西職業(yè)技術(shù)學院 教師工作處，福建 龍巖 364021)

習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。[1]此外，習近平總書記還指出，要在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，始終把人民群眾的生命安全以及身體健康放在此次事件的第一位置，并且應(yīng)從立法、執(zhí)法、司法、守法這四大環(huán)節(jié)進行發(fā)力，為此次疫情防控工作提供有力的法治保障。疫情防控關(guān)鍵時期，習總書記提出依法、科學、有序防控的重要指示為疫情防控指明了方向。增強法治意識、運用法治思維、推進依法防控，筑牢疫情防控法治屏障，事關(guān)戰(zhàn)“疫”大局，事關(guān)人民群眾生命健康安全和社會公共秩序安全與穩(wěn)定。[2]公民法治教育成為了依法防控的重要內(nèi)容和必要的保障，公民自覺學法、懂法、依法、守法對疫情防控無疑是必要而重要的。

1 重大疫情應(yīng)對中公民法治教育的必要性

法治作為我國的治國方略，是一種源遠流長的文化，是歷來被用來調(diào)節(jié)社會秩序的重要方式。法治理念涉及人對于法治與規(guī)則的態(tài)度、思想和精神，是構(gòu)建社會主義法治社會的基礎(chǔ)和精神內(nèi)核，成為了社會治理、危機干預(yù)的重要靈魂。[3]法治教育的主要內(nèi)容在于，通過法律知識的傳授與學習，進一步提升人的法治意識，逐步地增強人的法治素養(yǎng)，提高運用法的能力，最終培養(yǎng)起人的法治信仰。法治教育所要達到的基本要求在于公民能夠自覺遵守國家的法律法規(guī)，堅持依法治國的基本方略，自覺維護法治秩序。其主要的方式和手段是多樣的，包括法律知識的普及和宣傳，融合與滲透公民道德教育等，重要目標在于推進社會的有序化治理，服務(wù)于依法治國各項事業(yè)中。[3]

1.1 有助于公民對自身與社會的安全進行防范

疫情作為公共突發(fā)事件的主要特點在于爆發(fā)的突然性，即突然之間發(fā)生，使人措手不及；事件問題嚴重，事關(guān)國家或人民安全，亟需得到解決；首次發(fā)生，難以防備等。而疫情作為突發(fā)性的公共危機事件，既對公民的生命、生活、工作等產(chǎn)生了巨大影響，同時對其的防控也受到公民的影響，公民是其預(yù)警的發(fā)出者，同時是公共災(zāi)難的見證者。強化公民法治教育有助于幫助公眾通過合法的途徑快速對政府上報，及時地捕捉到危機，并進行危機預(yù)警，及早應(yīng)對從而預(yù)防公共危機的蔓延，有助于社會的秩序穩(wěn)定和危機的預(yù)防和應(yīng)對。[4]

同時加強公民法治教育幫助公民提高依法進行自救的能力，是進一步減少危機所帶來的損失的重要路徑。由于疫情等公共危機事件的爆發(fā)具有偶然性以及不可預(yù)見性。而疫情爆發(fā)的時候公眾往往是需要被救助和保護的對象。面對突如其來的災(zāi)難，公民只有依法掌握自救的方法和途徑，有組織、有秩序地與政府相關(guān)部門進行有效配合，才能夠取得較好的危機治理和應(yīng)對的效果，增強對社會公共危機的自我救護，降低危機和災(zāi)難所帶來的傷害，同時最大限度地降低成本。比如日本阪神大地震發(fā)生后，社會公眾在法治的有序引導(dǎo)下，自發(fā)開展自救與互救，有效地減少了損失。[4]

加強對公民法治教育是疫情關(guān)鍵時期維護自身權(quán)益的重要手段。疫情爆發(fā)特殊時期，公民的生命安全、財產(chǎn)安全、個人信息等遭受侵犯的案件時有發(fā)生。違法犯罪行為和現(xiàn)象或許就潛藏于我們周邊，隨時可能發(fā)生，所以公民法治教育是增強其自我防范能力的重要條件，有利于提高公民自身抗風險能力。當個人利益受損、權(quán)利被侵犯時能夠懂得運用正當法律程序維護自身權(quán)益，進一步克服由于法律知識不足、法治意識欠缺而帶來的各種不正確應(yīng)對方式，進一步增強公民應(yīng)對疫情防控的信心和參與感，保障其安全感。[5]

1.2 有助于為科學防控提供保障

突發(fā)性是突發(fā)公共安全事件的首要特征，也是其必要特征。從哲學的角度來看，任何一個事件的發(fā)展過程都有其由量到質(zhì)的變化，這樣的變化趨勢并不是不可把握的。從該意義上而言，突發(fā)事件是可以預(yù)防的。但是，生活本身就不是單純的政治哲學，在生活中所爆發(fā)的事件往往是一種質(zhì)的突變，我們很難發(fā)現(xiàn)其量的變化是在何時何地以何種方式出現(xiàn)的，所以它具有不確定性。這也說明了突發(fā)事件所發(fā)生的地點、事件、規(guī)模以及影響等等都是我們難以簡單掌握的，需要我們花費大量時間精力去排查確定。[6]公民法治教育有助于筑牢疫情防控法治屏障，為科學有序防控提供保障。

一個社會如果沒有規(guī)矩，勢必難以有序運轉(zhuǎn)。一直以來的社會治理實踐也反復(fù)表明，堅持法治精神，逐步推進社會的依法治理，完善法治體系建設(shè)，才能夠保障社會發(fā)展各項事業(yè)的長足發(fā)展，應(yīng)對社會公共危機以及棘手問題的有效解決。面對來勢洶洶的新型冠狀病毒疫情，社會治理中需要采取某種應(yīng)對措施，部分措施甚至帶有一些強制性，這不免給部分公民的學習、工作和生活等諸方面帶來巨大影響，甚至是利益上的受損。因此疫情應(yīng)對需要社會公眾的大力支持和充分的理解，這個時候公民法治意識和法治精神就凸顯了，公民依法行使自身權(quán)利、履行應(yīng)盡的義務(wù)，有助于保障社會有序、高效地開展疫情的防控。如果公民缺乏法治意識，那么就極有可能發(fā)生像造謠生事、不配合隔離、暴力傷害值勤人員等違法犯罪行為，對他人的生命安全權(quán)利進行侵犯，同時威脅了社會的公共安全和公共秩序，極大地影響了疫情的預(yù)防和控制。因此，如果僅僅依靠規(guī)勸、道德倡導(dǎo)，難以在危機時期有效地取得效果，只有強化法律約束和必要的懲戒并施以有效的法治教育，通過法治方式和法治教育真正為公共危機的治理和應(yīng)對提供堅實的保證。[7]

1.3 有助于進一步凝聚共識、形成戰(zhàn)勝疫情強大的合力

公共性是突發(fā)公共安全事件的基本特征之一。突發(fā)事件的爆發(fā)往往對公共的財產(chǎn)、安全、秩序等產(chǎn)生了一系列的不良影響。如何應(yīng)對突發(fā)事件需要調(diào)動全社會的力量，即舉國之力。這不僅意味著解決突發(fā)事件需要來自政府各部分的相互調(diào)配，同時也意味著僅僅在政府的調(diào)配下依然是不夠的，還需要來自社會各界的幫助。[6]

新冠肺炎疫情是重大突發(fā)公共事件，能否在制度、法規(guī)軌道上推進依法科學有序防控事關(guān)全社會利益大局，需要各方增進共識、凝聚意志、聚合力量。不僅要求黨政部門提升依法行政能力和水平，運用好法治思維和手段打好防控疫情硬仗，而且要求相關(guān)職能部門做到執(zhí)法必嚴、違法必究，并善于依法處置矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，著力營造有利于防控疫情的法治環(huán)境。各社會主體和廣大公民同樣必須增強遵法意識和守法自覺[8]，正確處理個人、集體、大局三者之間的關(guān)系，共同構(gòu)筑防控疫情、保護人民群眾根本利益強有力的法治屏障。

通過法治教育培養(yǎng)公民的民主參與能力?，F(xiàn)代公民的精神和品格不僅包含著理念、觀念、想法等精神價值要素，同時也包括了民主參與等要素。對此，英國著名的教育學家戴維克爾在其“公民教育的連續(xù)性框架”理論中，把公民知識學習、公民行為養(yǎng)成、公民職責能力作為公民教育的三大方面，由此產(chǎn)生了巨大的影響。這一“連續(xù)性框架”包含著知識、行為、技能三大要素，這些要素需要教育來引導(dǎo)，同時也需要用實踐來促使習慣的養(yǎng)成。[9]

1.4 有助于全面提高依法防控、依法治理能力

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是國家治理的一場深刻革命，是維護正常生產(chǎn)生活秩序、維護人民群眾根本利益、維護社會穩(wěn)定與和諧的必要選擇，也是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。[10]能否有力有效打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，不僅關(guān)乎億萬人民生命健康，關(guān)乎社會安全穩(wěn)定，是人民生存大事、國家穩(wěn)定大事，也是對國家治理體系和能力的重大考驗，及時納入法治軌道不僅相當重要而且極為必要。

通過法治教育教會公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系平衡。在現(xiàn)代的民主與法治建設(shè)中，公民身份與角色如何凸顯，怎樣實現(xiàn)社會與個人的平衡，這些均離不開公民對社會問題的參與，對公共危機事件的集體應(yīng)對。通常來說，個人與其所處的社會時常存在著諸多的矛盾，亟需進一步尋找平衡之道，共同集合于社會整體中。[11]這就需要公民個體能夠經(jīng)營好自身生活，同時學習如何與其他社會成員實現(xiàn)和諧共處，公民群體如何實現(xiàn)和國家的平衡，這一過程中的重要途徑就在于公民的法治教育，需要通過法律手段平衡不同利益集團的矛盾和沖突，實現(xiàn)集體的最大化利益，尤其是明確公民權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。從國家整體設(shè)計出法治框架，厘清公民權(quán)利與國家權(quán)力的邊界，理順各種錯綜復(fù)雜的矛盾。[9]

公民法治教育是疫情防控取得勝利的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代意義的法治除了包含法律和制度，重點還涉及法治意識和法治精神[12]，正如著名哲學家、教育家盧梭說的，一切法律中最為重要和關(guān)鍵的并非雕刻于石頭或銅表，而是印刻在公民心中。公民法治教育是新型冠狀病毒防控的重要保障，唯有根據(jù)法律建立和完善相關(guān)制度，培養(yǎng)社會公眾的法治意識和法治能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的依法防控。只有公民法治教育卓有成效，才能為全面提高依法防控、依法治理能力、落實依法治國提供堅實的精神支持。公民法治教育是由傳統(tǒng)社會治理走向現(xiàn)代社會治理尤其是現(xiàn)代社會危機管理的重要支持，同時是法治社會形成的堅實基礎(chǔ)。推進疫情防控中的公民教育才能夠為全面取得戰(zhàn)役勝利發(fā)揮應(yīng)有的功能，為依法治國的形成奠定重要基礎(chǔ)。[13]

2 重大疫情應(yīng)對中公民法治教育的途徑創(chuàng)新

公民的法治教育，在任何國家任何地方都是一件棘手的事情，勢必會碰到諸多困境，然而各國從來沒有停止努力的腳步，公民法治教育近年來反而得到了各個國家的關(guān)注。在開展的過程中顯然會出現(xiàn)一系列的問題，但這并不會阻礙我們開展的決心。公民法治教育并不僅僅局限于學校的教育，要真正“實現(xiàn)全員、全程、全方位育人”，就應(yīng)該找尋多方面共同建設(shè)的方式方法，尤其是在相關(guān)部門建立專門的法治教育實踐基地，使得公民可以在實踐中更好地體會、感受法治教育。由此可見，人們只有通過有組織的、系統(tǒng)的學習，其法治意識與法治能力才會得到提升，從而形成一種良好的習慣。同時，這也是培養(yǎng)公共危機應(yīng)對能力的最有效的方式，大大地提高了法治教育的效果。[4]

2.1 重視公民權(quán)利與義務(wù)的平衡，凸顯危機時期的責任擔當與參與

重大疫情應(yīng)對中公民法治教育要重視公民權(quán)利與義務(wù)的平衡，培養(yǎng)積極承擔社會責任的積極公民，既要爭取個人權(quán)利[14]，但同時強調(diào)個人權(quán)利和社會福祉的統(tǒng)一，個人要積極地投入到社會的公共性福利創(chuàng)造中，推進個人和社會的共進。公民法治教育中個人權(quán)利和責任平衡包含了個人自由權(quán)利訴求，也涵蓋個人責任的承擔，公民法治教育是二者實現(xiàn)內(nèi)在平衡的系統(tǒng)，公民法治教育就是要幫助人重新塑造其個人權(quán)利和責任的意識，尤其是強化其責任的意識和履行責任的能力，權(quán)利和責任的交織共同完成幫助公民法治教育的目標訴求。[15]

公民法治教育的過程是個人思想觀念和行為方式不斷向社會標準靠近，提高人的社會責任感，學會履行社會責任、對社會中的其他個體和群體給予關(guān)懷的過程。公民法治教育要凸顯在公共危機應(yīng)對中主動參與的責任意識、權(quán)利意識，只有明確法律賦予公民自身的基本權(quán)利以及如何行使這些權(quán)利，公民才能夠懂得如何通過合法的方式幫助自身實現(xiàn)合法的權(quán)益，并且在權(quán)利的行使中逐漸養(yǎng)成了參與社會事務(wù)治理的習慣，并將此作為自我內(nèi)在的自覺。借由法治精神和社會責任意識，幫助公民面對疫情等公共危機時冷靜地應(yīng)對、有意義地參與。

提升公民在新冠肺炎疫情防控中的參與度，增強權(quán)利觀，主動接種疫苗，積極地參與到社會公共危機治理的過程中?，F(xiàn)代民主法治社會的一個重要的標準在于公民的參與，因此政府在行政的過程中尤其是應(yīng)對重大疫情公共危機的時候更離不開公民的參與和支持。20世紀八十年代國外掀起了一股行政管理模式改革的熱潮，各國以公共選擇理論為指導(dǎo)，對其傳統(tǒng)的模式進行變革，幫助公民有效參與到社會和國家的治理中。疫情防控中公民的參與不僅僅有助于廣大社會公眾充分意識到國家主人翁的重要地位，而且?guī)椭褚詤⑴c者身份對依法治國、依法防控等理念和模式有更深刻的感知。盡管一直以來公民的參與熱情較高，然而公民的參與能力有限，參與的途徑缺乏，比如公民參與聽證會的相關(guān)權(quán)利缺乏必要的制度保障，不少社會公共政策缺乏充分吸取民意而帶來決策失誤或者推行困難，因此，在重大疫情的防控面前，必須積極地開拓公民參與的途徑，避免僅從宣傳和普法對公民進行法治教育而在社會公共治理缺乏公民參與的諸多問題，切實地提高公民參與的意識和能力，提升參與的實效性。[16]

2.2 立足法律精神，結(jié)合社會公德元素，選擇通俗易懂、便于傳播的公民法治教育內(nèi)容

公民法治教育內(nèi)容要著重法律精神的培養(yǎng)，凸顯法律原則的傳授。法治教育應(yīng)該根據(jù)更有說服力的法律精神以及原則來進行陳述，并將法律作為構(gòu)建人類意識世界部分的任務(wù)。正如蘇力教授所說的，“知法并不等于守法”他極其反對將普法教育建立在以下前提和假設(shè)，即人們的違法是因為他們不懂法亦或是他們不了解法、法律意識淡薄。這樣的原因并不是普法教育的重點。但是，我們必須知道的是，守法的最大前提必須是知法，更為重要的是，如果將私人范圍的法律制度等同于日常生活的規(guī)范法治化，即使沒有法治教育也能夠使得公眾懂得法治規(guī)則。但是由于公共生活的復(fù)雜，人群之間的疏離，使得大量的法治規(guī)則在公眾生活中是陌生的，不熟悉的。對于較為理性的當代人來說，是否相信取決于其證明的過程，所以將僵硬難懂的法條轉(zhuǎn)化為生動的敘事性表達將會有助于人們對法律形成更為生動的認知。同時，這也存在缺陷，即沒有辦法形成整體的較為規(guī)范的法治觀念。所以，當代的法治教育更應(yīng)該在法律精神和原則兩大領(lǐng)域付諸更多的努力。

公民法治教育內(nèi)容要充分融合社會公德的元素。道德具有層次之分，最低的層次和要求應(yīng)該是促使社會正常維系下去的規(guī)范，比如，不得傷人性命，不得危害國家利益，不得危害公共安全等等。再高的層次是為了提高人類生活，令社會更美好的一些規(guī)范，比如幫助他人，尊老愛幼等等。法律是最低標準的道德，法律紅線不容觸碰。法律對人提出最低限的要求，很多時候一個人的自由行為盡管不違法，卻有違道德規(guī)范，道德是一種具有普適性的、更高層的追求和要求。自由要以法律作為最低標準，具有諸多可量化的標準，需嚴守法律的基本底線。道德和法律擁有共同起源。我們知道法律與道德不同在于，法律是一種強制性措施[17]，保障個人的自由和權(quán)利，維護著社會的秩序，法律以道德為基礎(chǔ)。而道德更具有靈活性，范圍更廣。如果連法律的這種最低要求都不能達到，就更不要談其他的道德規(guī)范和標準了。在新冠肺炎疫情防控的第一線，出現(xiàn)了不少感人的故事，這些人物與先進事跡都可以作為重要的社會公德和法治教育的元素，公民法治教育只有充分地運用社會公德元素，通過輿論感化、宣傳報道等方式對社會中的個體進行熏陶和道德感化，對疫情防控中社會公德失范行為進行必要的譴責和懲戒，將公民法治教育和社會公德培養(yǎng)結(jié)合起來，將法律約束與公德慈善統(tǒng)一起來，發(fā)揮社會慈善機構(gòu)和志愿組織的力量，投入到疫情防控戰(zhàn)役中。

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、微信、微博等各種方式及時地發(fā)布新型冠狀病毒防控中需要掌握的法律常識，進一步豐富公民的法律知識，加大力度宣傳國家關(guān)于疫情防控的各項法律法規(guī)，比如公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、應(yīng)對法、傳染病預(yù)防與治理的法律法規(guī)、野生動物相關(guān)的法律法規(guī)、衛(wèi)生檢疫、疫苗接種等相關(guān)法律條文，強化對公民法治知識的宣傳和學習，并且強調(diào)通過相關(guān)法律法規(guī)的學習引導(dǎo)公民在疫情防控過程中能夠尊法、自覺守法，通過法律方式維護自身合法權(quán)益同時主動配合政府及相關(guān)部門的工作，積極地共同做好疫情防控工作。此外，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等在普法過程中的職能，定時通過QQ群、微信公眾號、網(wǎng)站等推送關(guān)于疫情防控法律知識學習，充分調(diào)動公檢法系統(tǒng)全體員工的作用，借助于法律咨詢、法律顧問、法律援助等方式大力進行宣傳和教育，促進新型冠狀病毒的依法防控，注重將公民的法治精神滲透進疫情防治中，實現(xiàn)科學、有序、合法地運作。[18]

2.3 發(fā)揮政府職能，以規(guī)范化和法制化執(zhí)政方式為公民做良好示范

個別地方政府在開展公民普法宣傳和法治教育中重視不足、敷衍了事，缺乏對公民法治教育的系統(tǒng)規(guī)劃，因而在實踐層面教育實效性低、公民法治教育和普法工作缺乏細致指導(dǎo)，未能取得預(yù)期的成效。[1]同時政府行政執(zhí)法中還存在著不少野蠻和暴力執(zhí)法的問題，較嚴重的甚至引發(fā)了群體性事件，形成了社會矛盾。不少行政執(zhí)法人員法治思維較弱，法治素養(yǎng)有待提高，加上依法行政缺乏監(jiān)督，帶來了實際的工作過程中往往出現(xiàn)違規(guī)行政，人治壓倒法治的諸多情況。因此，政府亟需進一步強化對公民法治教育的重視，尤其在疫情防控過程中需要提高公民法治意識和法治能力以應(yīng)對公共危機，把公民法治教育融入疫情防控的整體工作設(shè)計中，逐步提升應(yīng)對疫情的法治化水平。要將傳統(tǒng)的“政績”觀念放下，拒絕將公民法治教育當成一個新的政績機會，而是要真真切切的付諸行動。避免一些形式化、走過場的建設(shè)來規(guī)避法治教育的切實開展。同時要避免各部門各自為政的意識，將公民法治教育納入依法治國的整體思路中，高度重視疫情公共危機的應(yīng)對中對人的法治素質(zhì)的提升，整合多元力量，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變理念逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，增強公民在疫情應(yīng)對中的法治觀念，提高公民社會責任感。[19]

通過制度設(shè)計與法律完善進一步為公民法治教育提供堅實的保障，將個人在疫情防控期間誠信問題納入社會信用體系，比如浙江省通過緊急立法規(guī)定個人如隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅行史、曾有接觸確診或疑似患者、逃避隔離醫(yī)學觀察等，將被列入社會信用黑名單。與此同時，北京、上海、廣東、江西等地區(qū)先后啟動了疫情防疫以及傳染病防治的相關(guān)法律法規(guī)，依法懲處謊報或隱瞞病史、出行史等危害社會公共安全的各種行為。

依法依規(guī)進行疫情防控，在有力的制度設(shè)計與執(zhí)法中潛移默化地滲透法治教育。新冠肺炎疫情防控是一次對政府治理能力與行政方式的檢驗，尤其是作為公共危機應(yīng)對的關(guān)鍵時期，在社會治理中涌現(xiàn)了不少矛盾沖突，亟需依法治理水平的提升。比如，國家衛(wèi)健委、公檢法等部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求對此次疫情中虛抬物品價格、囤藏物品等違法犯罪的行為加以打擊，對于制造并售賣偽劣假冒的醫(yī)療物品，如口罩、護目鏡等進行嚴厲處罰。最高檢案管辦還要求對涉疫情案件及時規(guī)范受理、流轉(zhuǎn)和送案，努力做到“當日來、當日轉(zhuǎn)、當日送”。[20]

2.4 借助網(wǎng)絡(luò)媒體等技術(shù)廣泛宣傳，營造法治教育的良好環(huán)境

著重法治教育社會合力，形成法治文化凝聚力，從而推進公民法治教育。鍛造公民良好的品格，是一項既重大而又龐雜的工程。尤其是在公民嚴重缺乏法制教育的國情之下，更新觀念和創(chuàng)新機制就成為了重中之重。學校、政府、司法機關(guān)、社區(qū)、家庭等要相互協(xié)調(diào)，共同探索法治教育實踐的路徑，讓全國全社會全民都融入推進法治教育的隊伍之中。只有如此，公民的法治教育才會在全社會中逐漸形成，為國家的法治建設(shè)提供動力。精心設(shè)計與挑選有關(guān)疫情防控與傳統(tǒng)病控制的宣傳畫或者法治教育音頻視頻，通過公民對疫情防控相關(guān)知識的掌握，推進普法的進行。以宣傳促進濃郁的法治文化的形成，促進對疫情的依法防控。只有社會公眾樹立法治思維，才能夠?qū)⒉煌鎮(zhèn)€體的力量結(jié)合在一起，眾志成城，最終戰(zhàn)勝一切艱難險阻。比如，廣東省廣州市在應(yīng)對新型冠狀病毒防控中及時向社會發(fā)布了《防控新冠肺炎疫情法律知識問答》，為疫情防控做了有意義的規(guī)范指引，同時廣泛地通過通俗易懂的法律常識提高公民的法治意識。只有讓公民明晰疫情防控中的權(quán)利、義務(wù)，配合好政府的防疫工作，積極參與到戰(zhàn)役中來，同時公民法治意識增強了，有助于營造新型冠狀病毒疫情防控的強大法治合力，既幫助法治政府的形成同時幫助民眾自身履行作為公民的責任與義務(wù)。

強化法治教育和法治文化宣傳，結(jié)合志愿服務(wù)活動拓寬疫情防控專項法治宣傳輻射面。廣大黨員干部積極投入到抗擊疫情志愿服務(wù)活動中去，在高速公路口、村社基層、火車站等地進行志愿服務(wù)，要求市民皆要佩戴口罩、勸導(dǎo)民眾減少出行甚至避免出行、對集聚的人員進行疏導(dǎo)……結(jié)合一次次的志愿服務(wù)活動，對疫情相關(guān)的重要政策法律進行宣傳。此外，依托基層司法所開展宣傳?；鶎铀痉ㄋ鲃幼鳛?，自發(fā)制作并張貼、發(fā)放防控疫情宣傳資料，指導(dǎo)村(居)民正確選擇和規(guī)范佩戴口罩。同時，多地司法所工作人員與村干部密切合作，協(xié)助做好防護工作，并做好解釋和宣傳工作，減少人員流動。依法防控作為戰(zhàn)勝疫情的重要法寶。在這場戰(zhàn)疫之中，廣州市堅持將法治的思維和方式作為開展防疫工作的重要舉措，使得疫情的防控和社區(qū)法治管理得到較大幅度的提升，形成了疫情防控與法治相互調(diào)配的情形，全力護航打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。[18]

重視以案釋法、錄制視頻法治故事等方法運用。在疫情防控的過程中，公檢法等部門承擔著重要的宣傳工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，扮演好疫情防控宣傳員的角色，依靠對疫情防控法律法規(guī)的普法宣傳，落實黨和國家對疫情防控的法治精神，促進依法防控理念進入廣大社會公民意識中。在宣傳和教育的過程當中離不開典型案例[21]，公檢法部分通過個案的呈現(xiàn)，幫助公民知曉法律法規(guī)以及違法疫情防控法律法規(guī)會受到什么樣的懲罰，比如，明明知曉自身已經(jīng)被感染或者疑似受感染的個體，因故意傳播病毒或者拒絕接受隔離治療，對社會其他個體的生命健康權(quán)進行侵犯，對社會公共安全帶來了消級的影響，將受到法律的嚴懲，或者利用疫情的防控，囤積物品、故意哄抬物價擾亂正常市場秩序的違法犯罪人員或者到醫(yī)院等公共場所鬧事干擾了正常公共秩序和公共安全的人員都將加大加重懲處的力度。通過各種法律實例的展示，一方面為奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員提高信心，讓他們能夠心無旁騖地工作，保障疫情防控的有序開展，另一方面對社會公眾產(chǎn)生較大警示作用，有助于整個社會法治文化的形成。[22]