曾祥勇

（重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 402360）

在我國，豬肉是絕大多數(shù)居民的主要肉食品，其質(zhì)量安全直接決定著消費(fèi)者的健康狀況。但是近年來，豬肉食品安全問題頻發(fā)，上述食源性安全問題的出現(xiàn)嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，引起了社會(huì)的高度重視?；诖?，相關(guān)衛(wèi)生檢疫部門需對生豬檢疫質(zhì)量問題高度重視，在屠宰場內(nèi)嚴(yán)格按照規(guī)定的檢疫程序以及標(biāo)準(zhǔn)開展檢疫檢驗(yàn)工作，以控制豬肉質(zhì)量，保障豬肉安全，為國民健康創(chuàng)造良好的條件。

1 影響屠宰場生豬檢疫質(zhì)量的因素

1.1 監(jiān)督力度不足

在屠宰場生豬檢疫工作具體開展中，因監(jiān)管部門對檢疫工作缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致屠宰檢疫中頻繁出現(xiàn)各種問題。尤其在農(nóng)村地區(qū)，存在著大量的私人屠殺以及隨意屠殺問題，因難以把控時(shí)間及位置，導(dǎo)致市場內(nèi)頻繁流入問題豬肉[1]。另外，在基層，因各種問題的存在導(dǎo)致檢疫人員主要工作內(nèi)容停留于會(huì)議以及安排上，很少執(zhí)行相關(guān)文件或者開展具體行動(dòng)，未深入落實(shí)指導(dǎo)以及監(jiān)督工作，導(dǎo)致大量工作未落實(shí)到位。

1.2 檢疫制度、流程形式化

首先，檢疫檔案存在著規(guī)范化不足的問題，在部分屠宰場內(nèi)缺乏完善的檢疫系統(tǒng)，隨機(jī)對生豬屠宰，導(dǎo)致進(jìn)入市場的生豬質(zhì)量受到較大影響。現(xiàn)有法律法規(guī)懲罰力度不足，導(dǎo)致部分屠宰場經(jīng)營人員為謀取私利而逃避檢驗(yàn)，出現(xiàn)私自屠宰行為。在檢疫工作具體開展中，檢疫人員對自身職責(zé)缺乏了解，未掌握管理審查流程，導(dǎo)致檢疫工作受到較大限制。

1.3 法律意識(shí)薄弱

當(dāng)前，市場上部分豬肉經(jīng)營人員為獲取高額利潤，采取各種措施以逃避屠宰檢疫，甚至存在暴力抗檢查現(xiàn)象；部分經(jīng)營人員低價(jià)收購病豬以及死豬，與檢疫合格豬肉混合出售[2]。與此同時(shí)，部分消費(fèi)者在利益受損后，因缺乏維權(quán)意識(shí)，或者對維權(quán)途徑了解不足，助長了不法經(jīng)營人員的經(jīng)營行為。

1.4 屠宰檢疫人員水平有限

屠宰檢疫人員自身質(zhì)量水平的高低直接決定著屠宰檢疫工作能否順利開展。當(dāng)前，屠宰檢疫工作隊(duì)伍老齡化問題嚴(yán)重，許久未雇傭新的檢疫人員。檢疫隊(duì)伍雖已接受專業(yè)以及系統(tǒng)的培訓(xùn)，但是缺乏檢疫工作經(jīng)驗(yàn)。部分檢疫人員從事檢疫工作時(shí)間較長，僅僅依靠感官以及經(jīng)驗(yàn)開展檢疫工作。因觀念傳統(tǒng)，未及時(shí)更新知識(shí)以及理念，導(dǎo)致檢疫人員在面臨新型流行病時(shí)表現(xiàn)出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技能不足的問題。

2 提升屠宰場生豬檢疫質(zhì)量的有效途徑

2.1 強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)提升基層檢疫人員思想素質(zhì)，不斷壯大檢疫隊(duì)伍?？啥ㄆ谙?qū)ｉT動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)派送預(yù)培養(yǎng)干部學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)以及文化素質(zhì)，以帶回來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)并應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中[3]。需對人事管理制度不斷完善，對檢疫人員任職資格嚴(yán)格管理。優(yōu)化過去傳統(tǒng)的管理制度，通過短期培訓(xùn)以及中長期培訓(xùn)的有效提升，提升檢疫人員綜合素質(zhì)，建立完善的崗位責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)，推行激勵(lì)競爭機(jī)制并嚴(yán)格考核。對檢疫人員培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的思想，確保其熱愛自身工作；幫助檢疫人員樹立良好的職業(yè)形象并樹立機(jī)體觀念。不斷提升檢疫人員檢疫技術(shù)，以提升檢疫工作效率，降低疫病發(fā)生概率，從源頭上保障肉制品安全。

2.2 加大監(jiān)管力度

檢疫人員加強(qiáng)監(jiān)管是提升檢疫檢驗(yàn)工作質(zhì)量的一個(gè)有效途徑。檢疫人員嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)殖戶，可有效提升動(dòng)物免疫接種密度，提高動(dòng)物免疫力，降低病害動(dòng)物存在的概率；通過從源頭控制獸藥、飼料添加劑的使用，可確保動(dòng)物食品無藥物殘留。檢疫人員需嚴(yán)格監(jiān)管動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營者，確保其積極主動(dòng)接受檢疫，從而在進(jìn)入流通環(huán)節(jié)前即處理掉不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品，這樣可有效提升基層檢疫工作的質(zhì)量及效率[4]。動(dòng)物檢疫人員還需對市場加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，有效監(jiān)管獸藥以及飼料市場，實(shí)現(xiàn)市場的規(guī)范以及凈化。對活畜市場以及產(chǎn)品市場有效規(guī)范，可避免疫病以及不健康動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場，對飼料、獸藥、飼料添加劑市場有效規(guī)范，可阻斷藥物殘留渠道，進(jìn)而保障動(dòng)物性食品安全。

2.3 加大檢疫設(shè)備及設(shè)施投入

對檢疫設(shè)備不斷完善，增添新型檢疫設(shè)施，可最大化的提升檢疫檢驗(yàn)工作質(zhì)量。具體而言，只有利用科學(xué)的檢疫檢驗(yàn)手段，采取先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，才能確保檢疫檢驗(yàn)結(jié)果具備說服力，為其提供保障依據(jù)。嚴(yán)格按照國家防疫體系建設(shè)規(guī)劃，對機(jī)構(gòu)逐漸完善，明確權(quán)責(zé)，構(gòu)建完善的獸醫(yī)工作體系，切實(shí)提升重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制以及撲滅能力，嚴(yán)格監(jiān)管獸藥質(zhì)量以及獸藥殘留，構(gòu)建動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量追溯體系。

2.4 公開檢疫檢驗(yàn)執(zhí)法

2.4.1 公開檢疫規(guī)程

公開檢疫規(guī)程可幫助人們更好地掌握屠宰場生豬檢疫的目的以及意義，從而對其有效監(jiān)督，以切實(shí)提升動(dòng)物性食品安全質(zhì)量。只有明確了檢疫目的以及意義，才能幫助人們構(gòu)建獲取有效檢疫檢驗(yàn)證明的習(xí)慣，從而科學(xué)購買動(dòng)物及其產(chǎn)品，將病害動(dòng)物銷售市場日漸削弱乃至瓦解。

2.4.2 對違法事件公開處理

違法事件屢屢發(fā)生、愈演愈烈，究其原因無非事件處理太輕、人們?nèi)狈α私?、不法分子所面臨的損害較小，根本未起到打擊的作用[5]。大多數(shù)不法分子僅僅注重眼前利益，未感受到法律法規(guī)的懲處力度。基于此，相關(guān)主管部門需對法律法規(guī)加大宣傳力度；針對已發(fā)生的違法事件，要追隨根源，嚴(yán)查到底，加大查處力度，大力宣傳處理結(jié)果，以起到良好的震懾作用。

2.5 完善法律法規(guī)

2.5.1 細(xì)化法律法規(guī)

現(xiàn)有《動(dòng)物防疫法》已頒布并實(shí)施多年，但是部分地區(qū)仍然未制定實(shí)施細(xì)則。基于此，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格落實(shí)《動(dòng)物防疫法》基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛞约皸l件，參照其他法律法規(guī)制定適宜的實(shí)施細(xì)則，從而對檢疫行為有效規(guī)范，切實(shí)提升檢疫質(zhì)量[6]。

2.5.2 對違法行為加大懲處力度

與其他犯罪行為相比，動(dòng)物性食品安全犯罪性質(zhì)更為惡劣，會(huì)對社會(huì)安全以及穩(wěn)定造成更大、更壞的影響，屬于嚴(yán)重的道德品質(zhì)問題。因此，應(yīng)當(dāng)對這一類犯罪行為加大懲處力度，加重其量刑，若有必要，可將其納入《刑法》范疇。

2.6 完善部門間協(xié)作關(guān)系

肉品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)由商務(wù)部門負(fù)責(zé)管理實(shí)施，然而從當(dāng)前實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)部門并未對自身權(quán)力真正行使，常常在屠宰檢疫以及市場檢疫環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致不法商販有機(jī)可乘，動(dòng)物性食品安全受到了較大影響[7]?；诖?，部門間應(yīng)當(dāng)更好的完善以及協(xié)調(diào)相互間關(guān)系，對私宰、亂宰行為嚴(yán)格杜絕，對屠宰行業(yè)管理工作以及市場管理工作有效規(guī)范，以提升動(dòng)物性食品安全的保障系數(shù)。

3 結(jié)語

綜上所述，食品安全與民眾安全密切相關(guān)，對屠宰場生豬檢疫工作不斷優(yōu)化，提升屠宰檢疫工作質(zhì)量，在當(dāng)今社會(huì)意義重大?；诖?，必須深入分析屠宰場生豬檢疫存在的問題并針對性的采取解決措施，只有這樣才可保障買賣肉品的安全可靠。