王海員，文雪嬌，肖 霞，張立民

（1.天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，天津 300161；2.天津市武清區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 301700；3.天津市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中下旬，天津 300402；4.天津市薊州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 301900）

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，設(shè)施種植是設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是“菜籃子”蔬菜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障，更是提升農(nóng)業(yè)效益水平、促進(jìn)農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。天津市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，蔬菜種業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)民設(shè)施種植習(xí)慣歷史悠久，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)牢固。本文結(jié)合天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在研究分析當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇和應(yīng)對(duì)破解制約因素的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，為推動(dòng)天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和打造天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版可以提供有效參考和借鑒。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成效

近年來(lái)，天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)真貫徹落實(shí)天津市委和市政府決策部署，搶占京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，通過(guò)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策引導(dǎo)，種植業(yè)生產(chǎn)設(shè)施綜合生產(chǎn)能力不斷提高，“冬淡”季節(jié)蔬菜上市品種日益豐富，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直保持較高水平。截至2020年底，天津市現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）面積約1.25萬(wàn)hm2，其中溫室面積約0.7萬(wàn)hm2，大中棚面積約0.48萬(wàn)hm2，小棚面積約730 hm2。設(shè)施種植在穩(wěn)定“菜籃子”供給、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障質(zhì)量安全以及促進(jìn)農(nóng)民增收等方面都取得了較好的成績(jī)。

1.1 保供穩(wěn)價(jià)作用凸顯

2020年，天津市設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)t，占全市蔬菜總產(chǎn)量的近60%，蔬菜上市品類(lèi)達(dá)十幾大類(lèi)，包括黃瓜、番茄、芹菜、菠菜等上百個(gè)品種，有效保障和豐富了菜品的市場(chǎng)供應(yīng)，特別是“冬淡”季節(jié)保障能力穩(wěn)定，平衡了供需矛盾，平抑了市場(chǎng)波動(dòng)，提高了應(yīng)急供給能力，保證了蔬菜市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化

以北部遠(yuǎn)郊蔬菜生產(chǎn)聚集區(qū)和天津市武清區(qū)“京津鮮菜園”生產(chǎn)聚集區(qū)為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局逐步形成，全市以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200余個(gè)，累計(jì)建設(shè)提升規(guī)?；?guī)范化設(shè)施示范園區(qū)100余個(gè)。同時(shí)，以“小站稻”工廠化基質(zhì)育秧和鮮食玉米工廠化育苗為代表的糧食作物生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.3 生產(chǎn)條件持續(xù)改善

近年來(lái)，天津市累計(jì)對(duì)400余hm2陳舊老化棚室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施改造，并通過(guò)各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目支持引導(dǎo)，以新型節(jié)能日光溫室為代表的高檔設(shè)施比例進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)?；?、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和物化技術(shù)裝備水平不斷提升，并配套建設(shè)提升了一批育苗工廠和冷藏保鮮及初加工設(shè)施等。

1.4 質(zhì)量安全穩(wěn)步提升

天津市先后實(shí)施“放心菜”基地建設(shè)工程和蔬菜基地質(zhì)量體系建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地四級(jí)的蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系持續(xù)完善，例行抽檢覆蓋了全部規(guī)模化蔬菜基地，年速測(cè)蔬菜樣品能力達(dá)到10萬(wàn)個(gè)，農(nóng)藥殘留綜合抽檢合格率總體穩(wěn)定向好，連續(xù)多年抽檢合格率保持在98%以上。

1.5 科技引領(lǐng)效果明顯

天津市規(guī)模化設(shè)施園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷向智能化控制、精準(zhǔn)化管理和資源高效化利用方向發(fā)展。同時(shí)，大力實(shí)施新優(yōu)品種研發(fā)示范、現(xiàn)代化商品育苗、設(shè)施生產(chǎn)管理、抗逆栽培、綠色防控、節(jié)地栽培、實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目，使蔬菜育種技術(shù)走在全國(guó)前列，黃瓜、花椰菜等種子在本地市場(chǎng)占有率超9成。

1.6 促農(nóng)增收成效顯著

設(shè)施種植業(yè)，特別是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為天津農(nóng)業(yè)的一大支柱，是近年來(lái)天津市農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、促農(nóng)增收的一大亮點(diǎn)。2019年全市蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)值86.75億元，其中設(shè)施蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)值61.4億元，占蔬菜總產(chǎn)值的70%以上，占種植業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為助推天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)快速升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展機(jī)遇

一是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，更多的資金、技術(shù)和人才資源要素將向農(nóng)村聚集，為天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）升級(jí)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。天津市位于京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)可讓天津生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品在1 h內(nèi)到達(dá)京津唐等主要大城市，并依托“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是市場(chǎng)前景更加開(kāi)闊。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化等特點(diǎn)，高檔精品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場(chǎng)空間巨大，利于天津市推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是科技助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前正值新一輪技術(shù)革命爆發(fā)期，生物技術(shù)、人工智能、5G、云計(jì)算將在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，天津市作為北方科技創(chuàng)新中心，能為設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。五是品種品牌優(yōu)勢(shì)突出。天津市目前已培育打造出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)“津農(nóng)精品”產(chǎn)品品牌，且與設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研院所和種業(yè)企業(yè)合作，科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)軍地位，能有效助力市場(chǎng)主體搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

3 制約因素及存在問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程速度的加快，設(shè)施生產(chǎn)及市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)變化的影響，天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展還存在一些限制瓶頸和亟待破解的難題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

3.1 結(jié)構(gòu)布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)

天津市總面積的79.2%為地下水超采區(qū)，超采區(qū)深層地下水井到2022年底原則上將全部封填，給設(shè)施種植帶來(lái)較大影響，而且糧菜爭(zhēng)地矛盾日益突出。有限的耕地需同時(shí)確保糧食安全和“菜籃子”穩(wěn)定供給，且現(xiàn)有成片耕地已大部分劃定為永久性基本農(nóng)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)極度受限。

3.2 與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)匹配的供給結(jié)構(gòu)尚未形成

從滿(mǎn)足高端市場(chǎng)需求方面來(lái)看，還存在質(zhì)量和品類(lèi)上的結(jié)構(gòu)失衡。另外，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量雖多，但具有全國(guó)性影響力的大品牌數(shù)量不足。全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸觸角不夠深，不夠廣，與第二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障機(jī)制尚不健全。

3.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不均衡

各涉農(nóng)區(qū)因地理位置差異、自然優(yōu)勢(shì)不同以及財(cái)政狀況差異，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度參差不齊，特別是在天津市武清、靜海等老菜區(qū)還有大量陳舊老化溫室亟待提升改造；以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和設(shè)施專(zhuān)用農(nóng)機(jī)具等為代表的專(zhuān)業(yè)技術(shù)裝備普及率不高，設(shè)施生產(chǎn)機(jī)械化和智能化水平仍有待提升。

3.4 成本構(gòu)成因素不斷變化新主體承壓較大

隨著土地流轉(zhuǎn)加速和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加，以往在小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)中所忽略的勞動(dòng)力和土地成本開(kāi)始顯露，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)成本快速攀升。規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)的資金和輔助設(shè)施用地、建設(shè)用地需求不斷加大，矛盾將更加凸顯。

3.5 專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不匹配

各類(lèi)園區(qū)普遍缺乏既懂經(jīng)營(yíng)又懂農(nóng)業(yè)的“帶頭人”式復(fù)合型管理人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和管理方式與發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的要求不匹配。以“菜把式”和“農(nóng)民研究員”為代表的鄉(xiāng)土科技人才和滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)滯后，且從業(yè)人員老齡化問(wèn)題日益突出，當(dāng)前菜農(nóng)平均年齡已接近60歲，給設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

4 對(duì)策建議

根據(jù)天津市現(xiàn)有資源稟賦條件和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，建議下一步積極整合各級(jí)財(cái)政資金，持續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的提升改造工作；同時(shí)，探索發(fā)行一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券用于籌集設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)所需資金，并加大擔(dān)保、貸款、保險(xiǎn)等金融扶持力度，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本投身設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)新建可移動(dòng)日光溫室、新型保暖大棚及鋼骨架大棚等節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保設(shè)施，促進(jìn)基地連片發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，提升“冬淡”季節(jié)蔬菜自給能力。建議重點(diǎn)從以下三個(gè)方面加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要是加快“三個(gè)體系”的建設(shè)，推進(jìn)“四化”“四鏈”“四強(qiáng)”建設(shè)。

4.1 加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化

4.1.1 推進(jìn)機(jī)械化 加大設(shè)施種植裝備科技創(chuàng)新投入力度，盡快突破精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板。推進(jìn)宜機(jī)化棚室建設(shè)和提升改造速度，加大宜機(jī)化種植技術(shù)模式示范推廣，促使良種、良法、良機(jī)配套。加快信息化和機(jī)械化融合，推廣環(huán)境自動(dòng)調(diào)控、水肥一體化智能控制和作物生長(zhǎng)信息監(jiān)測(cè)等技術(shù)，提升設(shè)施種植農(nóng)機(jī)作業(yè)智能管理與服務(wù)水平。

4.1.2 推進(jìn)綠色化 大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣普及節(jié)水抗旱品種和節(jié)水抗旱技術(shù)。在不具備地表水置換條件的地下水超采地區(qū)，探索發(fā)展集雨型設(shè)施農(nóng)業(yè)。有序推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加速推廣有機(jī)肥和生物質(zhì)水溶肥替代化肥，推行病蟲(chóng)害綠色綜合防控和測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥施用總量。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過(guò)程等環(huán)節(jié)監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品廢棄物就地處理和資源化利用模式，變“廢”為“肥”。

4.1.3 推進(jìn)品牌化 以“津農(nóng)精品”認(rèn)定管理為抓手，有效發(fā)揮品牌對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建品牌體系，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等高效經(jīng)濟(jì)作物種植，加快培育出一批具有天津地方特色、品種多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。支持現(xiàn)有品牌亮相“津洽會(huì)”“農(nóng)交會(huì)”等綜合性博覽會(huì)、展會(huì)和洽談會(huì)，講好品牌故事，豐富品牌文化內(nèi)涵。

4.1.4 推進(jìn)數(shù)字化 著力打造智慧農(nóng)業(yè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，篩選確定最優(yōu)種植管理模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫濕度數(shù)字化控制，促進(jìn)精準(zhǔn)灌溉、精量施肥和適時(shí)采收。探索推動(dòng)5G與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程智能控制等技術(shù)與設(shè)施種植深度融合。充分發(fā)揮“益農(nóng)信息社”作用，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，搭建農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和信息技術(shù)培訓(xùn)的創(chuàng)新平臺(tái)。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈防篡改技術(shù)，不斷完善設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品全程溯源體系。

4.2 加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化

4.2.1 夯實(shí)生產(chǎn)鏈 進(jìn)一步完善現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)輔助及配套設(shè)施，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善規(guī)?；a(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點(diǎn)改造升級(jí)生產(chǎn)用電配套設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施和田間作業(yè)路。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)老菜田區(qū)的陳舊和簡(jiǎn)陋溫室進(jìn)行提升改造，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)迭代升級(jí)，有效發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施生產(chǎn)能力。

4.2.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈 強(qiáng)化產(chǎn)前產(chǎn)后配套，持續(xù)發(fā)揮天津種業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育設(shè)施種植支撐能力強(qiáng)的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以區(qū)為單位建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，統(tǒng)籌發(fā)展可實(shí)現(xiàn)清洗、分級(jí)、分割、包裝等商品化處理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。

4.2.3 貫通供應(yīng)鏈 完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系，擴(kuò)展設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)及連片基地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力。同時(shí)，完善應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，提高應(yīng)急儲(chǔ)備和供給保障能力。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)及區(qū)域電商平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)對(duì)接天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和京津冀市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展“微信群團(tuán)購(gòu)”“直播帶貨”等新型產(chǎn)銷(xiāo)直供模式，減少中間環(huán)節(jié)，提升效益水平。

4.2.4 提升價(jià)值鏈 積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持有條件地區(qū)將加工、流通與休閑服務(wù)等業(yè)態(tài)相互融合，將原有單一的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成集生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體的“第六產(chǎn)業(yè)”，探索打造“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”一條龍服務(wù)鏈的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品檔次和附加值。

4.3 加快經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化

4.3.1 主體培育強(qiáng) 著力發(fā)展以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，并在支農(nóng)項(xiàng)目、貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等扶持政策上給予傾斜。探索扶持一批熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理咨詢(xún)服務(wù)公司，用工業(yè)化理念提升設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平。同時(shí)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和都市農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，著力完善促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和政策體系，積極扶持發(fā)展為設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）服務(wù)的全程專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化組織建設(shè)。

4.3.2 科技支撐力強(qiáng) 充分發(fā)揮天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津農(nóng)學(xué)院等科研院所研發(fā)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，探索制度創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)研發(fā)人員積極性，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）相關(guān)種業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，加大口感型、水果型設(shè)施專(zhuān)用品種的研發(fā)力度，滿(mǎn)足市場(chǎng)和休閑農(nóng)業(yè)對(duì)特色品種的需求。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成配套建設(shè)，引進(jìn)示范優(yōu)質(zhì)新品種及配套栽培技術(shù)，大力推進(jìn)作物全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.3.3 人才保障強(qiáng) 充分挖掘扶持“帶頭人”隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們成為真正知農(nóng)事、懂技術(shù)、會(huì)管理，具備優(yōu)秀農(nóng)商素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，保障其認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能，切實(shí)發(fā)揮基層“土專(zhuān)家”“菜把式”對(duì)農(nóng)技推廣的支撐作用。完善高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，讓更多的農(nóng)民成為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行家里手。

4.3.4 內(nèi)引外聯(lián)強(qiáng) 做好“引進(jìn)來(lái)”，強(qiáng)化招商引資，一方面積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)和人才參與天津設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，另一方面，鼓勵(lì)天津設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體建立外埠基地，將外埠產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)“冬淡”“夏淡”市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，提升基地周年供應(yīng)能力和對(duì)天津市場(chǎng)的保障能力。推動(dòng)“走出去”，積極發(fā)揮“北京護(hù)城河”功能，打造面向首都的1 h鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。同時(shí)，借力“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。