羅永紅 單玥文 星生州

2016年以來，習(xí)近平總書記兩次在全國兩會期間參加青海省代表團審議，兩次來到青海省考察。特別是“十四五”開局起步、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程全面開啟的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記到青海省考察并發(fā)表重要講話，為青海省高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的歷史使命、擘畫了新的宏偉藍圖，是推進海西州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅持的總方針。

一、扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

一方面，要積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延長、資源綜合利用、提高附加值等舉措，全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，使老樹發(fā)新芽、長新枝、開新花、結(jié)新果。另一方面，要積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，從地理區(qū)位特點和資源特色出發(fā)，著力培育新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型特色新興產(chǎn)業(yè)。

海西州是青海省重要的工礦基地，總面積32.58萬平方公里，占全省總面積的45.17%，2021年GDP占全省的21.3%，僅次于省會西寧市，是連接西藏、新疆、甘肅的重要交通樞紐，也是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點。是青海省經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力的地區(qū)。海西州的發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由注重規(guī)模和速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)型升級四大傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

鹽湖化工、油氣化工、煤化工和金屬冶煉是海西州的四大傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。是海西州工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根基，只有堅定不移推動四大傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，才能保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

鹽湖化工。海西州是青海省鹽湖化工的重要基地，已形成鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，鋰生產(chǎn)裝備、技術(shù)和工藝取得了重大突破，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條正在加快延伸。初步構(gòu)建起從鹽湖提鋰、鋰電池正負極材料、鋰電用銅鋁箔等配套材料到儲能及動力電池的鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動了鋰電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。鹽湖鋰產(chǎn)品在國際市場中占20%。

油氣化工。在逐步提高原油加工能力基礎(chǔ)上，配套建設(shè)一定規(guī)模的乙烯、丙烯等烯烴生產(chǎn)能力。積極發(fā)展下游精細化工產(chǎn)品，并通過烯烴平衡鹽湖化工產(chǎn)生的氯氣發(fā)展pvc等產(chǎn)品，加強原油加工過程中副產(chǎn)物，廢棄物（如：瀝青、渣油）的再利用，實現(xiàn)資源的綜合利用?！笆奈濉逼陂g，要建成千萬噸級油氣田和格爾木成品油戰(zhàn)略儲備基地，完善油氣長輸管道安全運營體系。

煤化工。逐步淘汰30萬噸以下礦井，構(gòu)建煤炭開發(fā)、煤化工、煤炭副產(chǎn)品綜合利用三大產(chǎn)業(yè)鏈。支持引導(dǎo)煤焦油精細化工產(chǎn)品、煤炭制甲醇及甲醇系列產(chǎn)品、燒堿和純堿聚錄乙烯等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)煤化工與鹽湖化工多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2022年4月26日，青海省國有資產(chǎn)投資管理有限公司每年60萬噸烯烴項目在格爾木市開工。項目將綜合利用鹽湖資源副產(chǎn)氯氣，推動傳統(tǒng)鹽化工、煤化工產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新和延伸。項目主要建設(shè)180萬噸煤制甲醇、60萬噸甲醇制烯烴、27萬噸乙烯和41.5萬噸聚丙烯等工藝裝置。是國家確定的9個煤制烯烴示范項目之一?！笆奈濉逼陂g，推進煤制烯烴拓展升級，構(gòu)建以煤炭清潔利用，平衡鹽湖資源綜合利用副產(chǎn)氯氣、氯化氫氣體為重點的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。利用格庫鐵路建設(shè)千萬噸級儲煤配煤基地。

金屬冶煉。加強對鉛、鋅礦共伴生礦產(chǎn)資源和開采廢棄物的綜合利用，加快再生鉛、鋅合金、鋅材加工等下游配套裝置建設(shè)。“十四五”期間，綠色開發(fā)鎳鈷、鉬資源，完善“鎳鈷、鉬礦采選—冶煉—精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈。提高難處理復(fù)雜貴金屬回收率，加強貴金屬就地加工轉(zhuǎn)化能力。重點發(fā)展高強度輕質(zhì)合金、納米氧化鋅、羰基鎳等高市場需求、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。積極推進西寧特殊鋼集團有限責(zé)任公司搬遷至格爾木，打造青藏地區(qū)金屬冶煉產(chǎn)業(yè)基地。

（二）積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)

新能源。建成全國單體項目裝機容量第一的百兆瓦光伏、首座商業(yè)運行的槽式和塔式光熱發(fā)電項目、風(fēng)光儲多能互補集成優(yōu)化示范等項目，成為全國重要的新能源發(fā)電基地。目前，450萬千瓦大基地項目和12個市場化項目全部開工，并網(wǎng)裝機規(guī)模達到1160萬千瓦。

新材料。推動新材料產(chǎn)業(yè)邁向高端，積極發(fā)展鎂、鋰基合金材料產(chǎn)業(yè)，壯大和提升鎂系阻燃及耐火材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鋰電池基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，積極延長功能高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆奈濉逼陂g，大力開發(fā)鎳、鈷、鈦等金屬合金新材料，重點開發(fā)應(yīng)用于航空航天、新能源汽車等輕質(zhì)高強高韌性材料，基本建成青藏高原重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

信息技術(shù)。格爾木市、貴德縣、共和縣成為首批國家智慧城市試點地區(qū)。德令哈市成國家第二批36個國家信息消費試點城市?！笆奈濉逼陂g，深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，強化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”布局。建設(shè)海西州大數(shù)據(jù)（災(zāi)備）中心，爭取打造成國家大數(shù)據(jù)中心重要分支節(jié)點；提升城市智慧管理水平。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級；打造智能化公共服務(wù)平臺。打造城鄉(xiāng)一體智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧人社、智慧農(nóng)村等普惠民生服務(wù)平臺。

生物醫(yī)藥。依托枸杞、藜麥以及中藏蒙藥和沙生植物等特色生物資源，著力培育有機食品、生物醫(yī)藥等特色生物產(chǎn)業(yè)。青海省以海東中藏藥，海西沙產(chǎn)業(yè)“兩個基地”大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)河湟谷地中藏藥材種植示范基地和育苗示范基地和柴達木沙產(chǎn)業(yè)示范基地。2021年，青海省新建道地中藏藥材示范基地9處，其中，枸杞種植面積達49.87公頃，有機枸杞基地13.33公頃，中藏藥材種植突破6.67公頃，成為西部地區(qū)重要的當(dāng)歸、黃芪生產(chǎn)地。冬蟲夏草產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%。海西州都蘭縣巴隆鄉(xiāng)、德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)兩個沙產(chǎn)業(yè)基地前景廣闊。2021年，肉蓯蓉產(chǎn)量達272噸，增長8.4%。海西州打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群。柴達木枸杞、藜麥等特色生物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造格爾木市、德令哈市兩個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。鼓勵科技資源富集企業(yè)面向社會提供研發(fā)設(shè)計、優(yōu)化控制等服務(wù)。鼓勵支持金融機構(gòu)改進服務(wù)，降低信貸準入門檻，開通“綠色通道”，暢通企業(yè)融資渠道?！笆奈濉逼陂g謀劃現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟、居民服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、“四地”建設(shè)

2021年6月，習(xí)近平總書記再次來青海省考察。進一步明確了青海省高質(zhì)量發(fā)展之路：“要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地?！?/p>

（一）加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地

2021年，青海省建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃及行動方案獲專家評審會通過。按照方案，將打造“鹽湖+”綠色低碳循環(huán)鹽湖產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動鹽湖產(chǎn)業(yè)與輕金屬合金材料、高分子材料、功能材料、新能源以及碳中和戰(zhàn)略等緊密協(xié)同聯(lián)動。全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模居前、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、綠色低碳循環(huán)、國際影響凸顯的鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

海西州是青海省打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的主陣地，堅持資源有序開發(fā)和綜合利用，穩(wěn)步推進“穩(wěn)定鉀、突破鎂、開發(fā)鈉、擴大鋰、培育硼、拓展其他稀散元素”重點任務(wù)。理順鹽湖資源監(jiān)督管理體制，提高資源領(lǐng)域執(zhí)法水平。依托國家重點科研平臺，加快突破共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，推動鹽湖化工向新材料、新能源和能源化工等綠色低碳領(lǐng)域拓展。擴大碳酸鋰和動力鋰電池、儲能鋰電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)新材料領(lǐng)域重點項目。

在近些年開展的柴達木盆地成礦研究中，地質(zhì)專家首次劃分了柴達木盆地鹽類礦產(chǎn)Ⅳ級成礦單元，建立鹽類礦床成礦系列，并以此新理論為指導(dǎo)，新增的潛在資源初步估算經(jīng)濟價值超千億元人民幣，其中，新增氯化鉀潛在資源量2.35億噸。發(fā)現(xiàn)了富鋰、硼、溴、碘鹵水資源量。這為加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地提供了潛在的資源保障。

（二）打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地

青海省重點規(guī)劃建成了海西州和海南州兩個千萬千瓦級新能源基地。清潔能源裝機占比超過90%，居全國第一。建成了世界第一條特高壓清潔能源外送通道。2020年12月30日，“青豫直流”工程正式貫通，風(fēng)能、太陽能等轉(zhuǎn)化的“綠電”被源源不斷傳送到河南，不僅讓河南用上了青海的清潔能源，還輻射湖北、湖南、江西三省。

2021年《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案》制定出臺實施，青海省錨定2030年風(fēng)電、光伏裝機1億千瓦以上、清潔能源裝機超過1.4億千瓦的目標，明確到2025年國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模，到2030年，國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地基本建成，服務(wù)全國，如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

“十四五”期間，海西州力爭清潔能源新增裝機規(guī)模3000萬千瓦以上。重點打造格爾木市烏圖美仁鄉(xiāng)、德令哈市西出口、冷湖5號平灘、都蘭縣諾木洪和烏蘭縣東大灘、卜浪溝等光伏產(chǎn)業(yè)園；科學(xué)有序布局太陽能熱發(fā)電項目，重點打造格爾木烏圖美仁、德令哈西出口等太陽能熱發(fā)電園區(qū)；穩(wěn)步推進平價風(fēng)電項目建設(shè)，重點打造格爾木東臺、大柴旦錫鐵山、茫崖冷湖地區(qū)、都蘭諾木洪等風(fēng)電走廊。強化電網(wǎng)輸送能力，提高清潔能源電量外送外銷水平，開工建設(shè)海西—華東特高壓通道。運用“風(fēng)光水儲”“風(fēng)光氣儲”“源網(wǎng)荷儲”一體化模式，構(gòu)建高比例清潔能源電源結(jié)構(gòu)，進一步提升海西清潔能源送出能力。

（三）打造國際生態(tài)旅游目的地

目前，青海省正在整合生態(tài)旅游資源，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，以“一環(huán)引領(lǐng)、六區(qū)示范、兩廊聯(lián)動、多點帶動”的生態(tài)旅游發(fā)展目標，提升生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、低空旅游、自駕旅游等規(guī)模和水平，打造青海湖、三江源等世界級生態(tài)旅游品牌。同時，加快培育國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等重要生態(tài)保護地的生態(tài)旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批特色生態(tài)旅游景區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)村旅游接待點。培育一批生態(tài)旅游新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)聚集區(qū)。推動生態(tài)旅游與環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、文化體育、醫(yī)療康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

海西州從生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展著眼，精準發(fā)展定位，全面融入國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)大棋局。德令哈市以打造城市文化地標、民族體育賽事以及國內(nèi)大中型體育賽事為核心；格爾木市以打造昆侖文化為核心的國際生態(tài)旅游目的地；茫崖市打造以天文科技科普為核心；都蘭縣打造以歷史文化、野生動物觀光為核心；烏蘭縣打造以茶卡鹽湖景城一體旅游帶為核心的國際生態(tài)旅游目的地；天峻縣打造以高海拔體驗、藏族文化體驗、國家公園科考、攝影為核心；大柴旦行委打造以雅丹公園為核心的國際生態(tài)旅游目的地。

海西州按照“全域旅游、全景海西”文旅融合發(fā)展理念，加快建設(shè)“一圈、三核、三廊道、七板塊”文化旅游空間格局。統(tǒng)籌“城鎮(zhèn)+景區(qū)+文化保護區(qū)+風(fēng)景廊道+營地”旅游載體，圍繞高原湖泊、鹽湖風(fēng)光、雅丹地貌、冰川雪山、暗夜星空等地質(zhì)旅游資源，開發(fā)高原康養(yǎng)、尋根問祖、極地探險、天文科普、紅色旅游等高附加值特色旅游產(chǎn)品，打響“祖國聚寶盆·神奇柴達木”旅游品牌。力爭在“十四五”期間，年接待游客量突破3000萬人（次），旅游收入達150億元以上。

（四）打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地

打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，就是要依托獨特的地理位置和氣候條件，依靠科技創(chuàng)新，加快培育牦牛、藏羊和青稞、枸杞、藜麥、蕨麻等高原特色有機農(nóng)畜產(chǎn)品，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興。

2019年，青海省與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省簽訂了共建示范省的框架協(xié)議。建立健全牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯體系、做強農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌、實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、推進農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和廢棄物資源化利用、完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和智力支撐六大任務(wù)，扎實推進，試點先行。2019年6月，青海省啟動實施牦牛、藏羊原產(chǎn)地可追溯試點以來，在全省30個牧業(yè)縣實施牦牛、藏羊原產(chǎn)地可追溯試點。牦牛、藏羊質(zhì)量安全可追溯規(guī)模超過400萬頭（只）。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定湟源縣、剛察縣為國家綠色發(fā)展先行區(qū)，認定玉樹牦牛、祁連藏羊、龍羊峽三文魚、柴達木枸杞等國家級特色產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建立省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、建立特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出臺國家行業(yè)標準，制訂地方標準。發(fā)布了玉樹牦牛、柴達木枸杞等16個青海省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大通牦牛、興海青稞等7個品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

海西州立足“三凈富硒”[1]優(yōu)勢，完善政策支撐體系，深入實施“12345”產(chǎn)業(yè)振興總體布局。[2]持續(xù)做強做大枸杞、藏羊、牦牛、飼草、青稞、藜麥、柴達木雙峰駱駝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“柴達木枸杞”品牌價值達92.5億元。加快推進天峻縣、烏蘭縣省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，抓好都蘭縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升工程。做強“神奇柴達木”農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升“三地百柜”[3]試點質(zhì)效。2022年4月，青海省政府認定，海西州及都蘭縣、天峻縣分別入圍全省打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品先行示范市（州）、重點示范縣。

“十四五”時期是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，邁向現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期。在新征程上，我們要以習(xí)近平總書記考察青海所指引的方向，把握青海“三個最大”省情定位，統(tǒng)籌推進山、水、林、田、湖、草、沙、冰系統(tǒng)治理，加快打造青藏高原生態(tài)文明高地。建設(shè)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅定不移走好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

注釋：

[1]即凈空、凈水、凈土、土壤富硒。

[2]即一個定位，兩個新高地，三個環(huán)形產(chǎn)業(yè)帶，四個中心，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

[3]指在長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津冀地區(qū)設(shè)立各100個“神奇柴達木優(yōu)品”專柜的簡稱。